梳理辦園資質(zhì)

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2024-10-29 09:17:28
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內(nèi)容摘要：辦園資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定辦園資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范幼兒園的設(shè)立和運(yùn)營，保障幼兒的身心健康和全面發(fā)展。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，如教育部印發(fā)的《幼...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦園資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

辦園資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范幼兒園的設(shè)立和運(yùn)營，保障幼兒的身心健康和全面發(fā)展。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，如教育部印發(fā)的《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，明確了開展幼兒園督導(dǎo)評估應(yīng)遵循以評促建、客觀公正、注重實(shí)效的原則。同時(shí)，該辦法適用于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對面向3-6歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）實(shí)施的督導(dǎo)評估，且督導(dǎo)評估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點(diǎn)，周期為3-5年。在一個(gè)周期內(nèi)，縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按屬地原則對轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點(diǎn)）至少進(jìn)行一次督導(dǎo)評估。

中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見中指出，要嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，各地依據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

辦理幼兒園資質(zhì)的流程

一般情況下，開辦幼兒園需要經(jīng)過以下流程：

核準(zhǔn)名稱：申請申辦園所所在區(qū)的教育局進(jìn)行名稱核準(zhǔn)申請，批準(zhǔn)后持名稱核準(zhǔn)函到托幼辦去申報(bào)材料范本及表格。
報(bào)送申請材料：申辦報(bào)告、舉辦人資質(zhì)證明、房產(chǎn)證明、開發(fā)商產(chǎn)權(quán)用途授權(quán)證明、辦園物業(yè)工程圖紙、園所平面設(shè)計(jì)圖紙、辦園章程、董事會名單、資產(chǎn)證明、初期園長及老師資質(zhì)證明、非當(dāng)事人親自辦理需要提供授權(quán)書等。
遞交材料初步審核：通過后托幼辦會開具消防局、藥監(jiān)局、物價(jià)局相關(guān)告知單進(jìn)行下一步流程。
消防局審核：對設(shè)計(jì)施工圖紙、土建、水電、采暖、防震、裝修公司及設(shè)計(jì)公司、裝修材料環(huán)保等級等資質(zhì)進(jìn)行審核，一般會在材料初審?fù)ㄟ^后到現(xiàn)場考察。合格后會出具《消防安全合格證》。
藥監(jiān)局審核：對廚房、保健室等相關(guān)功能區(qū)的材料報(bào)備進(jìn)行審核，對開園首批上崗的工作人員健康證、保育員上崗證等進(jìn)行審核，初審后會到現(xiàn)場進(jìn)行考察。合格后會出具《衛(wèi)生防疫許可證》。
辦理其它事項(xiàng)：申請人憑三證到教體局去辦理辦園許可證后，依法到民政局辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)，到質(zhì)監(jiān)局窗口辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，到物價(jià)局窗口辦理收費(fèi)許可證。

辦園資質(zhì)所需的材料清單

開辦幼兒園所需的材料因地區(qū)和幼兒園性質(zhì)（營利性或非營利性）可能會有所不同。以下是一些常見的材料：

核準(zhǔn)名稱報(bào)告，報(bào)告必須包括擬用名稱、備用名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍和辦學(xué)規(guī)模等。審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)擬用名稱：審批機(jī)關(guān)收到申辦者上述材料并對材料和擬辦園場所進(jìn)行審核后，發(fā)給舉辦者名稱核準(zhǔn)函。
申辦報(bào)告（內(nèi)容包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等）。
舉辦者為個(gè)人，應(yīng)提交身份證和戶口本及其復(fù)印件，戶籍地派出所或街道的政審證明（無犯罪記錄證明），縣級以上醫(yī)院健康證明，個(gè)人簡歷。非本市（縣）個(gè)人，還必須提交本地派出所的一年以上暫住證明。
園所資產(chǎn)的有效證明文件，主要指土地證、房產(chǎn)證、資產(chǎn)評估報(bào)告等及其復(fù)印件。辦園場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明，具有法律效力的園所用途的租賃協(xié)議一般租期不得少于五年。
社會組織應(yīng)提交有效的機(jī)構(gòu)法人登記證（指營業(yè)執(zhí)照、社會團(tuán)體登記證或事業(yè)單位代碼證等）、組織機(jī)構(gòu)代碼證及其復(fù)印件和單位簡介。外地社會組織必須有本地相應(yīng)管理機(jī)關(guān)的登記證明。
學(xué)校章程。
設(shè)園所董事會的，應(yīng)提供董事會章程和董事會成員名單；聯(lián)合辦園的，應(yīng)提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，首屆學(xué)校理事會、董事會或者其它決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。
消防部門出具的辦園場所安全證明。
園長、教師、保育員、保健醫(yī)、財(cái)會人員的資格證明文件。

辦園資質(zhì)審核的標(biāo)準(zhǔn)

審核標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

教職工隊(duì)伍：幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。
辦園條件：考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。
安全衛(wèi)生：考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用情況等。
保育教育：考察幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。
內(nèi)部管理：考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。

成功辦理辦園資質(zhì)的案例分析

以高密市為例，近年來，高密市大力創(chuàng)新“優(yōu)質(zhì)園+”體制改革，在全市構(gòu)建起了集團(tuán)化辦園新格局，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

主要做法包括：

構(gòu)建四種模型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋：優(yōu)質(zhì)園+新建園、優(yōu)質(zhì)園+鎮(zhèn)街中心園、鎮(zhèn)街優(yōu)質(zhì)園+公辦園、優(yōu)質(zhì)園+優(yōu)質(zhì)園。
創(chuàng)新三大機(jī)制，激活集團(tuán)化辦園活力：資源共享共建機(jī)制、教師有序流動機(jī)制、一園多元發(fā)展機(jī)制。
強(qiáng)化三個(gè)保障，助力集團(tuán)化辦園持續(xù)健康發(fā)展：資金保障、師資保障、評價(jià)保障。

取得的成效包括：創(chuàng)建了學(xué)前教育發(fā)展新機(jī)制，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，激發(fā)了集團(tuán)化辦園活力。

補(bǔ)充信息

民辦園財(cái)務(wù)管理制度：中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見指出，民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政或市場監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
教育部幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)：教育部幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)要求幼兒園的辦學(xué)宗旨必須明確，要以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為根本任務(wù)，培養(yǎng)幼兒的良好習(xí)慣和行為規(guī)范，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。同時(shí)，幼兒園的辦學(xué)條件也是教育部關(guān)注的重點(diǎn)，要求幼兒園必須有符合國家有關(guān)規(guī)定的場地。