分包單位無(wú)資質(zhì)工程款支付

一、分包單位無(wú)資質(zhì)工程款支付的相關(guān)規(guī)定

在中國(guó)，工程分包給無(wú)資質(zhì)的單位屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

如果違法分包，分包單位應(yīng)當(dāng)被處罰款，并限期改正。若違法分包的工程因質(zhì)量不合格而造成損失的，承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同時(shí)，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在工程款支付方面，如果工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，即使分包合同無(wú)效（因?yàn)榉职鼏挝粺o(wú)資質(zhì)），根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，施工人（無(wú)資質(zhì)分包單位）請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)得到支持。并且，在支付工程價(jià)款時(shí)，企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)和其他間接費(fèi)，均不應(yīng)從工程款中扣除。

二、分包單位無(wú)資質(zhì)情況下工程款支付的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)

分包單位無(wú)資質(zhì)時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效，所以分包合同無(wú)效。這就導(dǎo)致雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能完全按照合同約定來(lái)執(zhí)行，例如在工程款的計(jì)價(jià)方式、支付時(shí)間、支付條件等方面可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。

（二）追討工程款風(fēng)險(xiǎn)

1. 合法性爭(zhēng)議

   • 由于分包行為本身違法，無(wú)資質(zhì)分包單位在追討工程款時(shí)，可能面臨發(fā)包單位或總包單位以分包違法為由拒絕支付的情況。例如在一些案例中，總包單位認(rèn)為分包單位無(wú)資質(zhì)，不應(yīng)獲得工程款，從而引發(fā)糾紛。

2. 證據(jù)效力問(wèn)題

   • 因?yàn)楹贤瑹o(wú)效，無(wú)資質(zhì)分包單位提供的與合同相關(guān)的證據(jù)，如關(guān)于工程款結(jié)算的條款等，在法律上的效力可能受到質(zhì)疑。這就需要分包單位提供更多的證據(jù)來(lái)證明自己完成的工程量和應(yīng)得的工程款，如工程施工過(guò)程中的簽證單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，

（三）連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1. 質(zhì)量問(wèn)題連帶責(zé)任

   • 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，盡管分包單位無(wú)資質(zhì)，但承包單位（總包單位）與分包單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這意味著如果因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不合格造成損失，無(wú)資質(zhì)分包單位可能不僅拿不到工程款，還需要承擔(dān)賠償責(zé)任。例如在一些建筑工程中，由于無(wú)資質(zhì)分包單位施工的部分出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)工程需要返工，此時(shí)分包單位可能要承擔(dān)返工費(fèi)用的一部分，而這部分費(fèi)用可能會(huì)超過(guò)其應(yīng)得的工程款。

2. 違法分包連帶責(zé)任

   • 對(duì)于發(fā)包單位而言，如果知道或應(yīng)當(dāng)知道分包單位無(wú)資質(zhì)而接受分包工程，也可能被要求承擔(dān)連帶責(zé)任。這在一定程度上增加了工程款支付的不確定性，因?yàn)楦鞣街g的責(zé)任關(guān)系變得更加復(fù)雜。

三、如何處理分包單位無(wú)資質(zhì)的工程款支付問(wèn)題

（一）協(xié)商解決

1. 明確工程量與價(jià)款

   • 無(wú)資質(zhì)分包單位要提供詳細(xì)的施工記錄，包括施工日期、施工范圍、使用的材料和人工等情況。例如，可以根據(jù)施工日志、材料采購(gòu)清單、工人考勤記錄等資料來(lái)確定工程量。然后，參照市場(chǎng)價(jià)格或者原合同約定（雖然合同無(wú)效，但可作為參考）來(lái)確定工程價(jià)款。

2. 考慮雙方過(guò)錯(cuò)程度

   • 在協(xié)商過(guò)程中，要考慮雙方在違法分包中的過(guò)錯(cuò)程度。如果總包單位明知分包單位無(wú)資質(zhì)仍然分包工程，那么總包單位應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。例如，在確定工程款支付比例或者是否需要扣除某些費(fèi)用時(shí)，可以根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行調(diào)整。

（二）法律途徑解決

1. 訴訟

   • 如果協(xié)商不成，無(wú)資質(zhì)分包單位可以向法院提起訴訟。在訴訟過(guò)程中，要注意收集充分的證據(jù)，如前面提到的工程量證據(jù)、工程質(zhì)量合格的證據(jù)（如驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。同時(shí)，要明確自己的訴訟請(qǐng)求，是要求按照合同約定支付工程款，還是要求參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算等。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，即使合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，施工人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，法院應(yīng)予以支持。

2. 仲裁（如果有仲裁協(xié)議）

   • 若雙方在合同中約定了仲裁條款，那么可以通過(guò)仲裁解決工程款支付糾紛。仲裁具有專業(yè)性、高效性等特點(diǎn)。在仲裁過(guò)程中，同樣需要提供相關(guān)證據(jù)來(lái)支持自己的主張，仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)雙方提供的證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定作出裁決。

（三）行政部門(mén)介入

1. 向建設(shè)主管部門(mén)投訴

   • 無(wú)資質(zhì)分包是一種違反建筑行業(yè)管理規(guī)定的行為，建設(shè)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)這種行為進(jìn)行查處。無(wú)資質(zhì)分包單位可以向建設(shè)主管部門(mén)投訴，要求主管部門(mén)對(duì)總包單位的違法分包行為進(jìn)行處罰，并協(xié)調(diào)解決工程款支付問(wèn)題。建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法分包單位進(jìn)行罰款、責(zé)令改正等處罰措施，同時(shí)也可以促使雙方就工程款支付問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決。

2. 借助勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)保障農(nóng)民工工資（如果涉及）

   • 如果無(wú)資質(zhì)分包單位拖欠農(nóng)民工工資，而工程款支付又存在問(wèn)題，農(nóng)民工可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)會(huì)要求總包單位在未支付工程款限額內(nèi)承擔(dān)民工工資墊付責(zé)任，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。這也在一定程度上促使總包單位解決工程款支付問(wèn)題，避免因?yàn)檗r(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)更大的社會(huì)矛盾。

四、分包單位無(wú)資質(zhì)工程款支付案例分析

（一）案例一

1. 基本案情

   • 在某建筑工程中，總包單位將部分工程分包給了一個(gè)無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)。工程完工后，總包單位以分包單位無(wú)資質(zhì)為由，拒絕按照合同約定支付剩余工程款。無(wú)資質(zhì)分包單位遂向法院提起訴訟。

2. 法院判決

   • 法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然分包單位無(wú)資質(zhì)，分包合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，無(wú)資質(zhì)分包單位有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。同時(shí)，法院認(rèn)定總包單位明知分包單位無(wú)資質(zhì)仍然進(jìn)行分包，存在過(guò)錯(cuò)。最終判決總包單位按照合同約定支付工程款，并承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。這個(gè)案例表明，即使分包單位無(wú)資質(zhì)，但只要工程質(zhì)量合格，仍然可以通過(guò)法律途徑要求支付工程款。

（二）案例二

1. 基本案情

   • 某無(wú)資質(zhì)分包單位承接了一個(gè)裝修工程，在施工過(guò)程中，由于自身管理不善，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。工程完工后，發(fā)包單位以工程質(zhì)量不合格且分包單位無(wú)資質(zhì)為由，拒絕支付工程款。無(wú)資質(zhì)分包單位認(rèn)為工程質(zhì)量問(wèn)題是小部分，不影響整體使用，要求發(fā)包單位支付工程款。

2. 法院判決

   • 法院經(jīng)鑒定發(fā)現(xiàn)工程確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，雖然分包單位無(wú)資質(zhì)，但根據(jù)法律規(guī)定，承包單位（無(wú)資質(zhì)分包單位）與發(fā)包單位就工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。法院判決無(wú)資質(zhì)分包單位對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)合格后，發(fā)包單位按照扣除修復(fù)費(fèi)用后的金額支付工程款。這個(gè)案例說(shuō)明，無(wú)資質(zhì)分包單位在面臨工程款支付問(wèn)題時(shí)，如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，需要先解決質(zhì)量問(wèn)題才能順利獲得工程款，同時(shí)也體現(xiàn)了連帶責(zé)任的法律規(guī)定在實(shí)際案例中的應(yīng)用。

五、國(guó)外分包單位無(wú)資質(zhì)工程款支付的情況

國(guó)外對(duì)于建筑工程分包單位資質(zhì)管理和工程款支付也有嚴(yán)格的規(guī)定，但不同國(guó)家的具體規(guī)定存在差異。

（一）美國(guó)

1. 資質(zhì)管理

   • 美國(guó)的建筑工程管理主要由各州負(fù)責(zé)，各州都有自己的建筑法規(guī)。一般來(lái)說(shuō)，從事建筑工程分包的單位需要取得相應(yīng)的許可證。許可證的獲取要求包括但不限于具備一定的技術(shù)人員、資金實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)等條件。例如，在一些州，分包商需要通過(guò)特定的考試，證明其對(duì)建筑工程相關(guān)知識(shí)和法規(guī)的掌握程度。

2. 工程款支付

   • 如果分包單位無(wú)資質(zhì)承接工程，在工程款支付方面，業(yè)主或總包單位通?？梢跃芙^支付工程款。而且，無(wú)資質(zhì)分包可能面臨嚴(yán)重的法律處罰，包括罰款、禁止從事建筑行業(yè)等。同時(shí)，美國(guó)的建筑工程合同中通常會(huì)明確約定各方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程款的支付方式、條件等。如果因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)分包導(dǎo)致合同糾紛，法院會(huì)根據(jù)合同約定和相關(guān)法律進(jìn)行判決。

（二）英國(guó)

1. 資質(zhì)管理

   • 英國(guó)的建筑行業(yè)有嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證體系。分包單位需要在相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或政府機(jī)構(gòu)注冊(cè)并取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。資質(zhì)評(píng)定會(huì)考慮企業(yè)的技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等多方面因素。例如，英國(guó)的建筑工程分包商要想承接政府項(xiàng)目，必須滿足政府制定的嚴(yán)格的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 工程款支付

   • 在英國(guó)，如果發(fā)現(xiàn)分包單位無(wú)資質(zhì)，工程業(yè)主或總包單位有權(quán)終止合同，并拒絕支付工程款。而且，無(wú)資質(zhì)分包單位可能會(huì)被追究法律責(zé)任，包括民事賠償和刑事處罰。英國(guó)的建筑工程付款機(jī)制通常與工程進(jìn)度、質(zhì)量等因素掛鉤，無(wú)資質(zhì)分包的情況會(huì)破壞這種正常的付款機(jī)制，導(dǎo)致各方的權(quán)益得不到保障。

總體而言，國(guó)外對(duì)于分包單位無(wú)資質(zhì)工程款支付的處理也是基于保護(hù)建筑工程質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序等目的，通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)管理和法律規(guī)定來(lái)規(guī)范工程款支付行為。