體育類的辦學(xué)許可證一定要辦嗎

一、體育類辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

體育類辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定是基于多方面的政策文件要求而設(shè)立的。近年來，隨著對教育培訓(xùn)市場監(jiān)管的加強，體育類辦學(xué)許可證的規(guī)定也逐漸明確。

從國家層面來看，《民辦教育促進法》等法律法規(guī)為辦學(xué)許可證的管理提供了基本框架。在體育培訓(xùn)領(lǐng)域，相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范體育類培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置和運營。例如，體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，對課外體育培訓(xùn)行為進行規(guī)范，這其中就涉及到與辦學(xué)許可證相關(guān)的一些要求，如課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有特定的證書等要求，這也是從側(cè)面保障體育類辦學(xué)的規(guī)范性，為辦學(xué)許可證的管理提供了相關(guān)依據(jù)。

在地方層面，不同地區(qū)根據(jù)自身情況出臺了相應(yīng)的規(guī)定。像廣東省體育局和教育廳印發(fā)的相關(guān)文件，明確了廣東省體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置條件及辦學(xué)要求，這是為了貫徹國家關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔等意見，對體育類辦學(xué)進行規(guī)范管理。上海市體育局和教育委員會也針對體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)出臺了相關(guān)規(guī)定，如要求體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強安全保障，建立健全安全生產(chǎn)崗位責任、安全管理與救護、設(shè)備設(shè)施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度，這些規(guī)定都是與辦學(xué)許可證相關(guān)的配套管理措施，以確保體育類辦學(xué)的質(zhì)量和規(guī)范性。

二、體育類辦學(xué)許可證的辦理要求

（一）機構(gòu)性質(zhì)與范圍要求

1. 適用范圍

   • 以山東省為例，體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)是指經(jīng)行政審批部門批準，在登記部門注冊登記，由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，從事中小學(xué)生體育類課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，這里的中小學(xué)生包括義務(wù)教育階段學(xué)生和高中階段學(xué)生。

2. 機構(gòu)性質(zhì)

   • 無論是營利性還是非營利性的體育類培訓(xùn)機構(gòu)，都需要滿足一定的要求。如果是營利性機構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性機構(gòu)，則需要辦理《辦學(xué)許可證》等相關(guān)證件。

（二）場地與設(shè)施要求

1. 場地安全與規(guī)范

   • 開展高危體育項目的課外體育培訓(xùn)，體育場地應(yīng)符合國家規(guī)定的開放條件與技術(shù)要求，相關(guān)體育設(shè)施要符合國家標準。例如，室內(nèi)場地應(yīng)在主要位置懸掛中華人民共和國國旗，并且要將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設(shè)置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。

2. 場地規(guī)模

   • 不同地區(qū)可能對場地規(guī)模有不同要求。雖然沒有全國統(tǒng)一的標準，但有些地方規(guī)定培訓(xùn)生源在50人以內(nèi)，辦學(xué)場所面積要求不低于200平；培訓(xùn)學(xué)員在50 - 100人以內(nèi)也有相應(yīng)的面積要求等，這也是為了保障體育培訓(xùn)有足夠的空間進行，確保學(xué)員的安全和培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）人員資質(zhì)要求

1. 執(zhí)教人員資質(zhì)

   • 執(zhí)教人員須具有特定的資質(zhì)證書。例如，應(yīng)持有體育教練員職稱證書、社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書、全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經(jīng)人力資 社會保障部確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書、經(jīng)省級（含）以上體育行政部門認可的相關(guān)證書中的至少一種證書。開展高危體育項目的課外體育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格。如果聘用外籍執(zhí)教人員，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認證工作，并且要保證各類資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，課外體育培訓(xùn)主體還應(yīng)公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號等信息。

2. 其他服務(wù)人員要求

   • 其他服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息，這有助于提高機構(gòu)的管理規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量。

（四）安全與管理制度要求

1. 安全保障制度

   • 體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)崗位責任、安全管理與救護、設(shè)備設(shè)施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度。例如，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護工作。這是為了全方位保障在體育培訓(xùn)過程中學(xué)員的安全和健康，也是辦理辦學(xué)許可證的重要考量因素。

2. 運營管理制度

   • 機構(gòu)應(yīng)依法制定章程，符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關(guān)于章程的有關(guān)規(guī)定，從運營管理的角度確保機構(gòu)的合法合規(guī)運營。

三、不辦理體育類辦學(xué)許可證的后果

（一）面臨監(jiān)管處罰

1. 政策監(jiān)管趨勢

   • 隨著對教育培訓(xùn)市場監(jiān)管的日益嚴格，不辦理體育類辦學(xué)許可證屬于違規(guī)行為。教育部聯(lián)合多部門發(fā)布了一系列文件規(guī)范教育培訓(xùn)市場，雖然這些政策主要針對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，但對體育類培訓(xùn)機構(gòu)也有一定的規(guī)范和借鑒意義。如果不辦理許可證，可能會受到教育行政部門或相關(guān)監(jiān)管部門的處罰，如警告、罰款、責令整改等。例如，在整治校外培訓(xùn)機構(gòu)時，重點打擊有照無證、無照無證機構(gòu)以“教育咨詢”“教育科技”“文化藝術(shù)”“課外輔導(dǎo)”等名義開展非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)及學(xué)科考試，體育類培訓(xùn)機構(gòu)如果不辦理許可證也可能面臨類似的打擊。

2. 地方監(jiān)管措施

   • 在地方層面，各地也在積極落實對體育類培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。如果不辦理辦學(xué)許可證，可能無法在當?shù)睾戏ń?jīng)營，會被要求停止培訓(xùn)業(yè)務(wù)，甚至可能面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照等更嚴厲的處罰，這取決于當?shù)氐木唧w監(jiān)管政策。

（二）經(jīng)營風險增加

1. 合法性與信譽受損

   • 沒有辦學(xué)許可證，機構(gòu)的合法性會受到質(zhì)疑。在市場競爭中，家長和學(xué)員更傾向于選擇合法合規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)。缺乏辦學(xué)許可證會使機構(gòu)的信譽受損，影響招生和業(yè)務(wù)發(fā)展。例如，家長在選擇體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)時，會關(guān)注機構(gòu)是否具備合法的辦學(xué)資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)沒有辦學(xué)許可證，可能會放棄選擇該機構(gòu)，導(dǎo)致機構(gòu)生源減少。

2. 合作與發(fā)展受限

   • 與其他機構(gòu)、企業(yè)或單位的合作也會受到限制。例如，一些學(xué)?？赡懿粫c沒有辦學(xué)許可證的體育類培訓(xùn)機構(gòu)合作開展課外體育活動；在尋求商業(yè)贊助、場地租賃等方面也可能會遇到困難，因為合作伙伴通常會要求合作方具備合法的經(jīng)營資質(zhì)。

四、哪些體育類機構(gòu)需要辦學(xué)許可證

（一）校外體育培訓(xùn)機構(gòu)

1. 面向中小學(xué)生的校外體育培訓(xùn)機構(gòu)

   • 根據(jù)國家相關(guān)政策，如教育部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)的公告》等文件要求，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)屬于非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，需要取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民非登記證書等相關(guān)資質(zhì)。這些機構(gòu)主要面向中小學(xué)生提供體育類課程培訓(xùn)服務(wù)，無論是營利性還是非營利性的，都需要滿足辦學(xué)許可證的辦理要求。

2. 開展特定體育項目培訓(xùn)的校外機構(gòu)

   • 開展高危體育項目的課外體育培訓(xùn)的機構(gòu)，由于其培訓(xùn)項目的特殊性，更需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定辦理辦學(xué)許可證。例如，這類機構(gòu)的體育場地應(yīng)符合國家規(guī)定的開放條件與技術(shù)要求，相關(guān)體育設(shè)施符合國家標準，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格等，這些都是與辦學(xué)許可證相關(guān)的要求。

（二）部分社會體育俱樂部

1. 以培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的社會體育俱樂部

   • 雖然之前有政策對于面向中小學(xué)生開展體育培訓(xùn)的體育俱樂部未要求取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，但隨著政策的發(fā)展和監(jiān)管的加強，以培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)，尤其是面向中小學(xué)生開展較為系統(tǒng)、長期體育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的社會體育俱樂部，也逐漸被要求辦理辦學(xué)許可證。這有助于規(guī)范社會體育俱樂部的培訓(xùn)行為，保障學(xué)員的權(quán)益和培訓(xùn)質(zhì)量。例如，社會體育俱樂部需要明確培訓(xùn)宗旨，規(guī)范招生行為，嚴格收費管理等，而辦學(xué)許可證的辦理可以促使其更好地滿足這些要求。

五、辦理體育類辦學(xué)許可證的流程

（一）名稱預(yù)保留

1. 線上操作平臺

   • 以上海為例，?！吧虾Ｆ髽I(yè)登記在線”，“開辦”，仔細閱讀“提示”并確認知曉，接著點擊“企業(yè)設(shè)立登記（涉及前置審批事項）”。在這里嘗試輸入自己心儀的公司名稱字號，行業(yè)表述選擇“培訓(xùn)學(xué)?！?，組織形式選擇“有限公司”，前置審批事項在下拉框內(nèi)選擇“30.營利性民辦學(xué)校（營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)許可”。如果輸入后出現(xiàn)紅色提示，需上傳授權(quán)文件；無法獲得授權(quán)文件，則需返回修改。如果出現(xiàn)表示公司名稱字號通過的提示，則點擊“下一步”。

（二）準備相關(guān)材料

1. 基本材料

   • 一般需要準備機構(gòu)的章程，章程要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等關(guān)于章程的要求。還需要提供場地證明材料，包括場地的租賃合同、房產(chǎn)證明等，以證明場地符合辦學(xué)的要求，如面積、安全等方面的要求。

2. 人員資質(zhì)材料

   • 要提供執(zhí)教人員的資質(zhì)證書復(fù)印件，如體育教練員職稱證書、社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書等，并且要保證這些證書在有效期內(nèi)。如果有聘用外籍執(zhí)教人員，還需要提供外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認證材料等。同時，其他服務(wù)人員的相關(guān)信息材料，如工牌設(shè)計樣本等也可能需要提供。

3. 安全與管理制度材料

   • 準備安全生產(chǎn)崗位責任、安全管理與救護、設(shè)備設(shè)施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度的書面材料，以證明機構(gòu)具備完善的安全與管理制度。

（三）提交申請與審批

1. 向當?shù)夭块T提交申請

   • 將準備好的材料提交給當?shù)氐男姓徟块T或教育行政部門（具體的受理部門根據(jù)當?shù)匾?guī)定）。這些部門會對提交的材料進行審核，審核內(nèi)容包括機構(gòu)的性質(zhì)、場地、人員資質(zhì)、安全與管理制度等是否符合要求。

2. 審批流程與時間

   • 審批過程可能需要一定的時間，具體時間因地區(qū)而異。在審批過程中，相關(guān)部門可能會對機構(gòu)進行實地考察，以確保申請材料與實際情況相符。如果申請材料存在問題，會要求機構(gòu)進行補充或修改；如果符合要求，則會批準頒發(fā)辦學(xué)許可證。

（四）后續(xù)手續(xù)辦理

1. 營利性與非營利性機構(gòu)的區(qū)別

   • 如果是營利性機構(gòu)，在取得辦學(xué)許可證后，還需要到當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性機構(gòu)，可能需要到民政部門辦理相關(guān)的登記手續(xù)。例如，在一些地區(qū)，非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，要到區(qū)民政部門辦理登記手續(xù)，以完成機構(gòu)的合法設(shè)立。

2. 機構(gòu)變更與注銷手續(xù)

   • 如果機構(gòu)在運營過程中發(fā)生變更，如名稱、地址、經(jīng)營范圍等變更，需要按照規(guī)定向相關(guān)部門申請變更手續(xù)。不再從事體育類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，也要按照規(guī)定進行注銷手續(xù)。例如，在珠海，不再從事體育類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在區(qū)體育部門審核、區(qū)教育部門審批后，自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)至區(qū)市場監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)，非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)至區(qū)民政部門辦理注銷手續(xù)。