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2024-10-30 09:39:12
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),辦理國(guó)內(nèi)勞務(wù)外包許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
注冊(cè)資本要求:注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元。
固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施:有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。
勞務(wù)派遣管理制度:有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。
其他條件:滿足法律或者行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)國(guó)內(nèi)勞務(wù)外包許可證的流程如下:
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料:
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。
法定代表人的身份證明。
勞務(wù)派遣管理制度,包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。
提交申請(qǐng)材料:向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交申請(qǐng)材料。
材料審核:
許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,會(huì)根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
決定受理:許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的,應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》,說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
實(shí)質(zhì)審查:許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。
作出決定:
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定,并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定,說明不予行政許可的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
與國(guó)內(nèi)勞務(wù)外包許可證相關(guān)的政策法規(guī)主要包括:
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》:對(duì)勞務(wù)派遣的用工范圍、用工比例、勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行、勞動(dòng)合同的解除和終止、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。
《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》:明確了勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
各地方政府也根據(jù)本地實(shí)際情況,出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和政策,例如北京市出臺(tái)了《北京市勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》,對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。
國(guó)內(nèi)勞務(wù)外包許可證的監(jiān)管要求主要包括以下方面:
人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)??h級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工,負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)及相關(guān)情況、支付勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)情況、派往的用工單位及派遣情況、與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及設(shè)立子公司、分公司等情況。
承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的勞務(wù)承包資質(zhì)、用工資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件。一般在實(shí)踐中,取得承包資質(zhì)的法人單位均經(jīng)過行政主管機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)審查,企業(yè)應(yīng)注意合同有效期需在該單位資質(zhì)有效期之內(nèi),一旦承包單位資質(zhì)被行政機(jī)關(guān)吊銷,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止勞務(wù)外包合同。
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目外包,發(fā)包人需在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。因此,企業(yè)應(yīng)按照工程外包合同約定及時(shí)足額向承包單位支付工程款,否則實(shí)際施工人受到損害時(shí),可將發(fā)包人列為被告,并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的賠付責(zé)任。
以下是一些與國(guó)內(nèi)勞務(wù)外包許可證相關(guān)的案例分析:
南京祿口機(jī)場(chǎng)保潔外包作業(yè),因機(jī)場(chǎng)與外包公司權(quán)責(zé)劃分不明晰,形成管理盲區(qū),導(dǎo)致疫情防控出現(xiàn)漏洞,引發(fā)了對(duì)勞務(wù)外包利弊的熱議。
在IPO背景下,監(jiān)管部門會(huì)關(guān)注勞務(wù)外包的合規(guī)性,例如訪談發(fā)行人總經(jīng)理等管理層,了解采購(gòu)勞務(wù)內(nèi)容、勞務(wù)外包的原因和合理性、勞務(wù)外包供應(yīng)商的選取方式以及定價(jià)方式等,比較不同勞務(wù)供應(yīng)商對(duì)同類勞務(wù)的采購(gòu)價(jià)格是否存在較大差異,比較發(fā)行人勞務(wù)采購(gòu)價(jià)格與所在地勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格是否匹配。
小王原應(yīng)聘于甲公司,后甲公司將保安服務(wù)業(yè)務(wù)外包給保安公司,保安公司將小王派駐到甲公司,小王在工作中受傷,因保安公司未為其繳納工傷保險(xiǎn)引發(fā)糾紛,此案例涉及勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包的司法認(rèn)定。
在IPO企業(yè)勞務(wù)外包問題中,監(jiān)管部門關(guān)注信息披露是否充分、勞務(wù)外包單位是否具有承接該等勞務(wù)的合法資質(zhì)、勞務(wù)外包是否實(shí)質(zhì)為勞務(wù)派遣,是否通過勞務(wù)外包的形式規(guī)避勞務(wù)派遣的相關(guān)法律和監(jiān)管規(guī)定等問題。
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