沒辦學(xué)許可證能人才培訓(xùn)嗎

未取得辦學(xué)許可證能否進行人才培訓(xùn)

未取得辦學(xué)許可證一般不能進行人才培訓(xùn)。在民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)實踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對于辦學(xué)場所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)等方面有較高要求，導(dǎo)致大量辦學(xué)場所和教育機構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。但實踐中，仍有大量在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”在未取得辦學(xué)許可證的情況下招聘學(xué)生，進行教育教學(xué)活動。

教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批?！皩嵤┱Z言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。

例如，在北京，法院對于培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認定有效，但對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認定為無效。在上海，法院傾向于認定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也有吳某與蒯某等教育培訓(xùn)合同糾紛這一認定無效的案例，原因是吳某個人無證券投資咨詢從業(yè)資格證及對外公開招生培訓(xùn)的行政許可。在廣州，邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓(xùn)合同糾紛一案中，由于王氏軟件公司在進行動漫制作等職業(yè)技能培訓(xùn)時未向相關(guān)部門提出許可申請，更未獲得審批許可，不具備辦學(xué)資格，法院認定合同無效。在深圳，也有認定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同無效的案例，如深圳市匯博苑企業(yè)管理顧問有限公司與宋昆舉等教育培訓(xùn)合同糾紛，法院認為上訴人超越經(jīng)營范圍，不具備從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，未取得辦學(xué)許可證而對外提供教育培訓(xùn)服務(wù)，已違反法律的強制性規(guī)定，合同應(yīng)屬無效。

無辦學(xué)許可證開展人才培訓(xùn)的法律風險

未取得辦學(xué)許可證開展人才培訓(xùn)存在諸多法律風險。從法律規(guī)定來看，相關(guān)法律法規(guī)明確要求教育培訓(xùn)機構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)。無證辦學(xué)本是違法操作，現(xiàn)如今卻變成很多培訓(xùn)機構(gòu)的“正常操作”，很多消費者在維權(quán)過程中才得知自己報名的機構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營。

在司法實踐中，對于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。

未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)，一律登記為非營利性法人。培訓(xùn)機構(gòu)須具備自有或租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設(shè)置在中國內(nèi)地。機構(gòu)負責人必須具有中華人民共和國國籍，在境內(nèi)居?。唤虒W(xué)和教研人員須取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

未取得辦學(xué)許可證進行人才培訓(xùn)的處罰措施

未取得辦學(xué)許可證開展人才培訓(xùn)可能會面臨以下處罰：

自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時符合一定條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，由所在地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)條件的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道違法校外培訓(xùn)活動的情況存在，仍為其開展校外培訓(xùn)提供場所的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通報批評。網(wǎng)絡(luò)平臺運營者知道或者應(yīng)當知道其用戶通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違法開展線上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，適用前款規(guī)定處理。

校外培訓(xùn)機構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍或違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動，以及管理混亂的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。

成功辦理辦學(xué)許可證的條件和流程

成功辦理辦學(xué)許可證需要滿足一定條件并遵循特定流程：

條件方面：

以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選），擬任非學(xué)歷教育機構(gòu)校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗。具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費，注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）。具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不低于500平米，其中教學(xué)面積不少于80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。舉辦計算機專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃或方案。有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員。有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。2名以上專職行政管理人員。

流程方面：

因全國各地政策略有差異，以下內(nèi)容，具體要求請在辦理前咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。

1. 營利性/非營利性：在申請辦學(xué)資質(zhì)前，先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)，營利性流程為去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》；非營利性流程為去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認辦學(xué)指標：先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。

3. 確定場地：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期3年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。

4. 預(yù)核準：場地OK后，去辦理名稱預(yù)核準申請，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。

5. 消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。

6. 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

7. 驗資報告：將注冊資金，打入指定的賬戶，找會計事務(wù)所，開具驗資報告。

如何合法開展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)

要合法開展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，需要注意以下幾點：

• 明確培訓(xùn)目標：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和員工能力提升的需求，確定培訓(xùn)的具體目標。

• 選擇合適內(nèi)容：包括專業(yè)知識、技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等。

• 遵循法律法規(guī)：如在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間、對象、效果評估、知識產(chǎn)權(quán)保護和員工權(quán)益保護等方面，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

• 辦理相關(guān)資質(zhì)：根據(jù)不同的培訓(xùn)類型和方式，辦理相應(yīng)的辦學(xué)許可證、教育移動應(yīng)用提供者備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案等資質(zhì)。

• 保護用戶隱私：重視用戶的數(shù)據(jù)與隱私保護，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對隱私政策進行自查自糾，避免因未明示收集、使用規(guī)則，不當使用“一攬子授權(quán)”，或超范圍采集個人信息，影響后續(xù)對于個人信息的使用。

• 關(guān)注特殊群體：對于未成年人等特殊群體，要給予重點保護，遵循相關(guān)法律法規(guī)對收集、使用不滿十四周歲的未成年人個人信息的行為的要求。