撤銷甲級資質

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2024-10-25 09:55:38
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內容摘要：什么是甲級資質甲級資質通常是指在特定行業(yè)或領域中，企業(yè)所獲得的最高等級的資質認證。以工程設計綜合甲級資質為例，這是中國工程設計資質...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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什么是甲級資質

甲級資質通常是指在特定行業(yè)或領域中，企業(yè)所獲得的最高等級的資質認證。以工程設計綜合甲級資質為例，這是中國工程設計資質等級最高、涵蓋業(yè)務領域最廣、條件要求最嚴的資質。獲得該資質的企業(yè)除了可以承擔全部21個行業(yè)的設計業(yè)務外，同時可以承攬其取得的施工總承包（施工專業(yè)承包）一級資質證書許可范圍內的工程總承包（施工專業(yè)承包）業(yè)務。2007年12月中國航空工業(yè)規(guī)劃設計研究院成為首家獲得工程設計綜合甲級資質的企業(yè)。2019年5月，全國共有78家設計院獲得工程設計綜合甲級資質，在全國近3萬家工程設計類企業(yè)中，可謂是鳳毛麟角。從地區(qū)分布來看，北京、湖北和上海是設計綜甲資質企業(yè)數(shù)量排名前三的省份。大部分為央企，地方國企5家，全民營企業(yè)2家，4家上市公司，2家國有控股混合所有制企業(yè)，8家企業(yè)同時擁有設計綜甲、勘察綜甲、城規(guī)綜甲資質。

撤銷甲級資質的條件

資質許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，有下列情形之一的，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質：

資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的。
超越法定職權作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的。
違反法定程序作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的。
對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的。
依法可以撤銷資質證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書的，應當予以撤銷。

撤銷甲級資質的流程

市、區(qū)建設管理部門按照調查取證、報批、事先告知、法制審核、撤銷決定的程序實施企業(yè)資質撤銷。

調查取證：發(fā)現(xiàn)符合撤銷情形的，及時按有關規(guī)定完成取證工作。經(jīng)業(yè)務部門審查，擬實施撤銷的，應當制作《撤銷行政許可審批流轉表》報批。
事先告知：撤銷決定作出前，應當制作《撤銷行政許可決定事先告知書》，按規(guī)定送達當事人，并告知其享有陳述和申辯權利。陳述和申辯理由不成立，需作出撤銷行政許可決定的，移交法制審核部門進行重大行政執(zhí)法決定法制審核；陳述和申辯理由成立，無需作出撤銷行政許可決定的，結案歸檔。
法制審核：法制審核由法制審核部門（同一單位中不負責撤銷的科室或部門）按照有關規(guī)定，對合法性、合理性進行審核并出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。
撤銷決定：企業(yè)資質撤銷批準后，制作《撤銷行政許可決定書》，書面通知并送達當事人。送達或簽收后，撤銷信息系統(tǒng)相應資質和電子證書?！冻蜂N行政許可決定事先告知書》《撤銷行政許可決定書》無法送達或簽收的，可采用公告方式告知送達。

撤銷甲級資質的案例

住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)公布《建督撤字〔2018〕101號》，因東海建設集團有限公司申報建筑工程施工總承包特級資質過程中，存在利用虛假材料、以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質的行為，住房和城鄉(xiāng)建設部決定撤銷其單位建筑工程施工總承包特級資質及相應的建筑行業(yè)（建筑工程）甲級、建筑行業(yè)（人防工程）專業(yè)甲級資質的行政許可，且在3年內不得再次申請該行政許可。
8月14日，福建省華榮建設集團有限公司被撤銷單位建筑工程施工總承包特級及其相應設計（建筑行業(yè)甲級）資質的行政許可，且自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可。

撤銷甲級資質的影響

以工程造價咨詢企業(yè)甲級資質認定取消為例：

對行業(yè)發(fā)展：取消工程造價咨詢企業(yè)資質、強化造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，是改革路線圖規(guī)定的路徑，取消工程造價咨詢資質，是與國際慣例接軌的里程碑事件。工程造價咨詢資質取消，為招監(jiān)造一體化的新工程咨詢打開了閘門，為新型業(yè)主側項目管理企業(yè)發(fā)展提供了沃土。同時，資質取消后，全過程工程咨詢將迎來新的發(fā)展格局，短期內會帶來“陣痛”，但總體上有利于行業(yè)發(fā)展，會帶來行業(yè)競爭的加劇，也會逐漸淘汰一批企業(yè)，使優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。但也會給監(jiān)管增加難度，信用評價體系的建立非常必要，要讓市場發(fā)揮決定性作用。
對工程造價咨詢企業(yè)：資質取消將帶來新一輪大洗牌，行業(yè)兼并重組或將加劇。在市場化發(fā)展道路之下，大企業(yè)將更加注重品牌和質量，中小企業(yè)必須向做精做專發(fā)展。工程造價資質取消，為勘察設計行業(yè)轉型提供了一條新路徑，更多企業(yè)可以向全過程工程咨詢進軍。但受影響最大的是小企業(yè)，一方面小企業(yè)有機會承攬以前大企業(yè)靠實力以外的手段得到的項目，另一方面市場競爭加劇，企業(yè)必須考慮向專業(yè)化方向轉型。
對造價工程師：工程造價咨詢企業(yè)今后將更加注重品牌效益，重視對人才的培養(yǎng)，這會使造價工程師的地位逐步提高。同時，這也要求造價工程師不斷提升個人素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力，打造自己的“品牌”。但部分造價工程師對未來前途表示擔憂，以“掛靠”盈利為目的持證者受到?jīng)_擊。未來，工程造價咨詢行業(yè)一定是一個拼品牌、拼質量、拼服務、拼人才的行業(yè)，真正有實力的造價工程師，此刻應當歡欣鼓舞，而想以“掛靠”獲利的考證者，必須被清除出建筑市場，給建筑業(yè)創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境。