食品經(jīng)營許可證賣包子豆?jié){

一、賣包子豆?jié){辦理食品經(jīng)營許可證的條件

（一）明確經(jīng)營行為性質(zhì)

包子和豆?jié){屬于食品銷售與餐飲服務(wù)范疇，不屬于不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等情況不需要取得食品經(jīng)營許可，但包子是現(xiàn)場制作并售賣的即食食品，豆?jié){如果是現(xiàn)場磨制售賣也不屬于預(yù)包裝食品銷售范疇，所以需要辦理食品經(jīng)營許可證。

（二）經(jīng)營場所條件

1. 布局合理

   • 制作包子和豆?jié){的區(qū)域需要有合理的布局。例如，要有專門的原料儲存區(qū)域，儲存面粉、豆子等原料，且要保持干燥、通風(fēng)，防止原料受潮發(fā)霉，與污染源保持一定距離。包子制作區(qū)域要有足夠的操作臺面用于揉面、包餡等操作，蒸制包子的設(shè)備要有合適的放置空間，并且要與售賣區(qū)域相對分離，避免制作過程中的污染。對于豆?jié){制作，如果是使用豆?jié){機(jī)現(xiàn)場磨制，豆?jié){機(jī)的放置位置要安全、衛(wèi)生，旁邊要有清潔水 便清洗豆?jié){機(jī)等設(shè)備。

2. 面積要求

   • 不同地區(qū)可能對經(jīng)營場所面積有不同要求。雖然沒有全國統(tǒng)一明確針對包子豆?jié){店的固定面積標(biāo)準(zhǔn)，但一般要能滿足正常的經(jīng)營操作需求。比如，一些地區(qū)可能要求有足夠的空間放置桌椅供顧客堂食（如果有堂食服務(wù)的話），不能過于擁擠，以確保顧客的就餐環(huán)境符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）設(shè)備設(shè)施要求

1. 包子制作設(shè)備

   • 制作包子需要有合適的設(shè)備，如和面機(jī)（如果經(jīng)營規(guī)模較大）、蒸籠、爐灶等。和面機(jī)的容量要與預(yù)計(jì)的銷售量相適應(yīng)，蒸籠的數(shù)量要能夠滿足高峰時(shí)段的供應(yīng)需求。爐灶要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有良好的通風(fēng)排煙設(shè)備，防止一氧化碳等有害氣體在店內(nèi)積聚，影響顧客和員工的健康。

2. 豆?jié){制作設(shè)備

   • 如果是現(xiàn)場制作豆?jié){，豆?jié){機(jī)是必備設(shè)備。豆?jié){機(jī)的性能要良好，能夠滿足制作豆?jié){的效率要求。同時(shí)，還需要有過濾設(shè)備，用于過濾豆?jié){中的豆渣，以提供口感較好的豆?jié){。無論是包子還是豆?jié){的制作，都需要有相應(yīng)的清潔設(shè)備，如消毒柜用于餐具消毒，清洗池用于清洗制作工具和餐具等。

（四）人員健康要求

1. 健康證

   • 從事包子豆?jié){制作和售賣的工作人員必須持有有效的健康證。這是因?yàn)楣ぷ魅藛T直接接觸食品，如果患有傳染病或者其他可能通過食品傳播的疾病，可能會污染食品，危害消費(fèi)者的健康。例如，患有腸道傳染病的人員如果參與食品制作，可能會將病菌傳播到包子或豆?jié){中。

2. 食品安全培訓(xùn)

   • 雖然不是直接的許可條件，但工作人員最好接受過食品安全培訓(xùn)。這樣可以確保他們在制作和售賣包子豆?jié){過程中，遵循正確的操作規(guī)范，如食品添加劑的正確使用（如果有使用的話）、食品儲存溫度的控制等。

二、辦理食品經(jīng)營許可證賣包子豆?jié){的流程

（一）申請前準(zhǔn)備

1. 確定經(jīng)營主體

   • 、企業(yè)還是其他組織形式來經(jīng)營包子豆?jié){生意。不同的經(jīng)營主體在辦理許可證時(shí)可能會有一些細(xì)微的差別。例如，個(gè)體工商戶辦理時(shí)可能相對手續(xù)簡便一些，而企業(yè)則需要遵循更嚴(yán)格的企業(yè)注冊和管理規(guī)定。

2. 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照

   • 因?yàn)槭称方?jīng)營許可證為后置審批項(xiàng)目，所以要先辦理營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照上要明確經(jīng)營范圍包含食品銷售或者餐飲服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。如果經(jīng)營范圍沒有包含相關(guān)內(nèi)容，可能會影響食品經(jīng)營許可證的辦理。例如，在上海自貿(mào)區(qū)對于僅從事預(yù)包裝食品銷售的企業(yè)放開了許可限制，但如果是賣包子豆?jié){這種現(xiàn)制現(xiàn)售的食品，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須準(zhǔn)確體現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)營內(nèi)容。

（二）提交申請材料

1. 填寫申請書

   • 向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交食品經(jīng)營許可申請書。申請書上要詳細(xì)填寫經(jīng)營場所地址、經(jīng)營者信息、經(jīng)營范圍（包括包子、豆?jié){的制作與銷售等相關(guān)內(nèi)容）等信息。例如，經(jīng)營場所地址要準(zhǔn)確到門牌號，經(jīng)營者信息要包含姓名、

2. 提交其他材料

   • 除了申請書，還需要提交營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。要提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，畫出包子制作區(qū)域、豆?jié){制作區(qū)域、售賣區(qū)域的布局圖，標(biāo)注出設(shè)備的擺放位置；提供包子從原料到成品的操作流程，包括面團(tuán)發(fā)酵時(shí)間、蒸制時(shí)間，豆?jié){的泡豆時(shí)間、磨制和煮制時(shí)間等詳細(xì)流程。同時(shí)，還需要提交食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要詳細(xì)記錄面粉、豆子等原料的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息。如果申請人委托代理人提出許可申請時(shí)，還需要提交《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件。

（三）現(xiàn)場核查

1. 核查內(nèi)容

   • 管理部門會對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生要求，如地面、墻面是否易于清潔，有無老鼠、蟑螂等害蟲滋生的跡象；設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行，比如蒸籠是否能正常使用，豆?jié){機(jī)是否清潔衛(wèi)生；食品安全管理制度是否落實(shí)，例如查看進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否真實(shí)完整，從業(yè)人員是否持有健康證等。

2. 整改要求（如果有）

   • 如果在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題，管理部門會要求申請人進(jìn)行整改。整改期限一般會明確告知申請人，申請人需要在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并通知管理部門再次核查。例如，如果發(fā)現(xiàn)包子制作區(qū)域的衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，地面有污漬，申請人需要及時(shí)清潔地面，并采取措施保持地面的清潔，如增加清潔頻率等。

（四）培訓(xùn)和考核

1. 食品安全知識培訓(xùn)

   • 申請人或其從業(yè)人員需要參加食品安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品衛(wèi)生知識，如細(xì)菌、霉菌等微生物對食品的污染及預(yù)防；食品添加劑的使用規(guī)范，例如在包子制作中如果使用泡打粉等添加劑，要按照規(guī)定的劑量使用；食品安全法律法規(guī)知識，讓經(jīng)營者明白自己的法律責(zé)任等。

2. 考核要求

   • 培訓(xùn)結(jié)束后要參加考核?？己撕细窈蠓娇蛇M(jìn)行后續(xù)步驟?？己朔绞娇赡苁菚婵荚嚮蛘攥F(xiàn)場問答等形式，主要目的是確保經(jīng)營者及其員工具備必要的食品安全知識和管理能力。

（五）發(fā)證

1. 審核通過

   • 在通過現(xiàn)場核查和培訓(xùn)考核后，如果管理部門審核通過，就會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。許可證上會注明經(jīng)營范圍，如熱食類食品制售（包子）、自制飲品制售（豆?jié){）等相關(guān)內(nèi)容。

2. 后續(xù)注意事項(xiàng)

   • 經(jīng)營者在取得許可證后，要按照許可證的要求和相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營。如果在經(jīng)營過程中發(fā)生經(jīng)營范圍變更、經(jīng)營場所變更等情況，需要及時(shí)向管理部門申請變更許可證內(nèi)容。例如，如果包子店增加了新的餡料品種或者豆?jié){店更換了經(jīng)營地址，都要進(jìn)行相應(yīng)的變更申請。

三、賣包子豆?jié){的食品經(jīng)營許可證所需材料

（一）基礎(chǔ)材料

1. 食品經(jīng)營許可申請書

   • 這是辦理食品經(jīng)營許可證的重要文件，需要詳細(xì)填寫經(jīng)營相關(guān)信息。包括申請人的基本信息，如姓名、、身份證號碼（如果是個(gè)人申請）或者企業(yè)的法定代表人信息等；經(jīng)營場所的地址，要精確到具體的門牌號；申請的經(jīng)營范圍，明確標(biāo)注包含包子、豆?jié){的制作與銷售等內(nèi)容；以及經(jīng)營模式是個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營還是企業(yè)經(jīng)營等信息。申請書的填寫要準(zhǔn)確、完整，否則可能會影響申請的受理和審批進(jìn)度。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是表明經(jīng)營主體合法身份的重要文件。它包含了企業(yè)或個(gè)體工商戶的名稱、經(jīng)營范圍、注冊地址等基本信息。其他主體資格證明文件可能適用于一些特殊的經(jīng)營主體，如事業(yè)單位、社會團(tuán)體等開展食品經(jīng)營活動時(shí)。提供營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件的復(fù)印件，可以讓管理部門核實(shí)經(jīng)營主體的合法性和基本情況。

（二）場所與設(shè)備相關(guān)材料

1. 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件

   • 經(jīng)營場所的方位圖能夠讓管理部門直觀地了解店鋪的位置，是位于商業(yè)街、居民區(qū)還是其他區(qū)域，以及周邊的環(huán)境情況。經(jīng)營平面布局流程圖要詳細(xì)畫出包子制作區(qū)域（包括原料儲存區(qū)、加工區(qū)、蒸制區(qū)等）、豆?jié){制作區(qū)域（如原料浸泡區(qū)、磨制區(qū)、煮制區(qū)等）、售賣區(qū)域、顧客就餐區(qū)域（如果有）等的布局，標(biāo)注出主要設(shè)備設(shè)施的位置，如蒸籠、豆?jié){機(jī)、爐灶、消毒柜、冷藏柜等設(shè)備的擺放位置。操作流程文件要詳細(xì)描述包子從原料采購、面團(tuán)制作、包餡、蒸制到售賣的每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，以及豆?jié){從豆子采購、浸泡、磨制、煮制到售賣的具體操作步驟，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間控制、溫度控制等關(guān)鍵因素。例如，包子面團(tuán)發(fā)酵的適宜溫度和時(shí)間，豆?jié){煮制到什么程度才算熟透等細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（三）人員與食品安全管理材料

1. 食品安全管理制度清單

   • 這份清單應(yīng)涵蓋食品安全自查制度，規(guī)定定期對包子豆?jié){的制作和銷售過程進(jìn)行自查，檢查內(nèi)容包括食品原料的質(zhì)量、設(shè)備的衛(wèi)生狀況、員工的操作規(guī)范等；從業(yè)人員健康管理制度，明確員工健康證的辦理、更新以及員工健康狀況的日常監(jiān)測等要求；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要求詳細(xì)記錄包子原料（面粉、餡料等）和豆?jié){原料（豆子等）的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期、以便在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度，制定在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如立即停止銷售相關(guān)食品、對已售出食品的召回、對事故原因的調(diào)查和處理等預(yù)案。

2. 法定代表人 (負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件

   • 這是為了核實(shí)經(jīng)營主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份信息。身份證復(fù)印件要清晰可辨，能夠準(zhǔn)確反映出法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別、民族、出生日期、住址、身份證號碼等基本信息。如果是企業(yè)申請，還可能需要提供企業(yè)章程等相關(guān)文件，以進(jìn)一步明確企業(yè)的組織架構(gòu)和管理模式。

3. 《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件（申請人委托代理人提出許可申請時(shí)提交）

   • 當(dāng)申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可證申請時(shí)，需要提供授權(quán)委托書。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，同時(shí)附上被委托人的身份證明復(fù)印件。例如，授權(quán)委托書要寫明委托人授權(quán)被委托人代為提交申請材料、接受現(xiàn)場核查等相關(guān)事宜，被委托人的身份證明復(fù)印件要能夠準(zhǔn)確識別被委托人的身份信息。

四、食品經(jīng)營許可證賣包子豆?jié){的相關(guān)法規(guī)

（一）許可依據(jù)法規(guī)

1. 《中華人民共和國食品安全法》

   • 這部法律是食品安全領(lǐng)域的基本大法。它規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求等內(nèi)容。對于賣包子豆?jié){的經(jīng)營者來說，必須遵守該法律中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，如保證包子豆?jié){的原料安全、制作過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、不得使用非法的食品添加劑等。例如，根據(jù)該法，嚴(yán)禁使用變質(zhì)的面粉制作包子，禁止在豆?jié){中添加未經(jīng)批準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)。

2. 《食品經(jīng)營許可管理辦法》

   • 該辦法對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。它明確了哪些經(jīng)營行為需要辦理食品經(jīng)營許可證，以及辦理許可證的具體流程、所需材料等內(nèi)容。例如，在申請食品經(jīng)營許可證賣包子豆?jié){時(shí)，要按照該辦法規(guī)定的流程提交材料，管理部門要依據(jù)該辦法進(jìn)行審查和決定是否發(fā)放許可證。加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全起到了重要作用。

3. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）

   • 進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動。明確了食品經(jīng)營許可的原則，如依法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。在賣包子豆?jié){的經(jīng)營許可方面，同樣要遵循這些原則。例如，管理部門在受理和審批包子豆?jié){店的食品經(jīng)營許可證申請時(shí)，要公開辦理流程和所需材料，要高效地處理申請，不得無故拖延。同時(shí)，該辦法也對僅銷售預(yù)包裝食品的備案等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，與賣包子豆?jié){這種需要辦理經(jīng)營許可證的情況進(jìn)行了區(qū)分。

（二）食品安全相關(guān)法規(guī)要求

1. 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求

   • 在包子豆?jié){的制作過程中，要遵守嚴(yán)格的衛(wèi)生要求。例如，包子制作時(shí)，原料要保持清潔，面粉要防止受潮和被污染，餡料如果是肉類要保證新鮮，加工過程中要保證操作人員的手部清潔，使用的工具要定期消毒。對于豆?jié){，豆子在浸泡前要清洗干凈，制作豆?jié){的設(shè)備要保持清潔衛(wèi)生，防止細(xì)菌滋生。這些衛(wèi)生要求是基于保障消費(fèi)者健康的考慮，一旦違反可能會導(dǎo)致食品安全事故。

2. 食品添加劑的使用規(guī)定

   • 如果在包子或豆?jié){制作過程中使用食品添加劑，必須按照相關(guān)規(guī)定使用。例如，在包子制作中使用的泡打粉等膨松劑，要按照規(guī)定的劑量添加，不能超量使用，并且要使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。對于豆?jié){，如果添加甜味劑等添加劑，也要遵循相應(yīng)的規(guī)定，確保添加劑的使用安全、合法。

3. 從業(yè)人員健康管理規(guī)定

   • 從事包子豆?jié){制作和售賣的從業(yè)人員必須符合健康管理規(guī)定。如前所述，從業(yè)人員要持有有效的健康證，并且在工作期間如果出現(xiàn)患有傳染病或者其他不適合從事食品行業(yè)的疾病時(shí)，要立即停止工作，以防止疾病傳播給消費(fèi)者。這是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)閺臉I(yè)人員直接接觸食品，他們的健康狀況直接影響到食品的安全。

五、賣包子豆?jié){的食品經(jīng)營許可證審批時(shí)間

（一）一般審批時(shí)間范圍

1. 不含現(xiàn)制現(xiàn)售的食品銷售企業(yè)（非包子豆?jié){這種情況）

   • 對于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），一般資料齊全的情況下，10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。但賣包子豆?jié){屬于現(xiàn)制現(xiàn)售的餐飲服務(wù)類型，通常不能按照這個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。不過這也表明了管理部門在審批時(shí)，對于相對簡單的僅銷售預(yù)包裝食品等情況有一個(gè)較為明確的時(shí)間限制，體現(xiàn)了高效審批的原則。

2. 餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品，適用于包子豆?jié){店）

   • 對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），如包子豆?jié){店，需要實(shí)地核驗(yàn)。一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。這里的10 - 20個(gè)工作日是一個(gè)大致的時(shí)間范圍，實(shí)際審批時(shí)間可能會受到多種因素的影響，如申請人數(shù)的多少、申請材料的完整性和準(zhǔn)確性、現(xiàn)場核查是否存在問題等。

（二）影響審批時(shí)間的因素

1. 申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

   • 如果申請材料不完整，例如缺少關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施布局圖或者食品安全管理制度清單，管理部門會要求申請人補(bǔ)充材料，這會延長審批時(shí)間。而且如果材料中的信息不準(zhǔn)確，如經(jīng)營場所地址填寫錯(cuò)誤或者經(jīng)營范圍表述不清，也會導(dǎo)致管理部門需要花費(fèi)更多時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，從而延遲審批。

2. 現(xiàn)場核查情況

   • 在現(xiàn)場核查中，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所存在較多不符合要求的地方，如衛(wèi)生條件差、設(shè)備設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)等，申請人需要進(jìn)行整改。整改的時(shí)間長短會影響審批時(shí)間，如果整改時(shí)間較長，那么整個(gè)審批流程就會被拖后。例如，如果包子店的蒸籠沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，需要重新購買新的蒸籠并進(jìn)行清潔消毒，這一整改過程可能會花費(fèi)幾天甚至幾周的時(shí)間，具體取決于整改的難度和申請人的執(zhí)行效率。

3. 地區(qū)差異

   • 一些地區(qū)可能由于人力、物力等資源相對充足，審批速度會快一些；而一些地區(qū)可能因?yàn)樯暾垟?shù)量較多或者管理資源有限，審批時(shí)間會相對較長。例如，大城市中心區(qū)域可能因?yàn)樯暾埩考?，審批時(shí)間可能會接近20個(gè)工作日的上限，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)可能由于申請量少，在10個(gè)工作日左右就能完成審批。