沒(méi)工廠怎么辦生產(chǎn)許可證

一、無(wú)工廠難以直接辦理生產(chǎn)許可證

在通常情況下，沒(méi)有工廠是不可以辦理生產(chǎn)許可證的。生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于具備某種產(chǎn)品的生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，依法授予的許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。它的頒發(fā)基于企業(yè)擁有實(shí)際的生產(chǎn)能力，包括廠房、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素，沒(méi)有工廠就意味著不具備產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，所以難以直接辦理生產(chǎn)許可證 。

二、辦理生產(chǎn)許可證的條件和流程（針對(duì)有工廠的企業(yè)）

（一）辦理生產(chǎn)許可證的條件

1. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人

   • 不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員。例如，在食品生產(chǎn)企業(yè)，需要有懂得食品加工工藝、食品安全衛(wèi)生知識(shí)的技術(shù)人員，像熟悉食品烘焙工藝的師傅對(duì)于面包生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可少的；同時(shí)還需要有熟練操作生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)工人，如能夠操作自動(dòng)化包裝設(shè)備的工人。

   • 這些人員要具備相應(yīng)的資質(zhì)證書或者經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，以確保他們能夠勝任產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段

   • 生產(chǎn)條件包括合適的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等。以機(jī)械制造企業(yè)為例，廠房要滿足生產(chǎn)設(shè)備的安裝、運(yùn)行要求，要有足夠的空間用于原材料堆放、半成品和成品的存放等。生產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行配備，如生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)需要高精度的數(shù)控機(jī)床等設(shè)備。

   • 檢驗(yàn)檢疫手段也是重要的一方面。企業(yè)需要有能力對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在藥品生產(chǎn)企業(yè)，要有先進(jìn)的檢測(cè)儀器來(lái)檢測(cè)藥品的成分、純度、藥效等指標(biāo)，像高效液相色譜儀用于檢測(cè)藥品中的有效成分含量。

3. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件

   • 技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說(shuō)明等。例如，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要有電路設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品的功能和性能指標(biāo)說(shuō)明等技術(shù)文件。這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)，能夠確保產(chǎn)品按照預(yù)定的技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)。

   • 工藝文件則詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等。如在服裝生產(chǎn)企業(yè)，工藝文件會(huì)規(guī)定裁剪、縫紉、熨燙等各個(gè)工序的操作方法、質(zhì)量要求和工時(shí)定額等內(nèi)容。

4. 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 質(zhì)量管理制度涵蓋了從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。例如，在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要有供應(yīng)商評(píng)估和選擇制度，確保采購(gòu)的原材料質(zhì)量合格；在生產(chǎn)過(guò)程中，要有生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，要有售后服務(wù)制度，處理產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等。

   • 責(zé)任制度明確了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)。例如，生產(chǎn)部門要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，質(zhì)量檢驗(yàn)部門要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)等。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以追溯到相關(guān)的責(zé)任部門和人員。

（二）辦理生產(chǎn)許可證的流程

1. 申請(qǐng)

   • 企業(yè)要向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。例如，在網(wǎng)上填寫生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，按照要求上傳相關(guān)的申請(qǐng)材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證書等材料。

2. 受理

   • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理，并向企業(yè)出具《受理通知書》；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。例如，若企業(yè)提交的生產(chǎn)設(shè)備清單缺少關(guān)鍵設(shè)備信息，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)通知企業(yè)補(bǔ)充完整。

3. 審查

   • 包括對(duì)企業(yè)的書面材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。書面材料審查主要是核實(shí)企業(yè)提交的各種申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性。現(xiàn)場(chǎng)審查則是到企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、人員、質(zhì)量管理制度等是否符合要求。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，審查人員會(huì)檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的清潔和維護(hù)情況、人員的健康證等情況。

4. 決定

   • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果企業(yè)符合生產(chǎn)許可證的頒發(fā)條件，會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果企業(yè)不符合條件，會(huì)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。例如，若企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不符合產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，或者質(zhì)量管理制度不完善，就可能被作出不予許可的決定。

5. 送達(dá)

   • 如果企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)將生產(chǎn)許可證送達(dá)給企業(yè)。企業(yè)可以選擇到指定地點(diǎn)領(lǐng)取或者通過(guò)郵寄等方式獲取生產(chǎn)許可證。

三、無(wú)工廠申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的特殊要求

（一）委托生產(chǎn)關(guān)系的建立

1. 尋找合適的生產(chǎn)企業(yè)

   • 如果沒(méi)有工廠但想要獲得生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)資格，在選擇委托生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，要考慮多方面因素。例如，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)要與產(chǎn)品相匹配，如果是生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品，委托的企業(yè)必須有相應(yīng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)；生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平要能夠滿足產(chǎn)品的質(zhì)量要求，如生產(chǎn)高精度電子產(chǎn)品，需要委托有先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和熟練技術(shù)工人的企業(yè)。

   • 還要考察生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)和質(zhì)量控制能力?？梢圆榭瓷a(chǎn)企業(yè)的過(guò)往生產(chǎn)記錄、客戶評(píng)價(jià)等。例如，一家有多次產(chǎn)品質(zhì)量事故記錄的企業(yè)就不適合作為委托生產(chǎn)對(duì)象。

2. 簽訂委托生產(chǎn)協(xié)議

   • 委托方和受托方要簽訂詳細(xì)的委托生產(chǎn)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注等方面的內(nèi)容。例如，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面，要明確產(chǎn)品上是標(biāo)注委托方還是受托方的企業(yè)名稱、地址等信息；對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要詳細(xì)規(guī)定產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)方法等。

   • 協(xié)議還要明確雙方在產(chǎn)品質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。例如，受托方要按照委托方提供的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，委托方有權(quán)對(duì)受托方的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查；在售后服務(wù)方面，如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，是由委托方還是受托方負(fù)責(zé)處理等。

（二）對(duì)委托生產(chǎn)的管理和監(jiān)督

1. 質(zhì)量控制

   • 委托方雖然沒(méi)有工廠，但要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。委托方需要建立一套完善的質(zhì)量控制體系，對(duì)受托方的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。例如，委托方可以定期派質(zhì)量管理人員到受托方的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況、原材料的使用情況、生產(chǎn)工藝的執(zhí)行情況等。

   • 委托方還可以要求受托方定期提供產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，委托方有權(quán)要求受托方采取整改措施，如調(diào)整生產(chǎn)工藝、更換原材料等。

2. 生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督

   • 委托方要對(duì)受托方的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。包括對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保受托方按照約定的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)期限進(jìn)行生產(chǎn)。例如，如果委托方需要在特定時(shí)間內(nèi)獲得一定數(shù)量的產(chǎn)品，受托方不能無(wú)故拖延生產(chǎn)進(jìn)度。

   • 同時(shí)，委托方要監(jiān)督受托方對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的變更管理。如果受托方要對(duì)生產(chǎn)工藝、原材料等進(jìn)行變更，必須經(jīng)過(guò)委托方的同意，并且要重新評(píng)估變更對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

四、相關(guān)部門對(duì)無(wú)工廠辦理生產(chǎn)許可證的規(guī)定

（一）法律法規(guī)依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

   • 該條例是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品范圍，明確了企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本條件和程序等。例如，條例規(guī)定國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件才能申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。對(duì)于無(wú)工廠的情況，但從其對(duì)生產(chǎn)條件的要求來(lái)看，無(wú)工廠是不符合直接申請(qǐng)條件的。

   • 條例還規(guī)定了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的管理工作，包括對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的受理、審查、決定等工作。如果企業(yè)在無(wú)工廠的情況下違規(guī)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或者在委托生產(chǎn)過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)依據(jù)條例進(jìn)行處罰。

2. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

   • 該辦法進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定。例如，在企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的材料要求方面，明確了企業(yè)需要提交的各種文件和資料的具體內(nèi)容。對(duì)于無(wú)工廠的企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)方式申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，辦法可能會(huì)對(duì)委托生產(chǎn)協(xié)議的內(nèi)容、委托雙方的責(zé)任等方面作出規(guī)定，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)許可證管理的有效性。

   • 辦法還規(guī)定了生產(chǎn)許可證的有效期、延續(xù)、變更等管理要求。無(wú)工廠的企業(yè)在委托生產(chǎn)過(guò)程中，如果涉及到生產(chǎn)許可證的這些管理事項(xiàng)，如委托生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生變更等情況，要按照辦法的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的操作。

（二）監(jiān)管部門的審查重點(diǎn)

1. 對(duì)委托生產(chǎn)關(guān)系的真實(shí)性審查

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在審查無(wú)工廠企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí)，會(huì)重點(diǎn)審查委托生產(chǎn)關(guān)系的真實(shí)性。例如，會(huì)核實(shí)委托生產(chǎn)協(xié)議的真實(shí)性，查看協(xié)議是否是雙方真實(shí)意愿的體現(xiàn)，是否存在虛假協(xié)議的情況。

   • 會(huì)檢查委托方和受托方的企業(yè)信息，確保雙方企業(yè)是合法存在的，并且受托方確實(shí)具備生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的能力。比如，通過(guò)查詢企業(yè)的工商登記信息、生產(chǎn)資質(zhì)證書等方式進(jìn)行核實(shí)。

2. 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的審查

   • 審查無(wú)工廠企業(yè)是否建立了有效的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。對(duì)于委托生產(chǎn)的情況，會(huì)檢查委托方對(duì)受托方生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制措施是否可行。例如，委托方是否有能力對(duì)受托方的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

   • 會(huì)審查委托方和受托方在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任劃分是否明確。如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要能夠明確是由委托方還是受托方承擔(dān)主要責(zé)任，以及雙方如何共同解決質(zhì)量問(wèn)題等。

五、成功辦理無(wú)工廠生產(chǎn)許可證的案例（較難獲取確切案例）

在實(shí)際中，較難找到專門針對(duì)無(wú)工廠成功辦理生產(chǎn)許可證的典型案例公開報(bào)道。這是因?yàn)闊o(wú)工廠辦理生產(chǎn)許可證往往是通過(guò)委托生產(chǎn)的方式，而這種情況在案例報(bào)道中更多是關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、委托生產(chǎn)雙方的糾紛等方面，而不是單純聚焦于無(wú)工廠辦理生產(chǎn)許可證的成功與否。

從理論和相關(guān)規(guī)定的角度來(lái)看，如果企業(yè)按照上述的特殊要求，如建立合法有效的委托生產(chǎn)關(guān)系，在委托生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格遵守質(zhì)量控制、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督等要求，并且在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)向相關(guān)部門如實(shí)提供委托生產(chǎn)的相關(guān)材料，接受相關(guān)部門對(duì)委托生產(chǎn)關(guān)系真實(shí)性和產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的審查，是有可能成功辦理生產(chǎn)許可證的。例如，在一些新興的科技產(chǎn)品領(lǐng)域，一些研發(fā)型企業(yè)沒(méi)有自己的生產(chǎn)工廠，但通過(guò)與專業(yè)的生產(chǎn)制造企業(yè)建立委托生產(chǎn)關(guān)系，在滿足相關(guān)部門的管理規(guī)定下，有可能獲得生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。