城管道路運輸經營許可證

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2024-10-25 09:54:03
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內容摘要：一、道路運輸經營許可證的定義與作用道路運輸經營許可證，是指由交通運輸管理部門依法頒發(fā)的，允許企業(yè)或個人從事道路旅客運輸、貨物運輸?shù)?..

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一、道路運輸經營許可證的定義與作用

道路運輸經營許可證，是指由交通運輸管理部門依法頒發(fā)的，允許企業(yè)或個人從事道路旅客運輸、貨物運輸?shù)冉洜I活動的法定證件。它的設立，旨在規(guī)范道路運輸市場，提高運輸服務質量，保障旅客和貨主的合法權益，同時促進道路運輸業(yè)的健康、有序發(fā)展。

從合法經營的角度看，這一許可證是從事相關道路運輸業(yè)務的企業(yè)和個人合法經營的憑證。在公路運輸業(yè)務中發(fā)揮著至關重要的作用，是市場準入、監(jiān)管和消費者權益保障的重要基礎。它規(guī)定了道路運輸經營者的經營范圍、車輛條件、運營線路等要求，對于確保市場公平競爭、保護消費者權益具有重要意義。例如，如果沒有該許可證而從事道路旅客運輸業(yè)務，那么這種經營行為就是非法的，相關管理部門有權進行查處。

從監(jiān)管方面來說，道路運輸經營許可證便于相關管理機構對違規(guī)經營者的處罰和整治。管理部門可以依據(jù)許可證上規(guī)定的經營范圍、車輛要求等對經營者進行監(jiān)督檢查，如果經營者違反了許可證上的相關規(guī)定，如超出經營范圍運輸貨物或者使用不符合要求的車輛進行運輸，管理部門就可以依據(jù)相關法規(guī)對其進行處罰，從而保證道路運輸市場的健康有序發(fā)展。

二、道路運輸經營許可證的辦理流程

申請準備階段
- 因為不同的道路運輸業(yè)務（如道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路危險貨物運輸?shù)龋┧璧纳暾埐牧虾蜅l件會有所不同。例如，申請從事道路普通貨物運輸經營的，應當提交《道路貨物運輸經營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負責人身份證明及其復印件、經辦人的身份證明及其復印件和委托書、安全生產管理制度文本、擬投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等，若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或車輛技術檢測合格證）、已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件等材料。
- 申請人需要確保自身具備相應的經營條件，包括但不限于擁有符合規(guī)定的運輸車輛、駕駛員持有有效證件、具備完善的安全管理制度等。
提出申請
- 申請人向縣級政務服務中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關材料并填寫申請表。
受理與審核階段
- 區(qū)政府政務服務中心交通局窗口收到申請后，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。在這個過程中，管理部門會對申請材料進行審核，確保材料齊全、真實、有效，還可能會進行現(xiàn)場核查，核實申請單位的場地、車輛、人員等情況。
- 如果申請材料不齊全或者不符合要求，管理部門會通知申請人補充或修改材料。
許可與發(fā)證階段
- 予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。依法應當報送上級機關的向申請人作出說明。

三、道路運輸經營許可證的相關政策法規(guī)

《道路運輸條例》
- 這是道路運輸領域的基礎性法規(guī)，其目的是為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。該條例對道路運輸經營許可證的頒發(fā)、管理等有著根本性的規(guī)定，例如規(guī)定了從事道路旅客運輸、道路貨物運輸?shù)冉洜I者需辦理《道路運輸經營許可證》，明確了管理部門在許可證管理方面的職責等。
交通運輸部令（2022年第30號）
- 本規(guī)定公布了交通運輸部關于修改《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的決定，涉及經營許可、備案、安全管理、合同等內容，適用于從事道路貨物運輸和貨運站經營的事業(yè)單位和個人，以及貨物托運人。這一規(guī)定對道路貨物運輸經營許可證相關的具體業(yè)務操作、管理等方面進行了規(guī)范，如在許可證的頒發(fā)時間上規(guī)定在10日內向被許可人頒發(fā)《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍；對道路貨物運輸經營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
交通運輸部關于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定
- 該決定對客運經營者的許可、管理、監(jiān)督等方面進行了調整，適用于從事道路客運經營以及道路旅客運輸站經營的，包括班車、加班車、頂班車、接駁車、包車、定制客運等。這一規(guī)定影響著道路旅客運輸經營許可證的相關管理工作，例如在申請從事縣際道路旅客運輸經營時，申請人需要按照規(guī)定提交相關材料，如《道路旅客運輸經營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人及負責人身份證明及其復印件、經辦人的身份證明及其復印件和委托書、安全生產管理制度文本、已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件、公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明等材料，同時如果申請道路客運班線經營還需要提供更多特定材料。

四、道路運輸經營許可證的申請條件

基本主體資格條件
- 申請人必須是具有合法經營資格的法人或自然人，不能有嚴重違法失信行為。這是從主體合法性和誠信方面的要求，因為道路運輸經營涉及到公共安全和市場秩序，如果申請人存在嚴重違法失信行為，可能會在經營過程中出現(xiàn)違規(guī)操作，損害公眾利益或者擾亂市場秩序。
車輛相關條件
- 車輛要符合國家有關標準，并配備必要的裝備和設施。例如，對于道路普通貨物運輸，車輛需要經過檢測合格；對于道路危險貨物運輸，擬投入車輛承諾書要包含專用車輛數(shù)量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況等，如果擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件等材料。
人員相關條件
- 對于駕駛人員有相應的要求。如從事道路旅客運輸經營的，已聘用或者擬聘用駕駛人員需要有駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明；從事道路危險貨物運輸經營的，擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員需要有從業(yè)資格證及其復印件，駕駛人員還需要有駕駛證及其復印件等。
管理制度相關條件
- 要有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施。安全生產管理制度是為了保障道路運輸過程中的人員和財產安全，例如規(guī)定車輛的定期檢查、維護制度，駕駛員的安全培訓制度等；服務質量保障措施則是為了提高道路運輸服務的質量，滿足旅客或貨主的需求，如對貨物運輸?shù)臏蕰r性保障、旅客運輸?shù)氖孢m性保障等方面的措施。
場地相關條件
- 有固定的辦公場所以及與經營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。辦公場所是企業(yè)或個人進行日常運營管理的地方，停車場地則是用于停放運輸車輛，其規(guī)模要與經營范圍和經營規(guī)模相適應，例如一個大型的貨物運輸企業(yè)需要有足夠大的停車場地來停放其運輸車輛。

五、道路運輸經營許可證的有效期和續(xù)期規(guī)定

有效期規(guī)定
- 道路運輸經營許可證的有效期一般為5年。這一有效期的設定是為了定期對道路運輸經營者進行審查，確保其在經營過程中持續(xù)符合相關的法規(guī)、標準和許可證規(guī)定的條件。在有效期內，經營者可以合法地從事道路運輸經營活動。
續(xù)期規(guī)定
- 在許可證有效期滿前五日，可向原發(fā)證機關申請續(xù)期。經營者需要在規(guī)定的時間內提出續(xù)期申請，經審核符合條件的，可給予續(xù)期。如果經營者未能在有效期滿前申請續(xù)期，可能會影響正常經營，相關管理部門可能會按照相關規(guī)定予以處罰和注銷許可證。在續(xù)期申請時，管理部門可能會重新審查經營者的經營條件，如車輛狀況、人員資質、管理制度等是否仍然符合要求，以確保道路運輸市場的健康和安全。