沒(méi)辦學(xué)許可證能人才培訓(xùn)嗎

未取得辦學(xué)許可證能否進(jìn)行人才培訓(xùn)

未取得辦學(xué)許可證一般不能進(jìn)行人才培訓(xùn)。在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對(duì)于辦學(xué)場(chǎng)所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)等方面有較高要求，導(dǎo)致大量辦學(xué)場(chǎng)所和教育機(jī)構(gòu)無(wú)法取得辦學(xué)許可證。但實(shí)踐中，仍有大量在工商部門(mén)登記的“教育咨詢(xún)公司”和“教育科技公司”在未取得辦學(xué)許可證的情況下招聘學(xué)生，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批?！皩?shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開(kāi)展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。

例如，在北京，法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效。在上海，法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也有吳某與蒯某等教育培訓(xùn)合同糾紛這一認(rèn)定無(wú)效的案例，原因是吳某個(gè)人無(wú)證券投資咨詢(xún)從業(yè)資格證及對(duì)外公開(kāi)招生培訓(xùn)的行政許可。在廣州，邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓(xùn)合同糾紛一案中，由于王氏軟件公司在進(jìn)行動(dòng)漫制作等職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)未向相關(guān)部門(mén)提出許可申請(qǐng)，更未獲得審批許可，不具備辦學(xué)資格，法院認(rèn)定合同無(wú)效。在深圳，也有認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同無(wú)效的案例，如深圳市匯博苑企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司與宋昆舉等教育培訓(xùn)合同糾紛，法院認(rèn)為上訴人超越經(jīng)營(yíng)范圍，不具備從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，未取得辦學(xué)許可證而對(duì)外提供教育培訓(xùn)服務(wù)，已違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同應(yīng)屬無(wú)效。

無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)展人才培訓(xùn)的法律風(fēng)險(xiǎn)

未取得辦學(xué)許可證開(kāi)展人才培訓(xùn)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。從法律規(guī)定來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)明確要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)。無(wú)證辦學(xué)本是違法操作，現(xiàn)如今卻變成很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“正常操作”，很多消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中才得知自己報(bào)名的機(jī)構(gòu)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營(yíng)。

在司法實(shí)踐中，對(duì)于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)，《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等等問(wèn)題均存在較大爭(zhēng)議。

未經(jīng)許可不得以任何線(xiàn)上方式從事有償性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律登記為非營(yíng)利性法人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須具備自有或租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在境內(nèi)居?。唤虒W(xué)和教研人員須取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

未取得辦學(xué)許可證進(jìn)行人才培訓(xùn)的處罰措施

未取得辦學(xué)許可證開(kāi)展人才培訓(xùn)可能會(huì)面臨以下處罰：

自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合一定條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

自然人、法人或者其他組織變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)，尚不符合擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件的，由所在地縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動(dòng)的情況存在，仍為其開(kāi)展校外培訓(xùn)提供場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通報(bào)批評(píng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶(hù)通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違法開(kāi)展線(xiàn)上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，適用前款規(guī)定處理。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍或違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，以及管理混亂的，由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。

成功辦理辦學(xué)許可證的條件和流程

成功辦理辦學(xué)許可證需要滿(mǎn)足一定條件并遵循特定流程：

條件方面：

以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選），擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能專(zhuān)職主持日常工作，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。具有能夠滿(mǎn)足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于500平米，其中教學(xué)面積不少于80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。舉辦計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書(shū)資料。有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。有2名以上具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。有一定數(shù)量與開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。2名以上專(zhuān)職行政管理人員。

流程方面：

因全國(guó)各地政策略有差異，以下內(nèi)容，具體要求請(qǐng)?jiān)谵k理前咨詢(xún)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

1. 營(yíng)利性/非營(yíng)利性：在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)，營(yíng)利性流程為去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；非營(yíng)利性流程為去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

3. 確定場(chǎng)地：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期3年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。

4. 預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地OK后，去辦理名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

5. 消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專(zhuān)門(mén)的辦學(xué)消防許可證。

6. 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

7. 驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金，打入指定的賬戶(hù)，找會(huì)計(jì)事務(wù)所，開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。

如何合法開(kāi)展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)

要合法開(kāi)展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，需要注意以下幾點(diǎn)：

• 明確培訓(xùn)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和員工能力提升的需求，確定培訓(xùn)的具體目標(biāo)。

• 選擇合適內(nèi)容：包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等。

• 遵循法律法規(guī)：如在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間、對(duì)象、效果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和員工權(quán)益保護(hù)等方面，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

• 辦理相關(guān)資質(zhì)：根據(jù)不同的培訓(xùn)類(lèi)型和方式，辦理相應(yīng)的辦學(xué)許可證、教育移動(dòng)應(yīng)用提供者備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案等資質(zhì)。

• 保護(hù)用戶(hù)隱私：重視用戶(hù)的數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)隱私政策進(jìn)行自查自糾，避免因未明示收集、使用規(guī)則，不當(dāng)使用“一攬子授權(quán)”，或超范圍采集個(gè)人信息，影響后續(xù)對(duì)于個(gè)人信息的使用。

• 關(guān)注特殊群體：對(duì)于未成年人等特殊群體，要給予重點(diǎn)保護(hù)，遵循相關(guān)法律法規(guī)對(duì)收集、使用不滿(mǎn)十四周歲的未成年人個(gè)人信息的行為的要求。