建筑業(yè)資質(zhì)辦理簡化

政策變化

一、直接取消審批的資質(zhì)

• 工程造價(jià)咨詢資質(zhì)：甲級(jí)、乙級(jí)。加強(qiáng)適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果，加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用體系，依法向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)開展失信懲戒。推廣應(yīng)用執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，有效保障委托方合法權(quán)益。

• 房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)：三級(jí)、四級(jí)。改革措施為將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由四級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)、四級(jí)，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資質(zhì)許可條件。加強(qiáng)適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果，加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

• 工程勘察資質(zhì)：丙級(jí)。改革措施為將建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)的許可條件。加強(qiáng)適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假的企業(yè)依法予以通報(bào)或撤銷其資質(zhì)；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

• 建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：丙級(jí)、丁級(jí)。改革措施為將建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)或者四級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)的許可條件。加強(qiáng)適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假的企業(yè)依法予以通報(bào)或撤銷其資質(zhì)；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

• 施工企業(yè)資質(zhì)：三級(jí)。改革措施為將建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資質(zhì)的許可條件。加強(qiáng)適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假的企業(yè)依法予以通報(bào)或撤銷其資質(zhì)；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

• 工程監(jiān)理丙級(jí)、事務(wù)所、公路水利、港口航道、農(nóng)林工程。

二、優(yōu)化審批服務(wù)項(xiàng)目

• 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。依托相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電子化申報(bào)和審批；積極推進(jìn)與有關(guān)部門信息共享，對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供；通過開展電子化核驗(yàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管一級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查等措施，對(duì)企業(yè)及其項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實(shí)施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰；嚴(yán)格落實(shí)事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，對(duì)安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)，依法實(shí)施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰；強(qiáng)化信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

• 房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)核定。精簡申報(bào)材料，不再亞氣球申請(qǐng)人提供法定代表人和高級(jí)管理人員任職文件、身份證及專業(yè)管理人員勞動(dòng)合同、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告、近3年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表、項(xiàng)目手冊(cè)及在建項(xiàng)目進(jìn)度說明等。對(duì)于能與登記注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納實(shí)現(xiàn)共享的信息，不再要求企業(yè)重復(fù)提供；依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定工作，全面實(shí)行電子化評(píng)審；開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

• 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、燃?xì)饨?jīng)營許可證、建設(shè)工程勘察綜合、專業(yè)甲乙級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)及事務(wù)所、施工企業(yè)綜合、甲級(jí)、乙級(jí)；監(jiān)理甲級(jí)、乙級(jí)。具體改革措施包括精簡申報(bào)材料，實(shí)行電子化申報(bào)和審批；加快推動(dòng)新型共享，不在要求申請(qǐng)人提供人員身份證明、社保證明、企業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)人員資格證書等材料；開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假的企業(yè)依法予以通報(bào)或撤銷其資質(zhì)；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

流程步驟

一、準(zhǔn)備階段

1. 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)資質(zhì)前，建筑企業(yè)須先注冊(cè)好公司，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。

2. 收集人員資料：按照資質(zhì)的等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好所有的相應(yīng)的技術(shù)人員的資料，比如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或是技能證書以及執(zhí)業(yè)資格證書；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)的合格證書；中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報(bào)前3個(gè)月的社保的證明。

二、申報(bào)階段

1. 填寫信息，整理卷宗：按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的技術(shù)人員資料，對(duì)收集的材料進(jìn)行整理。

2. 遞交資質(zhì)申請(qǐng)：網(wǎng)上材料齊全并全部打印出來之后，企業(yè)要以法人的名義向區(qū)縣的建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

三、審核階段

1. 接受現(xiàn)場(chǎng)核查：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行一些相關(guān)的審核，而審核的內(nèi)容主要審核企業(yè)的人員、企業(yè)的資產(chǎn)和工程的業(yè)績是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后才會(huì)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

2. 上報(bào)市建管處：企業(yè)應(yīng)按照歸屬地的管理原則向所在地區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)管理部門去進(jìn)行提交有關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)材料原件以及材料的復(fù)印件，而區(qū)建筑業(yè)管理部門經(jīng)初審合格后再上報(bào)市建管處。

四、公示與審批階段

1. 進(jìn)行公示：市建管處對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審后核，會(huì)對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)向省建管局進(jìn)行備案并等待領(lǐng)取證書；對(duì)那些屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍內(nèi)的資質(zhì)，要將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)給省建管局，并且在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。

2. 領(lǐng)取證書：企業(yè)在資質(zhì)經(jīng)過核準(zhǔn)后，應(yīng)到市住建局的工程科去進(jìn)行辦理建造師注冊(cè)的手續(xù)，待領(lǐng)取完注冊(cè)建造師證書只之后，再去領(lǐng)取資質(zhì)證書。

注意事項(xiàng)

一、材料真實(shí)性

企業(yè)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)充分運(yùn)用信息共享等手段核實(shí)企業(yè)申報(bào)人員的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的企業(yè)，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入企業(yè)誠信檔案。

二、人員社保

企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回相應(yīng)資質(zhì)許可。

四、其他事項(xiàng)

要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件。

案例分析

一、背景介紹

在建筑資質(zhì)申辦的歷程中，政策和要求不斷變化，企業(yè)需要根據(jù)不同時(shí)期的規(guī)定和自身情況來進(jìn)行資質(zhì)申辦。

二、案例詳情

例如，在過去的幾十年中，建筑資質(zhì)申辦經(jīng)歷了多個(gè)時(shí)代的變化。從1984年至1995年，建筑資質(zhì)申辦的要求和流程逐漸形成和規(guī)范。1995年至2001年，相關(guān)政策進(jìn)一步完善和調(diào)整。2001年之后，隨著市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的變化，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申辦流程不斷簡化和優(yōu)化。

在這個(gè)過程中，一些企業(yè)通過不斷適應(yīng)政策變化，成功申辦了所需的建筑資質(zhì)，從而能夠承接更多的工程項(xiàng)目，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。

同時(shí)，也有一些企業(yè)由于對(duì)政策理解不透徹、材料準(zhǔn)備不充分或者自身?xiàng)l件不符合要求等原因，導(dǎo)致資質(zhì)申辦失敗，影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

企業(yè)要密切關(guān)注政策變化，提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備，確保人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面符合資質(zhì)要求。同時(shí)，要認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，保證材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)于失敗的案例，企業(yè)應(yīng)教訓(xùn)，找出問題所在，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整，為下次申辦做好充分準(zhǔn)備。

不同地區(qū)差異

一、申請(qǐng)程序差異

1. 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

2. 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

3. 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

二、審核責(zé)任差異

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。