食品經(jīng)營(yíng)許可證是不是都有備案

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證備案規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。這一規(guī)定明確了在特定的食品經(jīng)營(yíng)情形下，備案是必須的操作。

在備案過(guò)程中，食品經(jīng)營(yíng)者需要遵循一定的流程和要求。例如，備案信息應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，包含經(jīng)營(yíng)者的基本信息、預(yù)包裝食品的相關(guān)信息等。并且，在辦理備案后，如果僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)自取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。而如果食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，則不需要另行備案。另外，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，也不需要另行備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證是否都需備案的相關(guān)政策

并非所有的食品經(jīng)營(yíng)許可證都需要備案。依據(jù)相關(guān)政策，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，自然也就不需要進(jìn)行備案相關(guān)操作。例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，所以也不存在備案的問(wèn)題。

另外，如前文所述，僅銷售預(yù)包裝食品是需要備案的特殊情形。除此之外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，不過(guò)向其銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)則應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要備案等。這些政策規(guī)定是基于不同食品經(jīng)營(yíng)類型的風(fēng)險(xiǎn)程度、經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)以及監(jiān)管的便利性等多方面因素綜合考量而制定的。

三、各地食品經(jīng)營(yíng)許可證備案情況對(duì)比

由于省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限，

（一）管理權(quán)限的差異

一些地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)某些特定食品經(jīng)營(yíng)類型的備案管理權(quán)限有不同的劃分。例如，在某些食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于預(yù)包裝食品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)產(chǎn)品的備案管理可能會(huì)更加細(xì)化，可能會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、銷售渠道等因素進(jìn)一步區(qū)分備案的要求和流程。而在以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的地區(qū)，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證備案的重點(diǎn)可能更多地放在預(yù)包裝食品銷售環(huán)節(jié)以外的特殊食品經(jīng)營(yíng)備案管理上。

（二）信息化建設(shè)程度不同

在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)方面，各地的進(jìn)展也有所不同。部分發(fā)達(dá)地區(qū)可能已經(jīng)建立了非常完善的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理、信息公開(kāi)透明、查詢便捷等功能。例如，APP并且備案的申請(qǐng)、受理、審查等環(huán)節(jié)都能在網(wǎng)上高效完成。而一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能信息化建設(shè)還在逐步推進(jìn)過(guò)程中，在備案的辦理效率、信息查詢的便利性等方面可能還存在一定的提升空間。

（三）對(duì)政策執(zhí)行的細(xì)節(jié)差異

不同地區(qū)在執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證備案相關(guān)政策時(shí)，對(duì)于一些細(xì)節(jié)的把握可能有所不同。比如對(duì)于備案時(shí)所需提交材料的具體要求，雖然總體上遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，但在某些材料的格式、有些地區(qū)可能要求提供更詳細(xì)的預(yù)包裝食品的信息、銷售渠道說(shuō)明等作為備案材料，而有些地區(qū)可能相對(duì)簡(jiǎn)化這些要求。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證備案的作用和意義

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

備案有助于監(jiān)管部門全面掌握僅銷售預(yù)包裝食品等特定經(jīng)營(yíng)類型的食品經(jīng)營(yíng)者信息。通過(guò)備案，監(jiān)管部門可以對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，例如核實(shí)其銷售的預(yù)包裝食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽是否規(guī)范等。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，可以及時(shí)追溯到源頭，采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令整改、下架問(wèn)題產(chǎn)品等，從而保障消費(fèi)者的食品安全。

（二）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

備案是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種規(guī)范措施。它要求食品經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行備案，這有助于促使食品經(jīng)營(yíng)者合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。例如，明確要求僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案，使得這一類型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)管視野，避免出現(xiàn)一些未經(jīng)許可或備案的非法經(jīng)營(yíng)行為擾亂市場(chǎng)秩序。同時(shí)，對(duì)于那些已經(jīng)取得備案的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也是一種約束，促使他們持續(xù)保持符合備案要求的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

（三）保障消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，尤其是預(yù)包裝食品，備案制度可以為消費(fèi)者提供一定的保障。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買的預(yù)包裝食品存在疑問(wèn)或者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門可以通過(guò)備案信息迅速找到經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行調(diào)查處理，從而保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。備案信息的公開(kāi)透明化（部分地區(qū)可查詢備案信息）也有助于消費(fèi)者在選擇食品經(jīng)營(yíng)者時(shí)做出更明智的決策。

（四）適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展需求

隨著食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，新的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。備案制度能夠適應(yīng)這種發(fā)展變化，對(duì)于一些新興的預(yù)包裝食品銷售模式（如網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)包裝食品等），通過(guò)備案管理可以及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略，確保在保障食品安全的前提下，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

五、如何查詢食品經(jīng)營(yíng)許可證備案信息

（一）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢

可以登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)中找到與食品經(jīng)營(yíng)許可證備案查詢相關(guān)的入口。一般來(lái)說(shuō)，可能在“食品”相關(guān)的服務(wù)板塊下，“食品經(jīng)營(yíng)許可證備案查詢”的專門鏈接。根據(jù)提示選擇查詢類型，如“按注冊(cè)登記號(hào)查詢”或“按企業(yè)名稱查詢”，然后輸入相應(yīng)的準(zhǔn)確信息，如備案時(shí)間、備案地點(diǎn)、備案類型、許可證編號(hào)等內(nèi)容。

（二）地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢

許多地方的市場(chǎng)監(jiān)督管理局也提供了查詢服務(wù)。例如，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管信息公示系統(tǒng)提供食品經(jīng)營(yíng)許可證、但通常都提供了按照企業(yè)名稱、許可證編號(hào)等方式進(jìn)行查詢的功能。

（三）電話查詢

可以撥打當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局的電話，按照工作人員的提示，提供備案企業(yè)的注冊(cè)登記號(hào)或企業(yè)名稱等相關(guān)信息，工作人員會(huì)進(jìn)行查詢并告知備案信息，包括備案時(shí)間、備案地點(diǎn)、備案類型、許可證編號(hào)等內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場(chǎng)查詢

直接前往當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局的辦公地點(diǎn)，在工作人員的指引下，提供備案企業(yè)的注冊(cè)登記號(hào)或企業(yè)名稱等相關(guān)信息，工作人員會(huì)查詢并告知備案信息，包括備案時(shí)間、備案地點(diǎn)、備案類型、許可證編號(hào)等內(nèi)容。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查詢時(shí)，要注意遵守辦公場(chǎng)所的規(guī)定和秩序，禮貌詢問(wèn)相關(guān)工作人員。

需要注意的是，在進(jìn)行查詢前，如注冊(cè)登記號(hào)或企業(yè)名稱等。在進(jìn)行網(wǎng)上查詢時(shí)，要確保網(wǎng)站的安全性，避免泄露個(gè)人信息或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊；在進(jìn)行電話或現(xiàn)場(chǎng)查詢時(shí)，要注意使用禮貌用語(yǔ)，尊重工作人員的工作。