建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)

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2024-10-29 09:16:50
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內(nèi)容摘要：建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的定表現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)，通常被稱為掛靠資質(zhì)，是指沒有施工企業(yè)資質(zhì)的單位或低資質(zhì)等級的單位，通過各種途徑或方...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的定表現(xiàn)

建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)，通常被稱為掛靠資質(zhì)，是指沒有施工企業(yè)資質(zhì)的單位或低資質(zhì)等級的單位，通過各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級的建筑設(shè)計(jì)院的名義承接工程，并向出借方交納一定的管理費(fèi)。這種行為在建筑行業(yè)中是明令禁止的，屬于嚴(yán)重違法犯罪行為。

出借資質(zhì)的表現(xiàn)形式多樣，例如：
- 沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的個人，借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
- 專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
- 勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
- 施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。
- 實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
- 合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
- 法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，主要包括行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)方面，根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
- 合同無效風(fēng)險(xiǎn)。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實(shí)，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時(shí)要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護(hù)，可能導(dǎo)致出借人承擔(dān)責(zé)任后無法向借用人追償。
- 連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。在工程施工過程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
- 勞動風(fēng)險(xiǎn)。資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔(dān)雇主責(zé)任或按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷賠償責(zé)任。

建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的案例分析

重慶市曾發(fā)生一起因建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)導(dǎo)致橋梁垮塌的案例。2016年11月，黃某某借用A設(shè)計(jì)公司的名義與某鎮(zhèn)政府簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，承接了一處景觀人行便橋工程設(shè)計(jì)工作。隨后，在施工過程中，人行便橋發(fā)生突然垮塌。經(jīng)鑒定，設(shè)計(jì)圖及配套資料不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求系案涉項(xiàng)目發(fā)生橋梁垮塌的主要因素，占比70%。最終，法院判決A設(shè)計(jì)公司承擔(dān)因橋梁垮塌產(chǎn)生的各項(xiàng)損失，并退還設(shè)計(jì)費(fèi)，承擔(dān)訴訟費(fèi)。A設(shè)計(jì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任后，向黃某某追償。法院認(rèn)為，A設(shè)計(jì)公司作為專業(yè)從事建筑設(shè)計(jì)并享有相應(yīng)資質(zhì)的主體，僅為收取少量管理費(fèi)和稅費(fèi)，置借用資質(zhì)的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)于不顧，對案涉設(shè)計(jì)圖未做任何審查，對案涉項(xiàng)目橋梁垮塌的后果具有較大過錯，承擔(dān)80%的過錯責(zé)任，而黃某某明知借用設(shè)計(jì)資質(zhì)系違法但仍以此獲利，對案涉項(xiàng)目橋梁垮塌的后果亦具有一定過錯，承擔(dān)20%的過錯責(zé)任。

防范建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的措施

為防范建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施：

要求借用人提供必要的擔(dān)保，降低出借人的風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)合同管理，監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，要求借用人每月報(bào)一次工程進(jìn)度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場核對大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
出借人協(xié)助提供的財(cái)務(wù)專用章、項(xiàng)目部公章應(yīng)當(dāng)由出借人保管，借用人需使用的，應(yīng)當(dāng)提出申請，蓋章的文件應(yīng)當(dāng)報(bào)出借人備案。

建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)的監(jiān)管機(jī)制

目前對于建筑設(shè)計(jì)院出借資質(zhì)有著較為嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。

建筑企業(yè)外借自用資質(zhì)前需要將資質(zhì)信息及時(shí)更新，外借前需要自查資質(zhì)信息，確保資質(zhì)信息準(zhǔn)確無誤。
建筑企業(yè)需要簽訂相關(guān)的資質(zhì)外借協(xié)議，明確資質(zhì)出租的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確荷載、收費(fèi)等要求。
建筑企業(yè)需要收取借用方一定比例的保證金，保證工程施工的安全性、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，并及時(shí)監(jiān)督收銀。
建筑企業(yè)需要建立依法依規(guī)的建設(shè)重點(diǎn)工程安全監(jiān)管體系，及時(shí)協(xié)助借用方進(jìn)行安全監(jiān)管工作，遇到安全問題需要及時(shí)報(bào)告并采取措施。
如遇到已詢問或查詢業(yè)主等的重大質(zhì)量問題，建筑企業(yè)需及時(shí)和業(yè)主協(xié)同合作處理。
建筑企業(yè)需要建立檔案管理制度，完善檔案資料的整理和管理，并于合同履行期結(jié)束后及時(shí)歸還相關(guān)資質(zhì)。
建筑企業(yè)需要制定完善的管理制度，建立健全的建筑施工安全監(jiān)理體系，通過強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)化、落實(shí)安全管控保障才能持續(xù)推進(jìn)。

對于未經(jīng)借用方允許，私自借用、出租資質(zhì)，或者利用關(guān)系、職權(quán)等方式獲取資質(zhì)借出業(yè)務(wù)費(fèi)用的，將根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行行政處罰；借用方未采用實(shí)際合同約定的資質(zhì)，而是以他人資質(zhì)進(jìn)行施工，造成嚴(yán)重后果的，借用方承擔(dān)責(zé)任；資質(zhì)外借事項(xiàng)發(fā)生重大質(zhì)量問題的，建筑企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任，并將被停止向外借資質(zhì)；建筑企業(yè)未正確履行初始設(shè)定的義務(wù)或者未及時(shí)更新資質(zhì)信息，或者其他違規(guī)行為的，將面臨行政處罰。