有出版物經(jīng)營(yíng)許可證還是被處罰

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2024-10-25 09:55:50
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內(nèi)容摘要：一、出版物經(jīng)營(yíng)許可證被處罰的原因出版物經(jīng)營(yíng)許可證被處罰可能源于多種原因。雖然持有許可證，但如果從事了許可證規(guī)定范圍之外的業(yè)務(wù)活動(dòng)，...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、出版物經(jīng)營(yíng)許可證被處罰的原因

出版物經(jīng)營(yíng)許可證被處罰可能源于多種原因。雖然持有許可證，但如果從事了許可證規(guī)定范圍之外的業(yè)務(wù)活動(dòng)，就可能面臨處罰。例如，許可證規(guī)定的是零售業(yè)務(wù)，但卻從事了批發(fā)業(yè)務(wù)，這就違反了許可證的規(guī)定范圍。經(jīng)營(yíng)非法出版物也是一個(gè)重要原因。即使有許可證，但如果銷售的出版物包含反動(dòng)、淫穢、封建迷信等違法內(nèi)容，或者侵犯他人著作權(quán)的出版物，依然會(huì)受到處罰。像在一些案例中，網(wǎng)售含有封建迷信內(nèi)容的非法出版物及侵犯著作權(quán)的書籍，經(jīng)營(yíng)者即使有出版物經(jīng)營(yíng)許可證，也會(huì)被追究法律責(zé)任。如果在經(jīng)營(yíng)過程中沒有遵守相關(guān)的管理規(guī)定，也會(huì)導(dǎo)致處罰。比如從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，未在15日內(nèi)持出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案，這種不遵守程序規(guī)定的行為同樣可能被處罰。

二、有出版物經(jīng)營(yíng)許可證仍被處罰的案例

許可證過期仍發(fā)行出版物的案例

在文昌的一個(gè)案例中，某公司的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》過期后仍繼續(xù)發(fā)行出版物，文昌市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其作出了處罰，包括沒收非法出版物、沒收違法所得以及罰款等措施。這表明即使曾經(jīng)擁有合法的許可證，但一旦許可證過期且繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)，就會(huì)被認(rèn)定為違規(guī)行為并受到處罰。

超范圍經(jīng)營(yíng)的案例

假設(shè)某書店持有出版物經(jīng)營(yíng)許可證，其許可經(jīng)營(yíng)范圍為普通圖書零售。但該書店卻開始從事電子出版物的零售業(yè)務(wù)，而其許可證并未涵蓋此項(xiàng)業(yè)務(wù)。這種超范圍經(jīng)營(yíng)的行為違反了許可證的規(guī)定，即使有出版物經(jīng)營(yíng)許可證，也會(huì)受到出版行政主管部門的處罰。因?yàn)樵S可證是對(duì)特定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、范圍的許可，超出這個(gè)范圍就破壞了行政管理秩序。

三、如何避免有證仍被處罰的情況

嚴(yán)格遵守經(jīng)營(yíng)范圍

經(jīng)營(yíng)者必須清楚自己出版物經(jīng)營(yíng)許可證所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，不得擅自擴(kuò)大或變更經(jīng)營(yíng)范圍。例如，如果許可證只允許零售紙質(zhì)圖書，就不能開展電子圖書的銷售或者批發(fā)業(yè)務(wù)。在開展新的業(yè)務(wù)類型之前，要先向出版行政主管部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，獲得批準(zhǔn)后再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

確保出版物合法合規(guī)

在采購(gòu)出版物時(shí)，要嚴(yán)格審查出版物的內(nèi)容和版權(quán)情況。對(duì)于不明或者疑似非法的出版物堅(jiān)決不采購(gòu)、不銷售。建立嚴(yán)格的進(jìn)貨審查制度，要求供應(yīng)商提供出版物的合法證明，如出版單位的授權(quán)書等。同時(shí)，要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于出版物內(nèi)容的規(guī)定，避免銷售含有反動(dòng)、淫穢、封建迷信等違法內(nèi)容的出版物。

遵守相關(guān)管理規(guī)定

嚴(yán)格遵守與出版物經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)管理規(guī)定。例如，按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案，如終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要及時(shí)向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案。還要遵守關(guān)于出版物存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定，確保整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程都符合法律法規(guī)要求。

四、相關(guān)法規(guī)對(duì)有證被處罰的規(guī)定

行政處罰法的基本規(guī)定

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》是規(guī)范行政處罰的基本法律。它規(guī)定了行政處罰的設(shè)定和實(shí)施原則，如行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，并且設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須遵循公正、公開的原則。對(duì)于有出版物經(jīng)營(yíng)許可證但違反相關(guān)規(guī)定的行為，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行處罰時(shí)也要遵循這些原則。如果行政機(jī)關(guān)沒有法定的行政處罰依據(jù)或者擅自改變行政處罰種類、幅度等，其處罰行為就是無效的。

出版管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定

《出版管理?xiàng)l例》等出版管理相關(guān)法規(guī)對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著具體的規(guī)定。例如，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)等行為，即使有出版物經(jīng)營(yíng)許可證，如果涉及到這些違規(guī)行為的其他方面（如超范圍經(jīng)營(yíng)等），也會(huì)受到處罰。這些法規(guī)明確了哪些行為是被禁止的，以及違反規(guī)定后的處罰措施，包括沒收非法出版物、沒收違法所得、罰款等多種形式。

五、常見的有證被處罰的情形

經(jīng)營(yíng)非法出版物

即使持有出版物經(jīng)營(yíng)許可證，如果銷售的出版物是非法的，就會(huì)被處罰。非法出版物包括沒有合法出版單位出版的、內(nèi)容違反法律法規(guī)的出版物等。例如，銷售盜版書籍，雖然有經(jīng)營(yíng)許可證，但盜版書籍侵犯了他人的著作權(quán)，屬于非法出版物，經(jīng)營(yíng)者會(huì)面臨處罰。這種情況在市場(chǎng)中較為常見，一些經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)，可能會(huì)采購(gòu)價(jià)格較低的盜版書籍進(jìn)行銷售，而忽視了其合法性問題。

違反經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定
- 未按規(guī)定備案：如前面提到的，終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)未在規(guī)定的15日內(nèi)持出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案，這是一種違反經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。這種看似程序性的規(guī)定，但卻是維護(hù)出版物市場(chǎng)管理秩序的重要環(huán)節(jié)，如果不遵守就可能受到處罰。
- 未遵守出版物存儲(chǔ)、運(yùn)輸規(guī)定：出版物在存儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中也有相關(guān)的規(guī)定要求，例如存儲(chǔ)環(huán)境要符合一定的條件以保證出版物的質(zhì)量，運(yùn)輸過程中要防止出版物的損壞和丟失等。如果沒有按照這些規(guī)定執(zhí)行，即使有經(jīng)營(yíng)許可證，也可能被處罰。