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2024-10-30 09:40:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)資質(zhì)取消建造師的相關(guān)政策并非是完全取消建造師這一職業(yè)資格，而是對(duì)其在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)環(huán)節(jié)中的指標(biāo)考核進(jìn)行了調(diào)整。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）規(guī)定，除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。例如，取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核。同時(shí)調(diào)整了建筑工程施工總承包一級(jí)及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo)。
住建部發(fā)布通知，即日起可向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，住建部不予受理。資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求提交申請(qǐng)，對(duì)材料真實(shí)性、合法性作出承諾，并對(duì)承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)全部法律責(zé)任。收到企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)后，住建部按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等內(nèi)容進(jìn)行核查，經(jīng)核查合格的，準(zhǔn)予延續(xù)。
取消建造師在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中的部分指標(biāo)考核，對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
對(duì)于有證的業(yè)內(nèi)人士，其證書在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中的直接作用有所降低，但對(duì)其在項(xiàng)目管理中的實(shí)際能力和履職情況的監(jiān)管更加嚴(yán)格。
對(duì)于無證的業(yè)內(nèi)人士，可能會(huì)減少因資質(zhì)需求而考證的壓力，但在職業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中，具備建造師資格仍具有優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于建筑企業(yè)，資質(zhì)門檻降低，維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路。但通過出借資質(zhì)生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機(jī)，這類企業(yè)有必要快速提高自營(yíng)能力。
用于企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)和升級(jí)的個(gè)人證書掛靠將消失，注冊(cè)建造師將真正在工程項(xiàng)目上發(fā)揮作用，原先掛靠這部分費(fèi)用將分流到企業(yè)利潤(rùn)和項(xiàng)目部真正干活的人。
建筑企業(yè)又一次得到改革紅利，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費(fèi)用，又一次減負(fù)，初步估計(jì)，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。
資質(zhì)考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)的業(yè)績(jī)與信譽(yù)，企業(yè)的業(yè)績(jī)與信譽(yù)由項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)造，而項(xiàng)目經(jīng)理需具備建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力。因此，新規(guī)不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用。同時(shí)，這種突出也會(huì)正向激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行。
由于缺乏具體的、全面的和權(quán)威的公開資料，難以確切闡述其他國(guó)家建筑業(yè)資質(zhì)與建造師的具體關(guān)系。但一般來說，不同國(guó)家在建筑業(yè)管理方面會(huì)根據(jù)自身的國(guó)情和行業(yè)發(fā)展需求，制定相應(yīng)的法規(guī)和政策。
有些國(guó)家可能會(huì)將建造師的資格與企業(yè)的資質(zhì)緊密掛鉤，以確保企業(yè)具備足夠的專業(yè)能力和管理水平。
而在另一些國(guó)家，可能更注重企業(yè)的過往業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和技術(shù)實(shí)力等綜合因素，對(duì)建造師的要求可能相對(duì)靈活。
未來建筑業(yè)資質(zhì)管理呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要趨勢(shì)：
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化。簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。
不會(huì)短時(shí)間內(nèi)全部取消資質(zhì)，而是對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。例如，市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
面對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)管理中對(duì)建造師相關(guān)政策的調(diào)整，建筑業(yè)可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：
企業(yè)應(yīng)更加注重自身信譽(yù)和業(yè)績(jī)的積累，通過優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)和管理，確保其具備建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力，能夠在項(xiàng)目中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，杜絕證書掛靠等違規(guī)行為，確保項(xiàng)目管理人員的真實(shí)履職。
對(duì)于業(yè)內(nèi)人士，應(yīng)不斷提升自身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，即使建造師證書在資質(zhì)申請(qǐng)中的直接作用有所變化，但其在項(xiàng)目管理和職業(yè)發(fā)展中的重要性依然不可忽視。
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