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建筑資質(zhì)改革草案

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2024-10-30 09:40:18

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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革草案一、建筑資質(zhì)改革草案內(nèi)容建筑資質(zhì)改革草案旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。精簡(jiǎn)資...

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建筑資質(zhì)改革草案

一、建筑資質(zhì)改革草案內(nèi)容

建筑資質(zhì)改革草案旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。

精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合專業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合行業(yè)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)將特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，整合專業(yè)承包資質(zhì)，施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)）。
- 例如，施工資質(zhì)將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定）。
優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究。

二、建筑資質(zhì)改革草案的影響

對(duì)建筑企業(yè)而言，改革有助于降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。但同時(shí)也對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平提出了更高要求，企業(yè)需要不斷提升自身能力以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
- 例如，中小民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去因資質(zhì)限制難以參與大型項(xiàng)目，改革后承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于其發(fā)展。但也需要面對(duì)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，提升自身實(shí)力。
對(duì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，改革可能會(huì)影響其職業(yè)發(fā)展和就業(yè)選擇。一方面，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整可能導(dǎo)致某些崗位需求的變化；另一方面，也促使從業(yè)人員不斷提升自身素質(zhì)和能力。
對(duì)建筑市場(chǎng)而言，改革有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。但也可能帶來(lái)一定的市場(chǎng)波動(dòng)，需要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。

三、建筑資質(zhì)改革草案的實(shí)施時(shí)間

相關(guān)資質(zhì)證書的有效期延續(xù)有明確規(guī)定。住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，即日起可向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，住建部不予受理。

四、建筑資質(zhì)改革草案與舊政策對(duì)比

資質(zhì)類別和等級(jí)大幅壓減。改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
- 例如，工程勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)。
準(zhǔn)入條件放寬。重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。
- 例如，企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”，取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求。
審批權(quán)限下放。除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
審批服務(wù)優(yōu)化。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

五、建筑資質(zhì)改革草案的行業(yè)反應(yīng)

建筑企業(yè)對(duì)改革草案的態(tài)度不一。一些企業(yè)認(rèn)為改革有助于降低經(jīng)營(yíng)成本，拓展業(yè)務(wù)范圍；而另一些企業(yè)則擔(dān)心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，面臨更大的挑戰(zhàn)。
行業(yè)專家普遍認(rèn)為，改革將推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機(jī)遇，而那些管理不善、實(shí)力薄弱的企業(yè)可能會(huì)被淘汰。
- 例如，有專家指出，資質(zhì)改革將促使企業(yè)更加注重提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織培訓(xùn)和研討活動(dòng)，幫助企業(yè)理解和適應(yīng)改革政策。