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2024-10-29 09:15:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證是指單位和個人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營活動,經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準后,發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證,有注冊備案的許可證號。衛(wèi)生許可證是公共場所衛(wèi)生管理制度的一部分,是實現(xiàn)衛(wèi)生管理制度的具體手段。其涵蓋了衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備的管理,如消毒、保潔、通風等;衛(wèi)生人員的管理,如健康檢查、培訓、職責等;衛(wèi)生經(jīng)營活動的管理,如許可證辦理、年度審驗、衛(wèi)生檢查等。公共場所衛(wèi)生管理制度的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
規(guī)范公共場所衛(wèi)生管理行為,保障公眾健康。
提高公共場所衛(wèi)生管理水平,防止疾病的傳播。
促進公共場所行業(yè)健康發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量。
國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度?!靶l(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查,準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。實施衛(wèi)生行政許可,應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級衛(wèi)生計生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當有法定依據(jù),且不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目,不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。無形資產(chǎn)具有以下主要特征:
特定主體擁有或者控制。
不具有實物形態(tài)。
能持續(xù)發(fā)揮作用并給其擁有者帶來經(jīng)濟利益。
無形資產(chǎn)的分類包括按取得方式分類,可分為自創(chuàng)無形資產(chǎn)和外購無形資產(chǎn)。自創(chuàng)無形資產(chǎn)是指企業(yè)通過自行研究、開發(fā)、設(shè)計或在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的無形資產(chǎn),例如自創(chuàng)專利權(quán)、自創(chuàng)商標權(quán)、自創(chuàng)技術(shù)秘密等。外購無形資產(chǎn)是指企業(yè)從外部購入或接受投資形成的無形資產(chǎn)。
無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、非專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)和特許權(quán)等。例如,專利權(quán)是指國家專利主管機關(guān)依法授予發(fā)明創(chuàng)造專利申請人對其發(fā)明創(chuàng)造在法定期限內(nèi)所享有的專有權(quán)利,包括發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)。土地使用權(quán)是指國家準許某一企業(yè)或單位在一定期間內(nèi)對國有土地享有開發(fā)、利用、經(jīng)營權(quán)利,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
根據(jù)《企業(yè)會計準則第 6 號——無形資產(chǎn)》的規(guī)定,無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)滿足下列條件之一的,符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認性標準:
能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負債一起,用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換。
源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利,無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。
衛(wèi)生許可證是否屬于無形資產(chǎn),需要根據(jù)具體情況進行判斷。如果衛(wèi)生許可證能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,并且符合無形資產(chǎn)的定 可辨認性標準,那么可能被視為無形資產(chǎn)。但如果其不能滿足這些條件,可能就不被認定為無形資產(chǎn)。
目前相關(guān)法律法規(guī)主要對衛(wèi)生許可證的頒發(fā)、管理、監(jiān)督等方面進行了規(guī)定,如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等。但對于衛(wèi)生許可證是否屬于無形資產(chǎn),并沒有明確的直接規(guī)定。
《衛(wèi)生行政許可管理辦法》中明確,衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查,準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。實施衛(wèi)生行政許可,應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級衛(wèi)生計生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當有法定依據(jù),且不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目,不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
在實際案例中,對于衛(wèi)生許可證是否屬于無形資產(chǎn)的認定情況較為復(fù)雜。例如在一些醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)讓的案例中,可能會涉及到對衛(wèi)生許可證價值的評估和處理,但具體是否將其認定為無形資產(chǎn),需要根據(jù)具體的交易情況和法律規(guī)定來判斷。
在一些衛(wèi)生健康領(lǐng)域的信用分類監(jiān)管案例中,主要是根據(jù)被監(jiān)管單位的信用信息,對其進行信用類型的劃分,并實施差別化監(jiān)管,重點在于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和公共場所經(jīng)營秩序,建立守信激勵、失信懲戒的衛(wèi)生監(jiān)管機制,而非對衛(wèi)生許可證的資產(chǎn)屬性進行明確認定。
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