建筑資質(zhì)改革草案

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2024-10-30 09:40:18
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革草案一、建筑資質(zhì)改革草案內(nèi)容建筑資質(zhì)改革草案旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質(zhì)認定事項壓減工作。精簡資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)改革草案

一、建筑資質(zhì)改革草案內(nèi)容

建筑資質(zhì)改革草案旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質(zhì)認定事項壓減工作。

精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合專業(yè)資質(zhì)；工程設計資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合行業(yè)、專業(yè)和事務所資質(zhì)；施工資質(zhì)將特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，整合專業(yè)承包資質(zhì)，施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，整合專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級或不分等級）。
- 例如，施工資質(zhì)將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類。
放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定）。
優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，簡化各類證明事項，加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。
加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究。

二、建筑資質(zhì)改革草案的影響

對建筑企業(yè)而言，改革有助于降低準入門檻，激發(fā)市場活力，促進中小企業(yè)發(fā)展，使市場競爭更加公平。但同時也對企業(yè)的綜合實力和管理水平提出了更高要求，企業(yè)需要不斷提升自身能力以適應新的市場環(huán)境。
- 例如，中小民營企業(yè)在過去因資質(zhì)限制難以參與大型項目，改革后承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于其發(fā)展。但也需要面對更激烈的競爭，提升自身實力。
對從業(yè)人員來說，改革可能會影響其職業(yè)發(fā)展和就業(yè)選擇。一方面，資質(zhì)標準的調(diào)整可能導致某些崗位需求的變化；另一方面，也促使從業(yè)人員不斷提升自身素質(zhì)和能力。
對建筑市場而言，改革有利于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，促進資源合理配置，推動行業(yè)的健康發(fā)展。但也可能帶來一定的市場波動，需要加強監(jiān)管和引導。

三、建筑資質(zhì)改革草案的實施時間

相關(guān)資質(zhì)證書的有效期延續(xù)有明確規(guī)定。住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，即日起可向住建部申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住建部申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，住建部不予受理。

四、建筑資質(zhì)改革草案與舊政策對比

資質(zhì)類別和等級大幅壓減。改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，壓減幅度為59%。
- 例如，工程勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項。
準入條件放寬。重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求。
- 例如，企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項以上”，取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求。
審批權(quán)限下放。除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
審批服務優(yōu)化。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

五、建筑資質(zhì)改革草案的行業(yè)反應

建筑企業(yè)對改革草案的態(tài)度不一。一些企業(yè)認為改革有助于降低經(jīng)營成本，拓展業(yè)務范圍；而另一些企業(yè)則擔心市場競爭加劇，面臨更大的挑戰(zhàn)。
行業(yè)專家普遍認為，改革將推動建筑業(yè)強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機遇，而那些管理不善、實力薄弱的企業(yè)可能會被淘汰。
- 例如，有專家指出，資質(zhì)改革將促使企業(yè)更加注重提升自身的核心競爭力，加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極組織培訓和研討活動，幫助企業(yè)理解和適應改革政策。