蓄電池生產(chǎn)許可證還要辦吧

蓄電池生產(chǎn)許可證辦理規(guī)定

在過去，蓄電池生產(chǎn)許可證的辦理依據(jù)一系列相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等規(guī)定，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責(zé)蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理的日常工作，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心為其下設(shè)辦事機構(gòu) 。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作 。

鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定，其制定依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則》等，適用于鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實地核查、產(chǎn)品檢驗等工作，應(yīng)與通則一并使用，并且鉛酸蓄電池產(chǎn)品由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)證 。

對于申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件；因不符合相關(guān)要求而被依法取締關(guān)閉的，要注銷其生產(chǎn)許可證 。

蓄電池生產(chǎn)許可證辦理現(xiàn)狀

目前，蓄電池生產(chǎn)許可證已取消。國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序以促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)，其中涉及到電池領(lǐng)域的政策是取消蓄電池的生產(chǎn)許可證管理制度 。這一舉措是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的一部分，該制度自1984年建立以來一直在改革，許可類別從最初的487類經(jīng)過多輪改革縮減到60類，而取消蓄電池生產(chǎn)許可證管理制度也是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，減少企業(yè)生產(chǎn)阻礙，刺激企業(yè)創(chuàng)新，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)督 。

《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》中撤銷的情況，但這并不等同于取消生產(chǎn)資質(zhì)，例如力伴電池的生產(chǎn)基地 - 江蘇威盛電源有限公司被“點名”，但作為力伴集團的主要生產(chǎn)基地，在工信部蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名單審核中，審核通過后仍可正常運營，這表明取消生產(chǎn)許可證管理制度后，行業(yè)更多地依靠其他規(guī)范條件和審核機制來管理企業(yè)生產(chǎn)運營 。

蓄電池生產(chǎn)許可證辦理流程（已取消，以下為曾經(jīng)的辦理流程供參考）

1. 提出申請

   • 企業(yè)需要向省級（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出蓄電池生產(chǎn)許可證的申請。同時，要提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，所申請蓄電池類型的自檢報告等相關(guān)材料 。

2. 受理審查

   • 省級許可證辦公室在收到申請后，會對企業(yè)提交的材料進行審查。經(jīng)審查符合蓄電池許可證申報條件且資料齊全后，下發(fā)受理通知書。

3. 現(xiàn)場審查與抽樣

   • 之后會安排專家組進行現(xiàn)場審查和現(xiàn)場抽樣?，F(xiàn)場審查的重點包括蓄電池生產(chǎn)的硬件設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、測試手段等方面。這是為了確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格蓄電池產(chǎn)品的能力和條件，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員等方面的要求，以保障產(chǎn)品的性能、穩(wěn)定性和可靠性 。

4. 產(chǎn)品檢測

   • 蓄電池檢測主要是依照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對蓄電池進行檢測。檢測內(nèi)容涵蓋蓄電池的各項性能指標(biāo)等，只有現(xiàn)場審查和蓄電池檢測全部達標(biāo)后，經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)才會頒發(fā)生產(chǎn)許可證 。

蓄電池生產(chǎn)許可證辦理必要性分析

1. 曾經(jīng)的必要性

   • 質(zhì)量保障方面

     • 在生產(chǎn)許可證制度下，通過對企業(yè)生產(chǎn)的硬件設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、測試手段等進行審查，以及按照標(biāo)準(zhǔn)對蓄電池進行檢測，可以在很大程度上保證蓄電池產(chǎn)品的質(zhì)量。例如，嚴格的審查和檢測能夠防止生產(chǎn)工藝不過關(guān)、原材料質(zhì)量差等問題導(dǎo)致的蓄電池性能低下、使用壽命短甚至存在安全隱患等情況的發(fā)生。這有助于保護消費者權(quán)益，使消費者購買到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池產(chǎn)品，無論是用于汽車啟動、儲能還是其他用途 。

   • 行業(yè)規(guī)范方面

     • 生產(chǎn)許可證的辦理要求企業(yè)符合環(huán)境保護要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件，這有助于規(guī)范整個蓄電池行業(yè)。對于鉛酸蓄電池行業(yè)來說，符合環(huán)保要求可以減少鉛等有害物質(zhì)的污染，保護環(huán)境和員工健康。同時，行業(yè)準(zhǔn)入條件的設(shè)置可以避免一些不具備生產(chǎn)能力或技術(shù)水平的企業(yè)進入市場，防止惡性競爭，促進蓄電池行業(yè)的健康發(fā)展。例如，一些小型、不規(guī)范的企業(yè)可能無法滿足環(huán)保設(shè)備投入、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)等要求，從而被排除在市場之外，使得市場資源向更有實力和規(guī)范的企業(yè)集中 。

   • 便于監(jiān)管方面

     • 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責(zé)頒發(fā)和監(jiān)督管理，省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責(zé)日常管理，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)監(jiān)督檢查，這樣的管理體系使得監(jiān)管部門能夠?qū)π铍姵厣a(chǎn)企業(yè)進行有效的監(jiān)管。監(jiān)管部門可以通過對生產(chǎn)許可證的審核、復(fù)查等手段，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題并要求整改，確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)要求。如果企業(yè)出現(xiàn)不符合相關(guān)要求的情況，如違反環(huán)保規(guī)定或產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題，可以通過吊銷生產(chǎn)許可證等措施進行處罰，從而維護市場秩序 。

2. 取消后的合理性

   • 適應(yīng)市場發(fā)展需求

     • 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原有的生產(chǎn)許可證制度逐漸暴露出一些弊端，如審批程序繁瑣，給企業(yè)帶來了較多的負擔(dān)，影響了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展速度。取消生產(chǎn)許可證管理制度可以減少企業(yè)在生產(chǎn)前需要辦理的手續(xù)，降低企業(yè)的時間和成本投入，使企業(yè)能夠更快地將新產(chǎn)品推向市場，提高企業(yè)的市場競爭力。例如，一些創(chuàng)新型的蓄電池企業(yè)可能因為生產(chǎn)許可證的辦理流程較長而錯過市場機會，取消該制度后可以避免這種情況的發(fā)生。

   • 轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式的需要

     • 取消生產(chǎn)許可證管理制度并不意味著放松監(jiān)管，而是將監(jiān)管模式從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。在新的監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門可以更加靈活地對企業(yè)進行監(jiān)督管理。例如，通過加強對市場上蓄電池產(chǎn)品的抽檢力度，對企業(yè)的生產(chǎn)過程進行不定期檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。這種監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變可以提高監(jiān)管效率，同時也給予企業(yè)更多的自主權(quán)，

蓄電池生產(chǎn)許可證相關(guān)政策更新

2017年開始，政策發(fā)生重大更新，取消了蓄電池的生產(chǎn)許可證管理制度。這一政策更新是在國家深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的大背景下進行的。

在此之前，國家質(zhì)檢總局在2016年9月份頒布了《質(zhì)檢總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則和60類工業(yè)產(chǎn)品實施細則的公告》（2016年第102號），2017年5月份又發(fā)布實施了《重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)服務(wù)指南》（編號：26011），目的都是為了加強監(jiān)管力度 。但隨著時代發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革進一步推進，取消蓄電池生產(chǎn)許可證管理制度成為了促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)的一項舉措。

這一政策更新后，企業(yè)更多地受到如《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》等相關(guān)規(guī)范條件的約束，同時監(jiān)管部門的監(jiān)管重點也從事前的許可證核發(fā)轉(zhuǎn)向了事中的生產(chǎn)過程監(jiān)督和事后的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等方面。例如，工信部可能會對蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名單進行審核，企業(yè)需要符合相關(guān)的規(guī)范條件才能正常運營，這有助于在減少企業(yè)生產(chǎn)阻礙的同時，保證蓄電池行業(yè)的健康發(fā)展 。