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2024-10-25 09:57:05
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)的主體通常是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)嚴(yán)重違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品等違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重時(shí),其食品生產(chǎn)許可證可能會(huì)被吊銷(xiāo)。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。具體來(lái)說(shuō),如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品等違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的情況下,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)吊銷(xiāo)其食品生產(chǎn)許可證。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,原食藥監(jiān)總局的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》(第3號(hào)令,)第16條也有類(lèi)似表述,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)食品藥品行政許可證或者撤銷(xiāo)批準(zhǔn)證明文件的,由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定”“食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處違法案件,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)許可證或者撤銷(xiāo)批準(zhǔn)證明文件的,在其權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門(mén)依法作出是否吊銷(xiāo)許可證或者撤銷(xiāo)批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定”,《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》替代而廢止,但仍可見(jiàn)原食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)于吊銷(xiāo)許可證也有相同規(guī)定。
就目前情況而言,最終仍有可能將“吊銷(xiāo)許可證照”交由基層市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行。這是因?yàn)楦鶕?jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第14條,“上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),可以直接查處下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的案件,也可以將本部門(mén)管轄的案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄”,雖然該條后面還有一句“法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不得將案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄”,但目前的情況是,原來(lái)有明確規(guī)定“上級(jí)部門(mén)管轄”的部門(mén)規(guī)章均已廢止,規(guī)范性文件雖仍有效但效力不足,而新的部門(mén)規(guī)章暫無(wú)規(guī)定。
相關(guān)規(guī)定:被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
執(zhí)行部門(mén):縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局是對(duì)被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰的責(zé)任主體。其責(zé)任事項(xiàng)包括立案、調(diào)查、審查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等階段的具體工作,同時(shí)也明確了追責(zé)情形及追責(zé)依據(jù)。
日本:日本食品法律以《食品衛(wèi)生法》為核心,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品安全技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、食品業(yè)者等違反食品法律等均制定有法律責(zé)任和處罰規(guī)定。
美國(guó):美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有食品和藥物管理局、食品安全和檢查局、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局、環(huán)境保護(hù)署。各部門(mén)各司其職,負(fù)責(zé)食品種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售多個(gè)環(huán)節(jié),是典型的多部門(mén)“一體化”的聯(lián)合監(jiān)管模式。
中國(guó):以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為主負(fù)責(zé)食品安全管理,其他部委參與監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式。
不同類(lèi)型食品生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)的負(fù)責(zé)方通常都是食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。但在具體執(zhí)行過(guò)程中,可能會(huì)根據(jù)不同的情況和層級(jí),由相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。例如,基層市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在某些情況下可能會(huì)承擔(dān)吊銷(xiāo)許可證的職責(zé),而在一些復(fù)雜或重大的案件中,可能會(huì)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)處理。
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