辦理保密資質(zhì)辦理

保密資質(zhì)辦理的條件

保密資質(zhì)辦理需要滿足一系列條件，具體如下：

• 成立時(shí)間：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄。但對(duì)于一些特殊類型的企業(yè)，如重大專項(xiàng)任務(wù)型單位、改制并購(gòu)重組型單位、高科技創(chuàng)新型單位以及即將滿三年的企業(yè)，即使成立時(shí)間不夠，也可持相關(guān)證明材料，按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。

• 項(xiàng)目要求：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密。

• 投資限制：無(wú)境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%。需要查閱章程看股東組成，確定自然人股東的國(guó)籍身份和法人股東的資本構(gòu)成。法人股東的股東是境外投資的，需要進(jìn)行穿透計(jì)算，各級(jí)相乘后不得超過(guò)20%。

• 人員要求：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外(含港澳臺(tái))人員無(wú)婚姻關(guān)系。外籍人員是指在中國(guó)境內(nèi)工作的擁有外國(guó)國(guó)籍或無(wú)國(guó)籍的人員，涉密崗位不得雇傭外籍人員。

• 場(chǎng)所能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力?？蒲猩a(chǎn)和辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)證明或者3年(含)以上的租賃合同。

• 保密制度：保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 無(wú)泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。這意味著申請(qǐng)單位自申請(qǐng)之日以前12個(gè)月內(nèi)，未發(fā)生經(jīng)省(區(qū)、市)以上保密行政管理部門認(rèn)定的泄露國(guó)家秘密事件。

• 其他條件：法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

上市公司申請(qǐng)保密資格的，除要滿足上述基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：

• 近3年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。行政處罰主要有：(1)責(zé)令停止發(fā)行證券；(2)責(zé)令停業(yè)整頓；(3)暫停或者撤銷證券業(yè)務(wù)許可；(4)對(duì)法人處以罰款或者沒(méi)收違法所得。相關(guān)處罰記錄可從證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公告中查詢。

• 內(nèi)部控制和信息披露制度完善。上市公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律法規(guī)，建立健全保密管理體系，制定信息披露專項(xiàng)管理制度，明確信息披露的主管負(fù)責(zé)人和管理部門。對(duì)外發(fā)布招股說(shuō)明書、招募說(shuō)明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等信息，應(yīng)當(dāng)按照先審查、后公開，誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格履行保密審查程序，對(duì)涉密信息進(jìn)行脫密處理。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行脫密處理或經(jīng)脫密處理后仍然存在泄密風(fēng)險(xiǎn)的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)行業(yè)主管部門申請(qǐng)信息免披露。

• 實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。期間若上市公司發(fā)生實(shí)際控制人變更，單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第三十四條規(guī)定，重新提交保密資格申請(qǐng)。

保密資質(zhì)辦理的流程

保密資質(zhì)辦理流程主要包括以下步驟：

• 制度建設(shè)：根據(jù)2017年版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》，公司建立標(biāo)準(zhǔn)保密制度，包括保密責(zé)任、保密人員培訓(xùn)、教育、集中管理、保密組織、保密關(guān)鍵設(shè)置、改造、監(jiān)督保障、保密計(jì)算機(jī)配置、保密工作檔案收集等。

• 材料準(zhǔn)備與申請(qǐng)：保密制度運(yùn)行一段時(shí)間后，公司覺(jué)得符合保密標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)要求填寫保密資格申請(qǐng)及相關(guān)材料，提交有關(guān)部門書面審查。一級(jí)單位直接向國(guó)家保密局申請(qǐng)，二、三級(jí)單位向省、自治州、直轄市申請(qǐng)。

• 書面審查：通過(guò)書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。書面審查不合格的，終止審查，作出不合格的決定。

• 現(xiàn)場(chǎng)審查：

  • 不同級(jí)別的保密資質(zhì)受理部門不同。一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查組負(fù)責(zé)人由國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委設(shè)備開發(fā)部確定；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級(jí)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)管理部門確定二、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查組負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)審查組工作人員應(yīng)從保密資格認(rèn)定審查專家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取，人數(shù)為5至8人。

  • 現(xiàn)場(chǎng)審查的基本程序包括：聽取申請(qǐng)人的情況報(bào)告和有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；審查有關(guān)文字材料；與主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員談話了解情況；組織保密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試；現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做好檢查記錄；評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審查，研究或表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格現(xiàn)場(chǎng)審查意見》；現(xiàn)場(chǎng)審查組組長(zhǎng)向申請(qǐng)人通報(bào)審查意見和，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求；現(xiàn)場(chǎng)審查組組長(zhǎng)、申請(qǐng)人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人在審查意見書上簽署意見?，F(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)審查有關(guān)材料。

• 審查結(jié)果：現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果分為"通過(guò)"、"不通過(guò)"或"暫停"。根據(jù)相應(yīng)級(jí)別的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為500分，450分(含)以上為現(xiàn)場(chǎng)審查通過(guò)，450分(不含)以下為現(xiàn)場(chǎng)審查不合格。審查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所列基本要求的，暫停審查。

• 資質(zhì)頒發(fā)：經(jīng)批準(zhǔn)的一級(jí)保密資格單位，由國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部頒發(fā)證書，并列入定期發(fā)布。經(jīng)批準(zhǔn)的二級(jí)、三級(jí)保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同同級(jí)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)管理部門頒發(fā)證書，并將有關(guān)審查材料報(bào)國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部備案，并定期列入名單。

保密資質(zhì)辦理的材料準(zhǔn)備

辦理保密資質(zhì)需要準(zhǔn)備以下材料：

• 基本材料：

  • 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書（申請(qǐng)書及相關(guān)材料不得涉及國(guó)家秘密）。

  • 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本（復(fù)印件）。

  • 在登記機(jī)關(guān)備案的章程。

  • 上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（上市公司最近一次的年度報(bào)告）。

  • 科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同（復(fù)印件），一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。

  • 軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。

  • 國(guó)家保密行政管理部門要求提供的其他材料。

• 特殊情況：

  • 企業(yè)成立不足三年的，若屬于重大專項(xiàng)任務(wù)型單位、改制并購(gòu)重組型單位、高科技創(chuàng)新型單位以及即將滿三年的企業(yè)，需提供相應(yīng)的證明材料，按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。

保密資質(zhì)辦理的注意事項(xiàng)

在辦理保密資質(zhì)過(guò)程中，需要注意以下事項(xiàng)：

• 明確需求與定位：辦理保密資質(zhì)之前，一定要根據(jù)產(chǎn)品找準(zhǔn)涉密等級(jí)，且有時(shí)候并非都屬于軍工保密資質(zhì)，還有的可能屬于涉密資質(zhì)，而有的涉密單位的項(xiàng)目，也并非就一定屬于涉密的項(xiàng)目，這兩者之間還是有著本質(zhì)的差別的。

• 條件比對(duì)與修整：要根據(jù)保密資質(zhì)的基本條件對(duì)應(yīng)公司的情況進(jìn)行比對(duì)，如果有相應(yīng)的條件不滿足，要及時(shí)的進(jìn)行修整，隨后進(jìn)入到建設(shè)階段。

• 保密體系建設(shè)：在建設(shè)階段要對(duì)不滿足的條件進(jìn)行修整，并同時(shí)建設(shè)保密體系，因?yàn)楸Ｃ荏w系需要運(yùn)行時(shí)間，所以這個(gè)步驟越早越好。

• 申請(qǐng)審查細(xì)節(jié)：建設(shè)完后進(jìn)入申請(qǐng)、審查階段，在這個(gè)階段要注意仔細(xì)核對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題，且在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)要仔細(xì)的應(yīng)對(duì)，如果通知整改一定要做好整改工作，不可馬虎。

• 資質(zhì)復(fù)審：記得復(fù)審，相關(guān)部門會(huì)提前十個(gè)工作日提醒。

• 保密產(chǎn)品與操作規(guī)范：保密資質(zhì)到期重新申請(qǐng)的企業(yè)在涉密載體管理、信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備管理等，會(huì)比第一次申請(qǐng)保密資質(zhì)時(shí)更容易扣分。尤其是要注意保密產(chǎn)品的使用期限，一般在3-5年左右，重新取證時(shí)最好檢查下保密產(chǎn)品的使用年限是否到期需要更換。企業(yè)的保密體系是不斷在運(yùn)行的，承接涉密項(xiàng)目越多，相應(yīng)的管理材料就越多，重新取證扣分的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。這一點(diǎn)希望有保密資質(zhì)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在平時(shí)運(yùn)行保密制度的時(shí)候盡量規(guī)范操作，為資質(zhì)到期時(shí)的重新申請(qǐng)做準(zhǔn)備。

成功辦理保密資質(zhì)的案例分析

目前暫無(wú)具體的成功辦理保密資質(zhì)的詳細(xì)案例分析。但一般來(lái)說(shuō)，成功辦理保密資質(zhì)的企業(yè)通常在以下方面做得較為出色：

• 對(duì)自身?xiàng)l件和需求有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠準(zhǔn)確判斷是否需要辦理以及辦理的密級(jí)。

• 嚴(yán)格按照辦理?xiàng)l件進(jìn)行準(zhǔn)備，包括完善保密制度、規(guī)范人員管理、確保場(chǎng)所設(shè)施符合要求等。

• 在辦理過(guò)程中，注重與相關(guān)部門的溝通，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。

• 辦理完成后，持續(xù)加強(qiáng)保密管理，確保資質(zhì)的有效性和企業(yè)的保密工作質(zhì)量。