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2024-10-25 09:54:23
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安防工程資質(zhì)轉(zhuǎn)包是指承包單位在承包安防工程后，將其承包的全部工程或部分工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。根據(jù)《安防資質(zhì)管理辦法》第三十一條，經(jīng)證實(shí)有下列行為之一的獲證企業(yè)，將撤銷其資質(zhì)證書：
采用不正當(dāng)手段承接安全防范工程業(yè)務(wù)的。
將承接的安全防范工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。
承接的安全防范工程發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的。
隱瞞真實(shí)情況，采用欺騙手段取得資質(zhì)證書的。
轉(zhuǎn)讓、租借、變?cè)?、涂改資質(zhì)證書的。
其他違反法律、法規(guī)行為的。
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：轉(zhuǎn)包容易導(dǎo)致工程成本增加，工程質(zhì)量下降，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，容易出現(xiàn)責(zé)任主體相互推諉的情況。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
掛靠當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)法律后果承擔(dān)民事法律責(zé)任。掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。
依據(jù)建筑法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同，則建設(shè)單位也有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。
施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于建設(shè)工程竣工前施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，應(yīng)確認(rèn)為無效。
對(duì)非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的處理，應(yīng)區(qū)分兩種情況：轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任；轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，承包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)義務(wù)，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)支付責(zé)任；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
主體判斷：轉(zhuǎn)包發(fā)生在總承包人和轉(zhuǎn)承包人之間，而分包則發(fā)生在總承包人與分包人之間。
對(duì)象審查：轉(zhuǎn)包的對(duì)象是施工合同的全部工程，而分包僅指主體工程外的分部分項(xiàng)工程，是發(fā)包合同中的一部分。
合同效力區(qū)分：轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為，而違法分包為法律所禁，建設(shè)工程總承包合同中明確有約定了可以分包或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包屬合法行為。
義務(wù)履行情況：轉(zhuǎn)包合同中，總承包人不履行全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等責(zé)任；而分包合同中，總承包人成立項(xiàng)目部，派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)分承包人的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
關(guān)鍵人員派駐：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。
材料采購(gòu)與租賃：承包單位未負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃主要建筑材料、設(shè)備，而由其他單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。
合作與聯(lián)營(yíng)形式：承包單位通過合作、聯(lián)營(yíng)等形式直接或變相轉(zhuǎn)包工程。
專業(yè)工程發(fā)包單位：專業(yè)工程的發(fā)包單位不是施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，除非建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位。
工程款收付關(guān)系：承包單位收到款項(xiàng)后轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，
合同約定：在簽訂合同時(shí)，明確禁止工程轉(zhuǎn)包，并規(guī)定違反約定將工程轉(zhuǎn)包后所要承擔(dān)的責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)督：發(fā)包人應(yīng)實(shí)行全方位監(jiān)督，定時(shí)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處轉(zhuǎn)包行為。
明確責(zé)任：合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，一方違反約定轉(zhuǎn)包工程的，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。
遵循法規(guī)：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。
以下是一個(gè)關(guān)于工程轉(zhuǎn)包的案例：陳某和楊某為好朋友，陳某稱其親戚呂某在株洲市建設(shè)局有個(gè)安置項(xiàng)目，想找個(gè)工程隊(duì)，事成后給介紹費(fèi)。楊某找到工程隊(duì)沈老板，幾人一起到株洲市見呂某看項(xiàng)目、談?dòng)?jì)劃。這可能是個(gè)騙局，存在行騙的可能性。
在安防工程領(lǐng)域，也存在類似的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。例如，有些工程商靠關(guān)系、借資質(zhì)或者掛靠來承接安防工程，有的則將安防工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，違反《建筑法》的有關(guān)規(guī)定。這種行為導(dǎo)致工程質(zhì)量和售后服務(wù)難以保障，給業(yè)主帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。
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