城管道路運輸經(jīng)營許可證

一、道路運輸經(jīng)營許可證的定義與作用

道路運輸經(jīng)營許可證，是指由交通運輸管理部門依法頒發(fā)的，允許企業(yè)或個人從事道路旅客運輸、貨物運輸?shù)冉?jīng)營活動的法定證件。它的設(shè)立，旨在規(guī)范道路運輸市場，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，保障旅客和貨主的合法權(quán)益，同時促進道路運輸業(yè)的健康、有序發(fā)展。

從合法經(jīng)營的角度看，這一許可證是從事相關(guān)道路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人合法經(jīng)營的憑證。在公路運輸業(yè)務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和消費者權(quán)益保障的重要基礎(chǔ)。它規(guī)定了道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、車輛條件、運營線路等要求，對于確保市場公平競爭、保護消費者權(quán)益具有重要意義。例如，如果沒有該許可證而從事道路旅客運輸業(yè)務(wù)，那么這種經(jīng)營行為就是非法的，相關(guān)管理部門有權(quán)進行查處。

從監(jiān)管方面來說，道路運輸經(jīng)營許可證便于相關(guān)管理機構(gòu)對違規(guī)經(jīng)營者的處罰和整治。管理部門可以依據(jù)許可證上規(guī)定的經(jīng)營范圍、車輛要求等對經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，如果經(jīng)營者違反了許可證上的相關(guān)規(guī)定，如超出經(jīng)營范圍運輸貨物或者使用不符合要求的車輛進行運輸，管理部門就可以依據(jù)相關(guān)法規(guī)對其進行處罰，從而保證道路運輸市場的健康有序發(fā)展。

二、道路運輸經(jīng)營許可證的辦理流程

1. 申請準(zhǔn)備階段

   • 因為不同的道路運輸業(yè)務(wù)（如道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路危險貨物運輸?shù)龋┧璧纳暾埐牧虾蜅l件會有所不同。例如，申請從事道路普通貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等，若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或車輛技術(shù)檢測合格證）、已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件等材料。

   • 申請人需要確保自身具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，包括但不限于擁有符合規(guī)定的運輸車輛、駕駛員持有有效證件、具備完善的安全管理制度等。

2. 提出申請

   • 申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表。

3. 受理與審核階段

   • 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。在這個過程中，管理部門會對申請材料進行審核，確保材料齊全、真實、有效，還可能會進行現(xiàn)場核查，核實申請單位的場地、車輛、人員等情況。

   • 如果申請材料不齊全或者不符合要求，管理部門會通知申請人補充或修改材料。

4. 許可與發(fā)證階段

   • 予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機關(guān)的向申請人作出說明。

三、道路運輸經(jīng)營許可證的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《道路運輸條例》

   • 這是道路運輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)，其目的是為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。該條例對道路運輸經(jīng)營許可證的頒發(fā)、管理等有著根本性的規(guī)定，例如規(guī)定了從事道路旅客運輸、道路貨物運輸?shù)冉?jīng)營者需辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》，明確了管理部門在許可證管理方面的職責(zé)等。

2. 交通運輸部令（2022年第30號）

   • 本規(guī)定公布了交通運輸部關(guān)于修改《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的決定，涉及經(jīng)營許可、備案、安全管理、合同等內(nèi)容，適用于從事道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的事業(yè)單位和個人，以及貨物托運人。這一規(guī)定對道路貨物運輸經(jīng)營許可證相關(guān)的具體業(yè)務(wù)操作、管理等方面進行了規(guī)范，如在許可證的頒發(fā)時間上規(guī)定在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍；對道路貨物運輸經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

3. 交通運輸部關(guān)于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定

   • 該決定對客運經(jīng)營者的許可、管理、監(jiān)督等方面進行了調(diào)整，適用于從事道路客運經(jīng)營以及道路旅客運輸站經(jīng)營的，包括班車、加班車、頂班車、接駁車、包車、定制客運等。這一規(guī)定影響著道路旅客運輸經(jīng)營許可證的相關(guān)管理工作，例如在申請從事縣際道路旅客運輸經(jīng)營時，申請人需要按照規(guī)定提交相關(guān)材料，如《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件、公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明等材料，同時如果申請道路客運班線經(jīng)營還需要提供更多特定材料。

四、道路運輸經(jīng)營許可證的申請條件

1. 基本主體資格條件

   • 申請人必須是具有合法經(jīng)營資格的法人或自然人，不能有嚴(yán)重違法失信行為。這是從主體合法性和誠信方面的要求，因為道路運輸經(jīng)營涉及到公共安全和市場秩序，如果申請人存在嚴(yán)重違法失信行為，可能會在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違規(guī)操作，損害公眾利益或者擾亂市場秩序。

2. 車輛相關(guān)條件

   • 車輛要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并配備必要的裝備和設(shè)施。例如，對于道路普通貨物運輸，車輛需要經(jīng)過檢測合格；對于道路危險貨物運輸，擬投入車輛承諾書要包含專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況等，如果擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件等材料。

3. 人員相關(guān)條件

   • 對于駕駛?cè)藛T有相應(yīng)的要求。如從事道路旅客運輸經(jīng)營的，已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T需要有駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員需要有從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T還需要有駕駛證及其復(fù)印件等。

4. 管理制度相關(guān)條件

   • 要有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。安全生產(chǎn)管理制度是為了保障道路運輸過程中的人員和財產(chǎn)安全，例如規(guī)定車輛的定期檢查、維護制度，駕駛員的安全培訓(xùn)制度等；服務(wù)質(zhì)量保障措施則是為了提高道路運輸服務(wù)的質(zhì)量，滿足旅客或貨主的需求，如對貨物運輸?shù)臏?zhǔn)時性保障、旅客運輸?shù)氖孢m性保障等方面的措施。

5. 場地相關(guān)條件

   • 有固定的辦公場所以及與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。辦公場所是企業(yè)或個人進行日常運營管理的地方，停車場地則是用于停放運輸車輛，其規(guī)模要與經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，例如一個大型的貨物運輸企業(yè)需要有足夠大的停車場地來停放其運輸車輛。

五、道路運輸經(jīng)營許可證的有效期和續(xù)期規(guī)定

1. 有效期規(guī)定

   • 道路運輸經(jīng)營許可證的有效期一般為5年。這一有效期的設(shè)定是為了定期對道路運輸經(jīng)營者進行審查，確保其在經(jīng)營過程中持續(xù)符合相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和許可證規(guī)定的條件。在有效期內(nèi)，經(jīng)營者可以合法地從事道路運輸經(jīng)營活動。

2. 續(xù)期規(guī)定

   • 在許可證有效期滿前五日，可向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)期。經(jīng)營者需要在規(guī)定的時間內(nèi)提出續(xù)期申請，經(jīng)審核符合條件的，可給予續(xù)期。如果經(jīng)營者未能在有效期滿前申請續(xù)期，可能會影響正常經(jīng)營，相關(guān)管理部門可能會按照相關(guān)規(guī)定予以處罰和注銷許可證。在續(xù)期申請時，管理部門可能會重新審查經(jīng)營者的經(jīng)營條件，如車輛狀況、人員資質(zhì)、管理制度等是否仍然符合要求，以確保道路運輸市場的健康和安全。