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2024-10-30 09:40:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)放管服改革是為了深化建筑業(yè)改革,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力。例如,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了相關(guān)政策文件,包括《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》等。這些政策旨在有序推進(jìn)“放管服”改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,對建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理進(jìn)行改革。例如,2018年3月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)廣東作為試點(diǎn)地區(qū)開展建筑企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革。
建筑資質(zhì)放管服改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng),力爭2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級減壓三分之一以上,凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對保留的事項(xiàng)要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。這對于中小民營企業(yè)來說,意味著市場競爭環(huán)境的變化。80%,改革可能為他們帶來更多的發(fā)展機(jī)會,但同時(shí)也面臨著更大的競爭壓力。
資質(zhì)改革直接影響施工企業(yè)資質(zhì)升級。住建部針對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“新標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了修訂,相繼頒布建立“四庫一平臺”、工程業(yè)績錄入、全面推行電子化申報(bào)和審批、整治注冊執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務(wù)用工實(shí)名制等相關(guān)文件,尤其是資質(zhì)告知承諾審批制,對企業(yè)資質(zhì)升級產(chǎn)生了重要影響。
各有關(guān)部門都把建筑業(yè)的改革放在重要議事日程之上,解決建筑行業(yè)存在的問題的步伐將明顯加快。
開展“放管服”改革試點(diǎn),是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革,大力簡政放權(quán)決策部署的有力舉措。例如,廣東省積極推進(jìn)建筑企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作,提出具有廣東特色的政策措施,確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意批復(fù)的各項(xiàng)改革任務(wù)不遺漏,做到工作要求只增不減,工作標(biāo)準(zhǔn)只高不低。
《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》共提出了六個(gè)方面的改革舉措,包括精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置等。
建筑資質(zhì)簡化是必然趨勢,但不會全面取消。按照國務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求,涉及到簡化市場準(zhǔn)入條件,縮減資質(zhì)等級,合并部分專業(yè)承包資質(zhì),減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定等方面。意見稿中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定,對可以由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消,市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?。例如像之前被取消的園林綠化資質(zhì),招標(biāo)代理資質(zhì)等,以及試點(diǎn)取消的勞務(wù)資質(zhì),更加明確了這個(gè)趨勢。
2021年,建設(shè)工程領(lǐng)域“放管服”改革向縱深推進(jìn),進(jìn)一步激發(fā)了市場活力,營商環(huán)境得以優(yōu)化。全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系基本建立,審批周期縮減近半,“證照分離”改革在全國范圍內(nèi)深化。多地積極開展改革試點(diǎn),在實(shí)踐中探索。
積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。例如,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)清單》,要求各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。清單列舉了10地項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn),包括南京市區(qū)域評估簡化項(xiàng)目審批;海南省優(yōu)化規(guī)劃、用地審批加快項(xiàng)目落地;南寧市制定“豁免清單”破解規(guī)劃審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長問題;湖南省實(shí)行施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費(fèi)”;濟(jì)南市分類推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收;貴陽市建立網(wǎng)管協(xié)同機(jī)制優(yōu)化市政公用接入服務(wù)流程;遼寧省優(yōu)化5G通訊類項(xiàng)目審批;宜昌市實(shí)行聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管提高審批效能;重慶市“一個(gè)系統(tǒng)”優(yōu)化審批服務(wù)管理;甘肅省健全考評機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
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