建筑施工資質審批要求

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2024-10-29 09:16:47
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內容摘要：一、建筑施工資質審批的基本要求建筑施工資質審批有著明確的基本要求。為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、建筑施工資質審批的基本要求

建筑施工資質審批有著明確的基本要求。為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定了相關規(guī)定。在中華人民共和國境內申請建筑業(yè)企業(yè)資質，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督管理，均適用這些規(guī)定。建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。企業(yè)應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質，經審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)，均可申請建筑業(yè)企業(yè)資質。申報單位為事業(yè)單位或其申報人員有事業(yè)編制（軍隊單位除外）的，不批準其資質申請。分公司為非獨立企業(yè)法人，無需也不可以申請建筑業(yè)企業(yè)資質。

二、不同類型建筑施工資質審批的特殊要求

不同類型的建筑施工資質審批存在一些特殊要求。例如，住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示，并組織抽查。

對于特種工程專業(yè)承包資質，包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。

已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件 4-1。其他工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質按照首次申請的要求辦理。

三、建筑施工資質審批的流程和標準

建筑施工資質審批有著嚴格的流程和標準。企業(yè)申請資質應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業(yè)績等。

企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

企業(yè)申請資質應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業(yè)績等。

企業(yè)申請資質應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業(yè)績等。資質標準中的 “以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”的理解為：“以上”、“不少于”、 “超過”是下限， “以下”、 “不超過”是上限。 “以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”均包含本數(shù)。比如：標準中的“凈資產 1000 萬元以上”是指凈資產最少為 1000 萬元（含）；標準中的“開挖深度不超過 12 米的基坑圍護工程。

制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，進一步細化審批標準和要求，加強對地方審批人員的培訓，提升資質審批服務能力和水平。不定期對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光，情節(jié)嚴重的，取消企業(yè)資質審批權下放試點資格。

四、最新的建筑施工資質審批政策變化

近年來，建筑施工資質審批政策不斷變化。例如，三級資質換發(fā)二級，一年有效期。住建部在近期發(fā)布了《關于做好有關建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作的通知》，其中工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同。

建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。

五、建筑施工資質審批要求的案例分析

在建筑施工資質審批方面，有許多相關的案例可供分析。例如，在招投標過程中，部分建筑施工企業(yè)投標前對建設單位的資信審查及項目風險研判不足，導致可能面臨各種風險。如甲公司經過招投標程序，于 2018 年 11 月與建設單位乙公司簽訂施工合同。其后甲公司做好各項開工準備，但乙公司遲遲不通知甲公司進場施工。三年來，甲公司多次通過電話、發(fā)函、當面催促等方式要求盡快安排開工事宜，但乙公司以各種理由推辭。2021 年 5 月，甲公司無奈提起訴訟要求解除合同并賠償損失，直到法庭上才得知案涉項目早已因故“叫停”。甲公司在招投標前疏于審查，雖然相關損失在訴訟中獲得支持，但由于乙公司履行能力問題，其前期投入資金回收困難，陷入權益難以保障的被動局面。

在資質外借與轉包、違法分包方面，也存在諸多風險。如 2014 年 2 月 22 日，在某市 A 地塊工程的工地上，作業(yè)人員在進行塔式起重機標準節(jié)安裝頂升作業(yè)時，發(fā)生塔吊傾覆事故，造成 3 人死亡。經查，該工程建設單位為甲公司，建筑施工企業(yè)為乙公司，甲公司未取得施工許可證即組織乙公司進場作業(yè)，乙公司將塔吊安裝工程又違法分包給個人作業(yè)，建設方與施工方均存在違規(guī)行為。經處理，暫扣乙公司安全生產許可證 60 天，對甲公司罰款 362 萬元，吊銷項目部副經理的注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，暫扣項目部經理安全生產考核合格證書，罰款 20 萬元。