托管機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生許可證

一、托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證辦理流程

托管機(jī)構(gòu)辦理食品衛(wèi)生許可證需要遵循一定的流程。要了解相關(guān)法規(guī)，熟悉辦理流程。不同地區(qū)可能會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定不同的細(xì)則，所以要明確當(dāng)?shù)氐恼咭?。

在辦理之前，通常需要先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這意味著要確定經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，如個(gè)體戶、有限責(zé)任公司等，然后準(zhǔn)備相關(guān)材料，像身份證、租賃合同、場(chǎng)地證明等，并填寫申請(qǐng)表格，提交核名申請(qǐng)，等待工商部門審核，審核通過(guò)后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。

接著，準(zhǔn)備辦理食品衛(wèi)生許可證的相關(guān)材料。雖然沒(méi)有明確統(tǒng)一的材料清單，但一般可能包括申請(qǐng)人簽署的《個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書》、法人身份證及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）等，還需要提供符合國(guó)家法律法規(guī)所須提供的相關(guān)證件 。

之后，向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門提出食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人要按照要求在網(wǎng)上提交相關(guān)材料，包括場(chǎng)所衛(wèi)生條件相關(guān)的材料等，例如確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合衛(wèi)生條件，具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施和消毒設(shè)備等信息 。

市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理和審核，如果材料齊全且符合要求，會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。審核通過(guò)后，就會(huì)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力 。

二、托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)條件

1. 主體資格方面

   • 托管機(jī)構(gòu)需要有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，這通常要求先辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理需要確定經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，如選擇個(gè)體戶或有限責(zé)任公司等形式。對(duì)于不同的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)所需的材料有所不同。例如，以個(gè)體戶形式申請(qǐng)時(shí)，需要法人身份證及復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等材料，并且要按照規(guī)定填寫《個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書》等相關(guān)表格 。

   • 納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起的30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，這也是作為合法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的一個(gè)必要條件，辦理稅務(wù)登記證需要攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)地證明、有關(guān)合同、章程、協(xié)議書等材料，雖然稅務(wù)登記證不是直接的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)條件，但它是合法經(jīng)營(yíng)的一部分，間接影響食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng) 。

2. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選擇至關(guān)重要。場(chǎng)所不能與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)，禁止在地下室、倉(cāng)儲(chǔ)建筑、污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)等場(chǎng)所提供托管服務(wù) 。

   • 場(chǎng)所要具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施和消毒設(shè)備，以確保能夠滿足食品衛(wèi)生的要求。例如要有清潔的廚房設(shè)施，包括合適的爐灶、餐具清洗消毒設(shè)備、食品儲(chǔ)存設(shè)備等，并且這些設(shè)備要保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，能夠有效地防止食品污染 。

   • 場(chǎng)所的面積和布局也需要符合一定的要求，要保證有足夠的空間用于食品的加工、儲(chǔ)存、就餐等環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)交叉污染的情況。例如，食品加工區(qū)域和就餐區(qū)域要合理分隔，生食品和熟食品的儲(chǔ)存區(qū)域也要分開設(shè)置。

3. 人員相關(guān)要求

   • 從業(yè)人員需要取得健康證明，這是確保食品安全的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)閺臉I(yè)人員直接接觸食品，如果患有某些傳染性疾病，可能會(huì)通過(guò)食品傳播病菌，危害消費(fèi)者的健康。

   • 可能還需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保在日常工作中能夠按照相關(guān)規(guī)定操作，保障食品衛(wèi)生安全 。

三、托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證審核標(biāo)準(zhǔn)

1. 法律法規(guī)依據(jù)方面

   • 審核依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，包括食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，是審核托管機(jī)構(gòu)是否符合食品衛(wèi)生許可證要求的基本法律依據(jù) 。

   • 還有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也是重要的審核依據(jù)。例如該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、食品加工過(guò)程的衛(wèi)生控制、餐飲具的清洗消毒等方面都有詳細(xì)的規(guī)范要求 。

2. 場(chǎng)所審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 對(duì)于托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，審核時(shí)會(huì)檢查其是否遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，如前面提到的不能與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等同在一棟建筑，不在地下室、污染區(qū)等不適合的區(qū)域。場(chǎng)所的布局要合理，食品加工區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、就餐區(qū)等要有明確的劃分，防止交叉污染。例如，生食品儲(chǔ)存的冰箱和熟食品儲(chǔ)存的冰箱要分開，加工生食品和熟食品的案板、刀具也要分開使用和存放 。

   • 場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施要齊全且能正常運(yùn)行。廚房要有良好的通風(fēng)設(shè)備，防止油煙和異味積聚；要有足夠的洗手設(shè)施，方便從業(yè)人員隨時(shí)洗手；餐具清洗消毒設(shè)備要能有效對(duì)餐具進(jìn)行清洗和消毒，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 場(chǎng)所的面積要滿足托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不能過(guò)于擁擠，要保證有足夠的空間進(jìn)行食品的加工、儲(chǔ)存和就餐等活動(dòng)。

3. 人員審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 從業(yè)人員的健康證明是審核的重要內(nèi)容。所有直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且健康證明要在有效期內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員沒(méi)有健康證明或者健康證明過(guò)期，將不符合審核標(biāo)準(zhǔn) 。

   • 從業(yè)人員的食品安全知識(shí)和操作規(guī)范也是審核的一部分。他們需要了解食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生要求，如食品的烹飪溫度、時(shí)間控制，食品添加劑的使用規(guī)范等。例如，烹飪?nèi)忸愂称芬_(dá)到一定的內(nèi)部溫度以確保熟透，防止食物中毒；使用食品添加劑要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限量和使用范圍進(jìn)行操作。

4. 食品相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 食品的采購(gòu)要合法合規(guī)。托管機(jī)構(gòu)要建立食品采購(gòu)索證索票制度，能夠提供食品供應(yīng)商的資質(zhì)證明、食品的檢驗(yàn)合格證明等。例如，采購(gòu)肉類要有動(dòng)物檢疫合格證明，采購(gòu)蔬菜要有農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格證明等。

   • 食品的儲(chǔ)存要符合要求。不同類型的食品要有合適的儲(chǔ)存條件，如冷藏、冷凍、干燥儲(chǔ)存等。易腐食品要及時(shí)冷藏或冷凍，防止變質(zhì)，并且要遵循先進(jìn)先出的原則，確保食品的新鮮度。

   • 食品的加工過(guò)程要符合衛(wèi)生規(guī)范。食品加工過(guò)程中要避免交叉污染，加工后的食品要及時(shí)進(jìn)行妥善的包裝或存放，防止受到污染。

四、托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管要求

1. 多部門協(xié)作監(jiān)管

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門在托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管中發(fā)揮著核心作用。依法負(fù)責(zé)食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理，包括檢查托管機(jī)構(gòu)是否持有有效的食品衛(wèi)生許可證，是否按照許可證的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。例如，檢查托管機(jī)構(gòu)是否超范圍經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)，是否按照規(guī)定的食品加工流程進(jìn)行操作等 。

   • 衛(wèi)生健康部門依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及其日常檢查、疫情防控工作。他們會(huì)檢查托管機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，如場(chǎng)所的清潔程度、通風(fēng)情況等，以及從業(yè)人員的健康管理情況，包括健康證的持有情況、是否有傳染病防控措施等 。

   • 消防部門依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)消防安全條件核查工作，落實(shí)日常監(jiān)督管理工作。雖然消防部門主要關(guān)注消防安全，但消防安全與食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管也有一定關(guān)聯(lián)，因?yàn)橐粋€(gè)安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是保障食品衛(wèi)生的基礎(chǔ)。例如，消防設(shè)施的配備和維護(hù)情況可能影響到整個(gè)場(chǎng)所的安全性，進(jìn)而影響食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管 。

2. 日常監(jiān)管措施

   • 堅(jiān)持監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋、全項(xiàng)目檢查。檢查內(nèi)容包括持證情況，查看是否持有有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員是否取得健康證明；責(zé)任落實(shí)情況，查看是否按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求落實(shí)食品安全主體責(zé)任，是否存在超能力、超范圍的問(wèn)題，食品安全應(yīng)急處置預(yù)案是否完善；規(guī)范操作情況等 。

   • 突出檢查重點(diǎn)，組織開展全面排查。例如檢查是否備案登記、從業(yè)人員是否持有有效健康證；進(jìn)原料是否落實(shí)索證索票制度；設(shè)施設(shè)備是否齊全；餐飲具清洗消毒是否符合要求；加工制作是否存在安全隱患等 。

3. 強(qiáng)化人員培訓(xùn)與信息公示

   • 強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升食品安全意識(shí)。對(duì)“小飯桌”開辦者及從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，簽訂食品安全承諾書，增強(qiáng)其食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這有助于從源頭上保障食品衛(wèi)生安全，因?yàn)閺臉I(yè)人員的素質(zhì)和意識(shí)直接影響到食品加工和服務(wù)的質(zhì)量 。

   • 加強(qiáng)信息公示，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。通過(guò)信息公示，讓家長(zhǎng)和社會(huì)公眾了解托管機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生狀況，包括是否有有效的食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證情況、食品安全檢查結(jié)果等。這樣可以促使托管機(jī)構(gòu)自覺遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也方便公眾進(jìn)行監(jiān)督。

五、成功辦理托管機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生許可證案例

以北京市的某些托育機(jī)構(gòu)為例 。這些托育機(jī)構(gòu)在辦理食品衛(wèi)生許可證時(shí)，確定了自身的主體資質(zhì)證明文件的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)明“托育服務(wù)（不含幼兒園、托兒所）”。

在申請(qǐng)過(guò)程中，它們先取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，明確了經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，準(zhǔn)備了齊全的申請(qǐng)材料，包括法人身份證及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)證件。其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選擇符合要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，內(nèi)部布局合理，有專門的食品加工區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)和就餐區(qū)，并且衛(wèi)生設(shè)施齊全，如配備了先進(jìn)的餐具清洗消毒設(shè)備、良好的通風(fēng)和排水系統(tǒng)等。

從業(yè)人員都取得了健康證明，并且托育機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了他們的食品安全意識(shí)。在食品采購(gòu)方面，建立了嚴(yán)格的索證索票制度，能夠提供食品供應(yīng)商的資質(zhì)證明和食品的檢驗(yàn)合格證明。

在審核過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查了食品加工過(guò)程、儲(chǔ)存條件等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)均符合標(biāo)準(zhǔn)。最終這些托育機(jī)構(gòu)成功辦理了食品衛(wèi)生許可證，為其合法提供餐飲服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

又如廈門的校外“小飯桌”治理案例中，部分符合條件的“小飯桌”成功辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證 。廈門市政府辦公廳出臺(tái)相關(guān)通知后，構(gòu)建了“五維共治”模式。一些“小飯桌”積極響應(yīng)，改善自身的經(jīng)營(yíng)條件。它們調(diào)整了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使其符合衛(wèi)生和安全要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了規(guī)范管理，包括健康證辦理和培訓(xùn)等。在食品加工、儲(chǔ)存和供應(yīng)環(huán)節(jié)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，建立了完善的食品安全管理制度。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核，這些“小飯桌”成功辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，納入了正常的監(jiān)管范圍，保障了學(xué)生的飲食安全。