分包單位無資質工程款支付

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2024-10-29 09:15:24
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內(nèi)容摘要：一、分包單位無資質工程款支付的相關規(guī)定在中國，工程分包給無資質的單位屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包...

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一、分包單位無資質工程款支付的相關規(guī)定

在中國，工程分包給無資質的單位屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；必須經(jīng)建設單位認可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

如果違法分包，分包單位應當被處罰款，并限期改正。若違法分包的工程因質量不合格而造成損失的，承包單位應當與分包單位承擔連帶賠償責任。同時，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在工程款支付方面，如果工程經(jīng)竣工驗收合格，即使分包合同無效（因為分包單位無資質），根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，施工人（無資質分包單位）請求參照合同約定支付工程價款的，應得到支持。并且，在支付工程價款時，企業(yè)管理費、規(guī)費、利潤和其他間接費，均不應從工程款中扣除。

二、分包單位無資質情況下工程款支付的法律風險

（一）合同無效風險

分包單位無資質時，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，所以分包合同無效。這就導致雙方的權利義務關系不能完全按照合同約定來執(zhí)行，例如在工程款的計價方式、支付時間、支付條件等方面可能產(chǎn)生爭議。

（二）追討工程款風險

合法性爭議
- 由于分包行為本身違法，無資質分包單位在追討工程款時，可能面臨發(fā)包單位或總包單位以分包違法為由拒絕支付的情況。例如在一些案例中，總包單位認為分包單位無資質，不應獲得工程款，從而引發(fā)糾紛。
證據(jù)效力問題
- 因為合同無效，無資質分包單位提供的與合同相關的證據(jù)，如關于工程款結算的條款等，在法律上的效力可能受到質疑。這就需要分包單位提供更多的證據(jù)來證明自己完成的工程量和應得的工程款，如工程施工過程中的簽證單、驗收報告等，

（三）連帶責任風險

質量問題連帶責任
- 如果工程出現(xiàn)質量問題，盡管分包單位無資質，但承包單位（總包單位）與分包單位要承擔連帶賠償責任。這意味著如果因為工程質量不合格造成損失，無資質分包單位可能不僅拿不到工程款，還需要承擔賠償責任。例如在一些建筑工程中，由于無資質分包單位施工的部分出現(xiàn)質量問題，導致整個工程需要返工，此時分包單位可能要承擔返工費用的一部分，而這部分費用可能會超過其應得的工程款。
違法分包連帶責任
- 對于發(fā)包單位而言，如果知道或應當知道分包單位無資質而接受分包工程，也可能被要求承擔連帶責任。這在一定程度上增加了工程款支付的不確定性，因為各方之間的責任關系變得更加復雜。

三、如何處理分包單位無資質的工程款支付問題

（一）協(xié)商解決

明確工程量與價款
- 無資質分包單位要提供詳細的施工記錄，包括施工日期、施工范圍、使用的材料和人工等情況。例如，可以根據(jù)施工日志、材料采購清單、工人考勤記錄等資料來確定工程量。然后，參照市場價格或者原合同約定（雖然合同無效，但可作為參考）來確定工程價款。
考慮雙方過錯程度
- 在協(xié)商過程中，要考慮雙方在違法分包中的過錯程度。如果總包單位明知分包單位無資質仍然分包工程，那么總包單位應承擔更多的責任。例如，在確定工程款支付比例或者是否需要扣除某些費用時，可以根據(jù)過錯程度進行調整。

（二）法律途徑解決

訴訟
- 如果協(xié)商不成，無資質分包單位可以向法院提起訴訟。在訴訟過程中，要注意收集充分的證據(jù)，如前面提到的工程量證據(jù)、工程質量合格的證據(jù)（如驗收報告等）。同時，要明確自己的訴訟請求，是要求按照合同約定支付工程款，還是要求參照市場價格進行結算等。根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，即使合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格的，施工人請求參照合同約定支付工程價款的，法院應予以支持。
仲裁（如果有仲裁協(xié)議）
- 若雙方在合同中約定了仲裁條款，那么可以通過仲裁解決工程款支付糾紛。仲裁具有專業(yè)性、高效性等特點。在仲裁過程中，同樣需要提供相關證據(jù)來支持自己的主張，仲裁機構會根據(jù)雙方提供的證據(jù)和相關法律規(guī)定作出裁決。

（三）行政部門介入

向建設主管部門投訴
- 無資質分包是一種違反建筑行業(yè)管理規(guī)定的行為，建設主管部門有權對這種行為進行查處。無資質分包單位可以向建設主管部門投訴，要求主管部門對總包單位的違法分包行為進行處罰，并協(xié)調解決工程款支付問題。建設主管部門可以根據(jù)相關法律法規(guī)，對違法分包單位進行罰款、責令改正等處罰措施，同時也可以促使雙方就工程款支付問題進行協(xié)商解決。
借助勞動監(jiān)察部門保障農(nóng)民工工資（如果涉及）
- 如果無資質分包單位拖欠農(nóng)民工工資，而工程款支付又存在問題，農(nóng)民工可以向勞動監(jiān)察部門投訴。勞動監(jiān)察部門會要求總包單位在未支付工程款限額內(nèi)承擔民工工資墊付責任，以保障農(nóng)民工的合法權益。這也在一定程度上促使總包單位解決工程款支付問題，避免因為農(nóng)民工工資問題引發(fā)更大的社會矛盾。

四、分包單位無資質工程款支付案例分析

（一）案例一

基本案情
- 在某建筑工程中，總包單位將部分工程分包給了一個無資質的施工隊。工程完工后，總包單位以分包單位無資質為由，拒絕按照合同約定支付剩余工程款。無資質分包單位遂向法院提起訴訟。
法院判決
- 法院經(jīng)審理認為，雖然分包單位無資質，分包合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格。根據(jù)相關法律規(guī)定，無資質分包單位有權請求參照合同約定支付工程價款。同時，法院認定總包單位明知分包單位無資質仍然進行分包，存在過錯。最終判決總包單位按照合同約定支付工程款，并承擔相應的訴訟費用。這個案例表明，即使分包單位無資質，但只要工程質量合格，仍然可以通過法律途徑要求支付工程款。

（二）案例二

基本案情
- 某無資質分包單位承接了一個裝修工程，在施工過程中，由于自身管理不善，導致工程出現(xiàn)質量問題。工程完工后，發(fā)包單位以工程質量不合格且分包單位無資質為由，拒絕支付工程款。無資質分包單位認為工程質量問題是小部分，不影響整體使用，要求發(fā)包單位支付工程款。
法院判決
- 法院經(jīng)鑒定發(fā)現(xiàn)工程確實存在質量問題，雖然分包單位無資質，但根據(jù)法律規(guī)定，承包單位（無資質分包單位）與發(fā)包單位就工程質量問題應承擔連帶賠償責任。法院判決無資質分包單位對工程質量問題進行修復，修復合格后，發(fā)包單位按照扣除修復費用后的金額支付工程款。這個案例說明，無資質分包單位在面臨工程款支付問題時，如果工程存在質量問題，需要先解決質量問題才能順利獲得工程款，同時也體現(xiàn)了連帶責任的法律規(guī)定在實際案例中的應用。

五、國外分包單位無資質工程款支付的情況

國外對于建筑工程分包單位資質管理和工程款支付也有嚴格的規(guī)定，但不同國家的具體規(guī)定存在差異。

（一）美國

資質管理
- 美國的建筑工程管理主要由各州負責，各州都有自己的建筑法規(guī)。一般來說，從事建筑工程分包的單位需要取得相應的許可證。許可證的獲取要求包括但不限于具備一定的技術人員、資金實力、施工經(jīng)驗等條件。例如，在一些州，分包商需要通過特定的考試，證明其對建筑工程相關知識和法規(guī)的掌握程度。
工程款支付
- 如果分包單位無資質承接工程，在工程款支付方面，業(yè)主或總包單位通?？梢跃芙^支付工程款。而且，無資質分包可能面臨嚴重的法律處罰，包括罰款、禁止從事建筑行業(yè)等。同時，美國的建筑工程合同中通常會明確約定各方的權利和義務，包括工程款的支付方式、條件等。如果因為無資質分包導致合同糾紛，法院會根據(jù)合同約定和相關法律進行判決。

（二）英國

資質管理
- 英國的建筑行業(yè)有嚴格的資質認證體系。分包單位需要在相關的行業(yè)協(xié)會或政府機構注冊并取得資質等級證書。資質評定會考慮企業(yè)的技術能力、管理水平、財務狀況等多方面因素。例如，英國的建筑工程分包商要想承接政府項目，必須滿足政府制定的嚴格的資質標準。
工程款支付
- 在英國，如果發(fā)現(xiàn)分包單位無資質，工程業(yè)主或總包單位有權終止合同，并拒絕支付工程款。而且，無資質分包單位可能會被追究法律責任，包括民事賠償和刑事處罰。英國的建筑工程付款機制通常與工程進度、質量等因素掛鉤，無資質分包的情況會破壞這種正常的付款機制，導致各方的權益得不到保障。

總體而言，國外對于分包單位無資質工程款支付的處理也是基于保護建筑工程質量、維護市場秩序等目的，通過嚴格的資質管理和法律規(guī)定來規(guī)范工程款支付行為。