使用他人生產(chǎn)許可證辦理

關(guān)于使用他人生產(chǎn)許可證辦理的法律規(guī)定

在中國，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。生產(chǎn)許可證是國家對企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品能力和質(zhì)量管控等多方面認可后給予企業(yè)的合法資質(zhì)證明。任何單位和個人不得冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)也不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號。這意味著使用他人生產(chǎn)許可證辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動是明確違背法律規(guī)定的行為。例如在食品、藥品等與公眾健康安全密切相關(guān)的行業(yè)，生產(chǎn)許可證更是嚴格管理，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可控。企業(yè)自身需要按照規(guī)定的流程去申請生產(chǎn)許可證，如填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請表》，提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）試驗報告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等資料，按照相關(guān)部門的受理、審查等程序合法取得生產(chǎn)許可證。

使用他人生產(chǎn)許可證辦理的后果

一、法律層面的后果

1. 行政處罰

   • 按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，會被責令改正，并處以罰款。例如，可能會被處以3萬元以下罰款；從輕處罰的情況可能處以9000元以下罰款，一般情況處以9000元以上2萬1千元以下罰款等不同幅度的罰款。

   • 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的（其中包括冒用生產(chǎn)許可證這種情況），責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

2. 企業(yè)信譽受損

   • 一旦被發(fā)現(xiàn)使用他人生產(chǎn)許可證，企業(yè)的信譽將遭受嚴重打擊。在市場上，企業(yè)的信譽是其生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，合作伙伴可能會因為企業(yè)的這種違法行為而終止合作關(guān)系，消費者也會對企業(yè)失去信任。以食品企業(yè)為例，如果被發(fā)現(xiàn)冒用他人生產(chǎn)許可證，消費者會擔心食品的質(zhì)量和安全問題，從而不再購買該企業(yè)的產(chǎn)品，甚至可能引發(fā)公眾對整個行業(yè)的信任危機。

二、經(jīng)營層面的后果

1. 產(chǎn)品銷售受阻

   • 很多銷售渠道對于產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)審查較為嚴格。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用他人生產(chǎn)許可證，銷售渠道可能會停止銷售該企業(yè)的產(chǎn)品。比如大型超市、電商平臺等，在得知企業(yè)存在這種違法行為后，為了避免自身的法律風險，會迅速下架相關(guān)產(chǎn)品。

2. 企業(yè)發(fā)展受限

   • 企業(yè)可能無法進行正常的擴大生產(chǎn)、融資等活動。銀行等金融機構(gòu)在為企業(yè)提供融資時，會對企業(yè)的合法性和信譽進行評估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有使用他人生產(chǎn)許可證的違法行為，很可能拒絕為其提供融資。而且企業(yè)在申請參與一些政府項目或者招投標時，也會因為這種違法行為而失去資格。

使用他人生產(chǎn)許可證辦理的案例分析

一、食品行業(yè)案例

1. 山東出借食品生產(chǎn)許可證被罰案例

   • 在山東的一個案例中，當事人明知他人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，這實際上涉及到出借食品生產(chǎn)許可證相關(guān)的違法行為。市場監(jiān)管部門高度重視此類投訴舉報線索，從源頭嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。這一案例反映出在食品行業(yè)，相關(guān)企業(yè)的法律責任意識缺失可能會導(dǎo)致嚴重的后果，不僅會受到行政處罰，還會損害消費者權(quán)益，破壞市場的正常秩序。

2. 成都銷售冒用他人廠名案例

   • 成都XX商貿(mào)有限公司銷售冒用他人廠名的產(chǎn)品，其中如果涉及冒用他人生產(chǎn)許可證的情況，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定被責令改正。這個案例表明，在商貿(mào)環(huán)節(jié)中，企業(yè)如果冒用他人生產(chǎn)許可證相關(guān)信息用于銷售產(chǎn)品，也難以逃脫法律的制裁，同時也體現(xiàn)了監(jiān)管部門對維護市場秩序的決心。

二、藥品行業(yè)案例

1. 藥店出租藥品經(jīng)營許可證案例

   • 某藥店與他人簽訂《藥店承包經(jīng)營合同》，將藥店的營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證書提供給他人使用，定期收取承包費。這種行為實際上是通過出租藥品經(jīng)營許可證的方式獲利，也為藥店實際經(jīng)營人銷售假藥提供了場所和資質(zhì)證明，危及公眾用藥安全。這一案例凸顯出在藥品行業(yè)，許可證的管理至關(guān)重要，任何違法使用或出租出借許可證的行為都可能對公眾健康造成極大威脅，同時也會受到嚴格的法律懲處。

如何防范使用他人生產(chǎn)許可證辦理的行為

一、企業(yè)自身管理方面

1. 加強內(nèi)部培訓(xùn)與教育

   • 企業(yè)要定期對員工進行法律法規(guī)的培訓(xùn)，特別是與生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等。讓員工清楚了解使用他人生產(chǎn)許可證辦理是嚴重的違法行為，提高員工的法律意識。例如，可以組織內(nèi)部的法律講座，邀請專業(yè)的法律人士為員工解讀相關(guān)法律條款，并且通過案例分析讓員工更直觀地認識到其中的風險。

2. 完善內(nèi)部管理制度

   • 企業(yè)應(yīng)建立嚴格的資質(zhì)管理和審查制度。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對于涉及生產(chǎn)許可證的使用、保管等環(huán)節(jié)，要有明確的流程和責任人員。例如，設(shè)立專門的部門或崗位負責生產(chǎn)許可證的管理，對許可證的副本、正本的使用情況進行詳細登記，包括使用目的、使用時間、使用人等信息，并且定期進行內(nèi)部審核，確保生產(chǎn)許可證的使用合法合規(guī)。

二、外部合作方面

1. 謹慎選擇合作伙伴

   • 在與其他企業(yè)合作時，要對合作伙伴的生產(chǎn)資質(zhì)進行嚴格審查。特別是涉及到可能共享生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)等情況時，更要核實對方是否有合法的生產(chǎn)許可證，并且要確保合作的方式不會涉及到違法使用對方生產(chǎn)許可證的情況。比如在簽訂合作協(xié)議前，可以要求對方提供生產(chǎn)許可證的原件進行核實，并且向發(fā)證機關(guān)查詢許可證的真實性和有效性。

2. 遵循合法的合作模式

   • 如果企業(yè)希望其他單位能夠合法地使用其生產(chǎn)許可證，應(yīng)當考慮通過關(guān)聯(lián)企業(yè)（如子公司、分公司或集團公司等）或委托生產(chǎn)的方式來實現(xiàn)。這樣可以在遵守法律法規(guī)的前提下，達到生產(chǎn)許可證及商標授權(quán)使用的目的。在采用委托生產(chǎn)方式時，要簽訂詳細的委托生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)流程監(jiān)控、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的內(nèi)容。

使用他人生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)處罰措施

一、行政處罰措施

1. 罰款

   • 根據(jù)不同的法律法規(guī)規(guī)定，對使用他人生產(chǎn)許可證辦理的企業(yè)處以不同金額的罰款。如按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，從輕處罰可能處以9000元以下罰款；一般情況處以9000元以上2萬1千元以下罰款；重者可能面臨3萬元以下罰款等處罰。

   • 根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，偽造或者冒用他人廠名、廠址（包含冒用生產(chǎn)許可證情況）等行為，要沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，還要沒收違法所得。

2. 責令改正

   • 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有使用他人生產(chǎn)許可證辦理的行為，會責令企業(yè)改正違法行為。這意味著企業(yè)要停止使用他人生產(chǎn)許可證，按照規(guī)定去申請自己的生產(chǎn)許可證或者合法地獲取生產(chǎn)資質(zhì)。如果企業(yè)不按照要求改正，可能會面臨更嚴厲的處罰措施。

二、其他處罰措施

1. 吊銷許可證（針對出借方）

   • 如果是取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號給其他企業(yè)使用，情節(jié)嚴重的，發(fā)證機關(guān)可能會吊銷其生產(chǎn)許可證。例如，如果某企業(yè)多次出借生產(chǎn)許可證給其他企業(yè)，并且造成了嚴重的市場混亂或者產(chǎn)品質(zhì)量問題，就可能面臨這種吊銷許可證的處罰。

2. 產(chǎn)品下架與禁售

   • 對于使用他人生產(chǎn)許可證生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，監(jiān)管部門有權(quán)要求銷售渠道對產(chǎn)品進行下架處理，禁止其繼續(xù)在市場上銷售。這是為了保護消費者權(quán)益，防止不合格或者不明的產(chǎn)品在市場上流通。例如，電商平臺發(fā)現(xiàn)商家銷售的產(chǎn)品是使用他人生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的，就會按照規(guī)定對產(chǎn)品進行下架操作。

被發(fā)現(xiàn)使用他人生產(chǎn)許可證辦理后的應(yīng)對方法

一、積極配合調(diào)查方面

1. 主動提供信息

   • 一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在使用他人生產(chǎn)許可證辦理的情況，企業(yè)要主動向監(jiān)管部門提供相關(guān)的信息。包括與冒用生產(chǎn)許可證相關(guān)的業(yè)務(wù)情況，如生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、銷售范圍、涉及的客戶等信息。這有助于監(jiān)管部門全面了解情況，準確地做出處理決定。例如，如果企業(yè)能夠如實提供產(chǎn)品的銷售流向，監(jiān)管部門可以及時通知相關(guān)銷售渠道對產(chǎn)品進行處理，減少危害的范圍。

2. 配合調(diào)查流程

   • 企業(yè)要按照監(jiān)管部門的要求，配合調(diào)查人員的調(diào)查工作。這包括接受現(xiàn)場檢查、提供相關(guān)的文件和資料等。比如，監(jiān)管部門要求查看企業(yè)的生產(chǎn)記錄、銷售臺賬等，企業(yè)要及時、完整地提供，不能有隱瞞或者銷毀證據(jù)的行為。如果企業(yè)不配合調(diào)查，可能會被視為加重處罰的情節(jié)。

二、糾正違法行為方面

1. 停止違法行為

   • 企業(yè)應(yīng)立即停止使用他人生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是糾正違法行為的首要步驟。停止生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，停止以冒用的生產(chǎn)許可證名義進行銷售等活動，避免違法行為的繼續(xù)擴大。

2. 申請合法資質(zhì)（如果有條件）

   • 如果企業(yè)自身有能力并且符合相關(guān)條件，可以按照規(guī)定的程序申請自己的生產(chǎn)許可證。例如，企業(yè)可以重新梳理自身的生產(chǎn)條件、技術(shù)水平等是否符合要求，準備好相關(guān)的申請資料，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）試驗報告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等，向相關(guān)部門提出生產(chǎn)許可證的申請，爭取合法地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。