餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證

一、餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程如下：

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，明確了經(jīng)營(yíng)主體的合法身份，例如個(gè)體工商戶需要先完成工商登記注冊(cè)，獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

2. 網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)（部分地區(qū)）

   • 以山東省為例，進(jìn)入“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”。點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營(yíng)中選擇“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”等相應(yīng)類型，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼）點(diǎn)擊下一步，填寫登錄信息，注冊(cè)完畢。然后返回平臺(tái)，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。不同地區(qū)可能有不同的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，但流程類似，都是先注冊(cè)賬號(hào)以便進(jìn)行后續(xù)的許可申報(bào)操作。

3. 填寫申請(qǐng)表并上傳材料

   • 點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請(qǐng)”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。例如需要上傳與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件，食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的（餐飲小吃店如果有類似情況），申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。申請(qǐng)表內(nèi)容按照實(shí)際情況填寫，帶*號(hào)的部分為必填內(nèi)容，不帶星號(hào)的選填。在申請(qǐng)表的最下方，是企業(yè)上傳附件材料的目錄，準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的材料之后點(diǎn)擊上傳文件按鈕（文件的格式可以是圖片，PDF，WORD等），系統(tǒng)上傳進(jìn)度100%后，點(diǎn)擊確認(rèn)該項(xiàng)材料就已上傳成功。

4. 提交申請(qǐng)并打印申請(qǐng)表

   • 在確認(rèn)申請(qǐng)表已經(jīng)正確填寫，申請(qǐng)材料上傳完成之后，即可點(diǎn)擊提交將該申請(qǐng)，提交到辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。系統(tǒng)提示提交成功后，打印申請(qǐng)表。申請(qǐng)表為PDF格式的文件，不可修改，下載下來(lái)即可打印。打印之后需要先將紙質(zhì)材料交到提交申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)，才會(huì)受理。提交成功之后，可以在許可進(jìn)度中查詢之前提交的申請(qǐng)。如果狀態(tài)未受理的企業(yè)申請(qǐng)，可以直接點(diǎn)擊撤回；已經(jīng)受理的材料，需要提交撤回申請(qǐng)，辦理單位同意，才能把申請(qǐng)撤回。申請(qǐng)撤回之后，可以在許可進(jìn)度 - 已辦結(jié)中，進(jìn)行重新申報(bào)的操作（系統(tǒng)會(huì)保存之前撤回的申請(qǐng)材料，修改之后重新提交就可以），上傳的附件，需要點(diǎn)擊重報(bào)暫存之后，才能增加或刪除。

5. 受理與審核

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。受理后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人按照規(guī)定提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（如果有必要）。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)，可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

6. 決定與發(fā)證

   • 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。做出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

二、餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的核心文件，需要詳細(xì)填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容，它是監(jiān)管部門了解申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)意圖和基本情況的重要依據(jù)。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)身份的重要文件。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等申辦食堂，則需要提供相應(yīng)的法人登記證等主體資格證明文件復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交（如果能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)）；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。這確保了申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的主體是合法注冊(cè)的實(shí)體。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：用于確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息，確保申請(qǐng)行為的合法性和可追溯性。

2. 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖有助于監(jiān)管部門了解其地理位置和周邊環(huán)境，判斷是否存在潛在的污染源等問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖和設(shè)備設(shè)施布局圖可以直觀地展示食品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的布局是否合理，是否符合食品安全要求。操作流程文件則詳細(xì)說(shuō)明了食品從原材料到成品的整個(gè)制作過(guò)程，包括加工步驟、衛(wèi)生控制等，以確保食品安全。例如，餐飲小吃店的廚房布局圖要體現(xiàn)爐灶、洗菜池、切菜臺(tái)、冷藏設(shè)備等的位置關(guān)系，操作流程要涵蓋食材采購(gòu)驗(yàn)收、清洗、烹飪、出餐等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范。

   • 食品安全管理制度清單：包括食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度要求經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定了員工健康檢查的周期、健康證的辦理和管理等內(nèi)容，確保直接接觸食品的人員身體健康；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、以便追溯食品；食品安全事故處置制度明確了在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如報(bào)告程序、救治措施、事故調(diào)查等，以最大限度地減少事故危害。

3. 其他材料（根據(jù)情況可能需要）

   • 《授權(quán)委托書(shū)》及被委托人身份證明復(fù)印件：如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，則需要提供此項(xiàng)材料。授權(quán)委托書(shū)要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，被委托人的身份證明復(fù)印件用于核實(shí)被委托人的身份信息。

   • 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的特殊材料（如果有）：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是針對(duì)利用自動(dòng)售貨設(shè)備等從事食品銷售的特殊要求，確保對(duì)這類特殊經(jīng)營(yíng)方式的食品安全管理。

三、餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理費(fèi)用

1. 一般情況

   • 辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證通常是不收取費(fèi)用的。這是為了鼓勵(lì)合法的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。政府部門通過(guò)公共財(cái)政來(lái)支持食品經(jīng)營(yíng)許可的受理、審查、發(fā)證等相關(guān)工作，以保障公眾的食品安全。例如，無(wú)論是小型的餐飲小吃店，還是大型的餐飲企業(yè)，在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，都不需要向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門繳納辦理許可證的費(fèi)用。

2. 可能產(chǎn)生的間接費(fèi)用

   • 雖然辦理許可證本身不收費(fèi)，但在申請(qǐng)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些間接費(fèi)用。例如，為了滿足申請(qǐng)條件而進(jìn)行的健康檢查費(fèi)用（從業(yè)人員健康證辦理）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)用（部分地區(qū)可能要求）、制作相關(guān)申請(qǐng)材料（如打印、復(fù)印、繪制布局圖等）的費(fèi)用。

   • 健康證辦理費(fèi)用：從業(yè)人員需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，辦理健康證。健康證辦理的費(fèi)用因地區(qū)而異，一般在幾十元到一百多元不等。例如，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，健康證辦理費(fèi)用可能在100 - 150元左右；而在一些中小城市，可能在50 - 100元左右。

   • 衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)用：部分地區(qū)可能要求對(duì)餐飲小吃店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目可能包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生等方面。衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)用根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的多少和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不同而有所差異，可能從幾百元到上千元不等。如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是新裝修或者存在衛(wèi)生狀況不確定的情況，可能需要進(jìn)行更全面的檢測(cè)，費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加。

四、餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理時(shí)間

1. 法定辦理時(shí)間

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。這是一般情況下的法定辦理時(shí)間，旨在確保監(jiān)管部門在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出決定，既保障申請(qǐng)人的權(quán)益，也保證食品安全監(jiān)管的效率。例如，從申請(qǐng)人提交完整的申請(qǐng)材料并被受理開(kāi)始計(jì)算，監(jiān)管部門需要在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)的審核，包括對(duì)申請(qǐng)材料的審查和對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如果需要）的現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。

2. 特殊情況延長(zhǎng)時(shí)間

   • 因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。特殊原因可能包括申請(qǐng)材料復(fù)雜、需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)某些情況、現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要整改等。例如，如果在現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)餐飲小吃店的廚房布局存在不符合食品安全要求的情況，需要申請(qǐng)人進(jìn)行整改，監(jiān)管部門可能會(huì)根據(jù)整改的情況適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日（20個(gè)工作日 + 10個(gè)工作日）。

五、餐飲小吃食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

   • 這是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)的重要法規(guī)。它明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。例如，規(guī)定了申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格；明確了食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）的分類標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容、形式等作出了詳細(xì)規(guī)定，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》其實(shí)施條例對(duì)食品安全法的一些規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。這些法律法規(guī)對(duì)餐飲小吃店的食品安全管理提出了全面的要求。例如，規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施控制，保證食品安全；要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；明確了食品安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)，包括對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查、對(duì)食品安全事故的調(diào)查處理等。餐飲小吃店在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證以及日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須遵守這些法律法規(guī)的規(guī)定，以確保食品安全，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。

3. 《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》

   • 該通則是為了深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求而制定的。它進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，明確了審查的標(biāo)準(zhǔn)和程序。例如，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等方面的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為監(jiān)管部門進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可審查提供了具體的操作指南，也為餐飲小吃店等食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)提供了明確的努力方向，有助于推動(dòng)落實(shí)食品安全管理要求。