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2024-10-29 09:18:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品許可證相關(guān)規(guī)章制度旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,保障食品安全。其涵蓋了多個(gè)方面,包括但不限于許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定,以及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。例如,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令(第 78 號(hào))的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》明確指出,為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),制定了本辦法。
常見的食品證制度要求較為全面和細(xì)致。以食品經(jīng)營(yíng)許可為例,其規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件,以及食品安全主體責(zé)任和義務(wù)。適用于在中國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者,以及食品展銷會(huì)的舉辦者。比如,《食品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)章制度目錄》中,涵蓋了總則、許可條件、許可流程、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面的內(nèi)容。其中總則包括目的和意義、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容等;許可條件涉及主體資格、食品安全要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求、設(shè)備設(shè)施要求、人員要求、保障食品質(zhì)量的責(zé)任制度等;許可流程包含申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、受理和審查、行政許可等環(huán)節(jié)。
不同類型食品許可證的規(guī)章制度存在一定差異。以食品經(jīng)營(yíng)許可和食品生產(chǎn)許可為例,食品經(jīng)營(yíng)許可方面,自 1995 年《食品衛(wèi)生法》到 2015 年《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的施行,經(jīng)歷了多個(gè)階段的變革。如 1995 年開辦與食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要取得衛(wèi)生許可證,2009 年《食品安全法》施行后,衛(wèi)生許可證不再需要,取而代之的是食品生產(chǎn)許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證。2015 年 10 月 1 日起,食品、餐飲合并為食品經(jīng)營(yíng)許可證。而食品生產(chǎn)許可方面,原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局 2015 年 8 月 31 日公布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,根據(jù) 2017 年 11 月 7 日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》進(jìn)行了修正,2020 年 1 月 2 日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 24 號(hào)公布了新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,原辦法同時(shí)廢止。
食品許可證規(guī)章制度的重要條款涵蓋多個(gè)方面。以食品經(jīng)營(yíng)許可為例,《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定,食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)于食品生產(chǎn)許可,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》指出,食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,且食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則。
食品許可證規(guī)章制度會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷更新與變化。例如,《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》于 2023 年 6 月 15 日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 78 號(hào)公布,自 2023 年 12 月 1 日起施行,對(duì)之前的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整和完善。為適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新需要,以保障食品安全為前提,助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可管理提出了更高要求。
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