托管機構(gòu)的食品衛(wèi)生許可證

一、托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證辦理流程

托管機構(gòu)辦理食品衛(wèi)生許可證需要遵循一定的流程。要了解相關法規(guī)，熟悉辦理流程。不同地區(qū)可能會依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定不同的細則，所以要明確當?shù)氐恼咭?。

在辦理之前，通常需要先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這意味著要確定經(jīng)營性質(zhì)，如個體戶、有限責任公司等，然后準備相關材料，像身份證、租賃合同、場地證明等，并填寫申請表格，提交核名申請，等待工商部門審核，審核通過后領取營業(yè)執(zhí)照 。

接著，準備辦理食品衛(wèi)生許可證的相關材料。雖然沒有明確統(tǒng)一的材料清單，但一般可能包括申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》、法人身份證及復印件、經(jīng)營場所證明（房屋產(chǎn)權證明或租賃合同）等，還需要提供符合國家法律法規(guī)所須提供的相關證件 。

之后，向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門提出食品衛(wèi)生許可證的申請。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，申請人要按照要求在網(wǎng)上提交相關材料，包括場所衛(wèi)生條件相關的材料等，例如確保經(jīng)營場所符合衛(wèi)生條件，具備相應的衛(wèi)生設施和消毒設備等信息 。

市場監(jiān)管部門會對申請進行受理和審核，如果材料齊全且符合要求，會進行現(xiàn)場核查，檢查場所的衛(wèi)生狀況、設施設備等是否符合標準。審核通過后，就會頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力 。

二、托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證申請條件

1. 主體資格方面

   • 托管機構(gòu)需要有合法的經(jīng)營主體資格，這通常要求先辦理工商營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的辦理需要確定經(jīng)營性質(zhì)，如選擇個體戶或有限責任公司等形式。對于不同的經(jīng)營性質(zhì)，在申請營業(yè)執(zhí)照時所需的材料有所不同。例如，以個體戶形式申請時，需要法人身份證及復印件、房屋產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議等材料，并且要按照規(guī)定填寫《個體工商戶設立登記申請書》等相關表格 。

   • 納稅人應當自領取《工商營業(yè)執(zhí)照》之日起的30日內(nèi)，到當?shù)囟悇諜C關申報辦理稅務登記，這也是作為合法經(jīng)營機構(gòu)的一個必要條件，辦理稅務登記證需要攜帶工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地證明、有關合同、章程、協(xié)議書等材料，雖然稅務登記證不是直接的食品衛(wèi)生許可證申請條件，但它是合法經(jīng)營的一部分，間接影響食品衛(wèi)生許可證的申請 。

2. 場所相關條件

   • 經(jīng)營場所的選擇至關重要。場所不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品同在一棟建筑內(nèi)，禁止在地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供托管服務 。

   • 場所要具備相應的衛(wèi)生設施和消毒設備，以確保能夠滿足食品衛(wèi)生的要求。例如要有清潔的廚房設施，包括合適的爐灶、餐具清洗消毒設備、食品儲存設備等，并且這些設備要保持良好的運行狀態(tài)，能夠有效地防止食品污染 。

   • 場所的面積和布局也需要符合一定的要求，要保證有足夠的空間用于食品的加工、儲存、就餐等環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)交叉污染的情況。例如，食品加工區(qū)域和就餐區(qū)域要合理分隔，生食品和熟食品的儲存區(qū)域也要分開設置。

3. 人員相關要求

   • 從業(yè)人員需要取得健康證明，這是確保食品安全的重要環(huán)節(jié)。因為從業(yè)人員直接接觸食品，如果患有某些傳染性疾病，可能會通過食品傳播病菌，危害消費者的健康。

   • 可能還需要對從業(yè)人員進行食品安全知識、法律法規(guī)培訓，以增強其食品安全意識和責任意識，確保在日常工作中能夠按照相關規(guī)定操作，保障食品衛(wèi)生安全 。

三、托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證審核標準

1. 法律法規(guī)依據(jù)方面

   • 審核依據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對食品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，包括食品的采購、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，是審核托管機構(gòu)是否符合食品衛(wèi)生許可證要求的基本法律依據(jù) 。

   • 還有《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》等食品安全國家標準也是重要的審核依據(jù)。例如該標準對餐飲服務場所的環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、食品加工過程的衛(wèi)生控制、餐飲具的清洗消毒等方面都有詳細的規(guī)范要求 。

2. 場所審核標準

   • 對于托管機構(gòu)的經(jīng)營場所，審核時會檢查其是否遠離危險區(qū)域，如前面提到的不能與危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等同在一棟建筑，不在地下室、污染區(qū)等不適合的區(qū)域。場所的布局要合理，食品加工區(qū)、儲存區(qū)、就餐區(qū)等要有明確的劃分，防止交叉污染。例如，生食品儲存的冰箱和熟食品儲存的冰箱要分開，加工生食品和熟食品的案板、刀具也要分開使用和存放 。

   • 場所的衛(wèi)生設施要齊全且能正常運行。廚房要有良好的通風設備，防止油煙和異味積聚；要有足夠的洗手設施，方便從業(yè)人員隨時洗手；餐具清洗消毒設備要能有效對餐具進行清洗和消毒，達到衛(wèi)生標準。

   • 場所的面積要滿足托管機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模，不能過于擁擠，要保證有足夠的空間進行食品的加工、儲存和就餐等活動。

3. 人員審核標準

   • 從業(yè)人員的健康證明是審核的重要內(nèi)容。所有直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且健康證明要在有效期內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員沒有健康證明或者健康證明過期，將不符合審核標準 。

   • 從業(yè)人員的食品安全知識和操作規(guī)范也是審核的一部分。他們需要了解食品加工過程中的衛(wèi)生要求，如食品的烹飪溫度、時間控制，食品添加劑的使用規(guī)范等。例如，烹飪?nèi)忸愂称芬_到一定的內(nèi)部溫度以確保熟透，防止食物中毒；使用食品添加劑要嚴格按照國家標準的限量和使用范圍進行操作。

4. 食品相關審核標準

   • 食品的采購要合法合規(guī)。托管機構(gòu)要建立食品采購索證索票制度，能夠提供食品供應商的資質(zhì)證明、食品的檢驗合格證明等。例如，采購肉類要有動物檢疫合格證明，采購蔬菜要有農(nóng)藥殘留檢測合格證明等。

   • 食品的儲存要符合要求。不同類型的食品要有合適的儲存條件，如冷藏、冷凍、干燥儲存等。易腐食品要及時冷藏或冷凍，防止變質(zhì)，并且要遵循先進先出的原則，確保食品的新鮮度。

   • 食品的加工過程要符合衛(wèi)生規(guī)范。食品加工過程中要避免交叉污染，加工后的食品要及時進行妥善的包裝或存放，防止受到污染。

四、托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管要求

1. 多部門協(xié)作監(jiān)管

   • 市場監(jiān)管部門在托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管中發(fā)揮著核心作用。依法負責食品安全以及職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理，包括檢查托管機構(gòu)是否持有有效的食品衛(wèi)生許可證，是否按照許可證的要求進行經(jīng)營活動等。例如，檢查托管機構(gòu)是否超范圍經(jīng)營餐飲服務，是否按照規(guī)定的食品加工流程進行操作等 。

   • 衛(wèi)生健康部門依法負責校外托管機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及其日常檢查、疫情防控工作。他們會檢查托管機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，如場所的清潔程度、通風情況等，以及從業(yè)人員的健康管理情況，包括健康證的持有情況、是否有傳染病防控措施等 。

   • 消防部門依法負責校外托管機構(gòu)消防安全條件核查工作，落實日常監(jiān)督管理工作。雖然消防部門主要關注消防安全，但消防安全與食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管也有一定關聯(lián)，因為一個安全的經(jīng)營環(huán)境是保障食品衛(wèi)生的基礎。例如，消防設施的配備和維護情況可能影響到整個場所的安全性，進而影響食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管 。

2. 日常監(jiān)管措施

   • 堅持監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為。對校外托管機構(gòu)實施全覆蓋、全項目檢查。檢查內(nèi)容包括持證情況，查看是否持有有效的《食品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員是否取得健康證明；責任落實情況，查看是否按照《中華人民共和國食品安全法》以及《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求落實食品安全主體責任，是否存在超能力、超范圍的問題，食品安全應急處置預案是否完善；規(guī)范操作情況等 。

   • 突出檢查重點，組織開展全面排查。例如檢查是否備案登記、從業(yè)人員是否持有有效健康證；進原料是否落實索證索票制度；設施設備是否齊全；餐飲具清洗消毒是否符合要求；加工制作是否存在安全隱患等 。

3. 強化人員培訓與信息公示

   • 強化人員培訓，提升食品安全意識。對“小飯桌”開辦者及從業(yè)人員進行食品安全知識、法律法規(guī)培訓，簽訂食品安全承諾書，增強其食品安全意識和責任意識。這有助于從源頭上保障食品衛(wèi)生安全，因為從業(yè)人員的素質(zhì)和意識直接影響到食品加工和服務的質(zhì)量 。

   • 加強信息公示，營造社會共治氛圍。通過信息公示，讓家長和社會公眾了解托管機構(gòu)的食品衛(wèi)生狀況，包括是否有有效的食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證情況、食品安全檢查結(jié)果等。這樣可以促使托管機構(gòu)自覺遵守食品衛(wèi)生相關規(guī)定，同時也方便公眾進行監(jiān)督。

五、成功辦理托管機構(gòu)食品衛(wèi)生許可證案例

以北京市的某些托育機構(gòu)為例 。這些托育機構(gòu)在辦理食品衛(wèi)生許可證時，確定了自身的主體資質(zhì)證明文件的業(yè)務或經(jīng)營范圍標明“托育服務（不含幼兒園、托兒所）”。

在申請過程中，它們先取得了營業(yè)執(zhí)照，明確了經(jīng)營性質(zhì)，準備了齊全的申請材料，包括法人身份證及復印件、經(jīng)營場所證明等相關證件。其經(jīng)營場所選擇符合要求，遠離危險區(qū)域，內(nèi)部布局合理，有專門的食品加工區(qū)、儲存區(qū)和就餐區(qū)，并且衛(wèi)生設施齊全，如配備了先進的餐具清洗消毒設備、良好的通風和排水系統(tǒng)等。

從業(yè)人員都取得了健康證明，并且托育機構(gòu)對從業(yè)人員進行了食品安全知識和法律法規(guī)培訓，提高了他們的食品安全意識。在食品采購方面，建立了嚴格的索證索票制度，能夠提供食品供應商的資質(zhì)證明和食品的檢驗合格證明。

在審核過程中，市場監(jiān)管部門依據(jù)《北京市食品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》等相關規(guī)定進行審核，對場所進行了現(xiàn)場核查，檢查了食品加工過程、儲存條件等各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)均符合標準。最終這些托育機構(gòu)成功辦理了食品衛(wèi)生許可證，為其合法提供餐飲服務奠定了基礎。

又如廈門的校外“小飯桌”治理案例中，部分符合條件的“小飯桌”成功辦理了食品經(jīng)營許可證 。廈門市政府辦公廳出臺相關通知后，構(gòu)建了“五維共治”模式。一些“小飯桌”積極響應，改善自身的經(jīng)營條件。它們調(diào)整了經(jīng)營場所，使其符合衛(wèi)生和安全要求，對從業(yè)人員進行了規(guī)范管理，包括健康證辦理和培訓等。在食品加工、儲存和供應環(huán)節(jié)，按照食品安全標準進行操作，建立了完善的食品安全管理制度。經(jīng)過相關部門的審核，這些“小飯桌”成功辦理了食品經(jīng)營許可證，納入了正常的監(jiān)管范圍，保障了學生的飲食安全。