食品許可證類別增加

一、食品許可證類別增加的流程

（一）食品生產(chǎn)許可證類別增加流程

1. 了解相關法規(guī)與分類目錄

   • 在進行食品生產(chǎn)許可證類別增加之前，企業(yè)需要深入了解《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關法規(guī)。這些法規(guī)規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的基本原則、申請條件等。例如，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》明確了食品生產(chǎn)許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。同時，要依據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》確定要增加的類別所屬范圍，企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》中“食品生產(chǎn)許可品種明細表”也需按照新修訂的目錄填寫。

2. 準備申請材料

   • 按照要求準備相關材料，如《食品生產(chǎn)許可申請書》（勾選“變更”選項）、《食品生產(chǎn)許可證》（正本、副本及品種明細表）原件等。如果是申請擴項（增加食品類別或者食品添加劑類別），還需要其他特定材料，可能需要根據(jù)當?shù)乇O(jiān)管部門要求進一步確定。

3. 申請與受理

   • 向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出申請?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)許可審查，應當遵守食品生產(chǎn)許可審查通則和細則。在受理環(huán)節(jié)，管理部門會對申請材料進行初步審查，查看材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，如果申請材料不完整，可能會要求企業(yè)補充材料后重新提交申請。

4. 審查環(huán)節(jié)

   • 食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。對于增加食品類別這種變更許可的情況，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，可能需要核查試制食品的檢驗報告。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細則，在本行政區(qū)域內實施，并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。如果是未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無審查細則的食品品種（嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品除外），縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)《辦法》和相關通則的要求，結合類似食品的審查細則和產(chǎn)品執(zhí)行標準制定審查方案。

5. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查合格的，市場監(jiān)督管理部門作出準予變更的決定，并頒發(fā)新的《食品生產(chǎn)許可證》，其“食品生產(chǎn)許可品種明細表”會包含增加的類別；審查不合格的，作出不予變更的決定，并書面說明理由。

（二）食品經(jīng)營許可證類別增加流程

1. 明確法規(guī)要求與自身需求

   • 依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，了解食品經(jīng)營許可的相關規(guī)定。例如，要清楚哪些情形不需要取得食品經(jīng)營許可，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營許可，但如果在僅銷售預包裝食品備案后增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。

2. 準備申請材料

   • 向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交材料。但一般來說，可能需要在常規(guī)的食品經(jīng)營許可申請材料基礎上進行補充。常規(guī)材料包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。

3. 申請與受理

   • 向當?shù)叵嚓P部門提出增加食品經(jīng)營許可證類別的申請。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對申請進行受理審查，查看申請材料是否完整、符合要求。例如，如果申請書填寫不規(guī)范或者缺少必要的證明文件，可能會被要求補充或修正。

4. 審查與決定

   • 相關部門會對申請進行審查，可能包括對經(jīng)營場所的實地檢查等。如果審查通過，會作出準予增加類別的決定并更新食品經(jīng)營許可證；如果審查不通過，則會書面告知原因。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

二、辦理食品許可證類別增加所需材料

（一）食品生產(chǎn)許可證類別增加所需材料

1. 基本申請材料

   • 《食品生產(chǎn)許可申請書》：需要勾選“變更”選項，明確表示是對食品生產(chǎn)許可證進行變更以增加類別。這是申請的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、、生產(chǎn)地址等，以及關于要增加的食品類別等相關信息的填寫部分。

   • 《食品生產(chǎn)許可證》（正本、副本及品種明細表）原件：這是企業(yè)已有的生產(chǎn)許可證明文件，管理部門需要查看原件以核實企業(yè)的基本情況，包括已有的生產(chǎn)類別等信息，以便確定增加類別后的整體許可情況。

2. 與增加類別相關的特定材料

   • 但根據(jù)相關法規(guī)邏輯推測，可能需要提供與增加的食品類別相關的生產(chǎn)工藝流程圖。生產(chǎn)工藝流程圖能夠清晰地展示從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括各個環(huán)節(jié)的操作、使用的設備、添加物等，有助于管理部門評估企業(yè)是否具備生產(chǎn)該類食品的能力和條件。例如，如果要增加乳制品的生產(chǎn)類別，工藝流程圖中就要詳細展示原奶的驗收、殺菌、發(fā)酵（如果是酸奶等發(fā)酵乳制品）、灌裝等環(huán)節(jié)。

   • 可能還需要提供與增加類別產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)設備清單及設備合格證明。生產(chǎn)設備是保證產(chǎn)品質量和安全的重要硬件基礎，例如增加糕點生產(chǎn)類別，就需要有烤箱、攪拌機等設備，并且要提供這些設備的合格證明，以證明設備能夠正常運行且符合生產(chǎn)要求。

   • 對于首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，可能需要核查試制食品的檢驗報告。檢驗報告能夠證明企業(yè)生產(chǎn)的試制產(chǎn)品符合相關的食品安全標準，例如食品的營養(yǎng)成分、微生物指標、添加劑使用等方面都在標準規(guī)定范圍內。

（二）食品經(jīng)營許可證類別增加所需材料

1. 常規(guī)材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的核心文件，包含申請人的基本信息，如名稱、地址、以及申請增加的食品經(jīng)營類別等相關信息。申請書的格式和內容要求通常由當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門規(guī)定，需要準確填寫。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明文件，復印件用于證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。其他主體資格證明文件（如果有）也需要提供復印件，以確保申請人的身份和經(jīng)營資格符合要求。

   • 與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：這些文件有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和操作規(guī)范。例如，對于餐廳來說，設備設施布局圖要顯示廚房的爐灶、冷藏設備、餐具消毒設備等的位置，操作流程則要說明從食材采購、加工、烹飪到上桌的整個過程；對于食品銷售企業(yè)，要展示貨架的布局、冷藏冷凍設備的位置等以及食品的進貨、儲存、銷售操作流程。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要措施。食品安全自查制度可以包括定期對經(jīng)營場所、設備、食品質量等進行檢查的計劃和標準；從業(yè)人員健康管理規(guī)定要明確員工健康檢查的頻率、患有哪些疾病不得從事食品經(jīng)營工作等；進貨查驗記錄制度要記錄食品的進貨、日期、數(shù)量、保質期等信息；食品安全事故處置制度則要說明在發(fā)生食品安全事故時的應急處理措施，如報告程序、召回措施等。

2. 可能的補充材料

   • 如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這是因為自動售貨設備的情況比較特殊，監(jiān)管部門需要掌握這些設備的相關信息以確保食品安全和監(jiān)管的有效性。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了確保代理申請的合法性和真實性，防止出現(xiàn)冒用他人名義申請等情況。

三、食品許可證類別增加的注意事項

（一）食品生產(chǎn)許可證類別增加的注意事項

1. 遵循一企一證原則

   • 食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，企業(yè)在增加食品類別時要清楚這一原則的內涵。即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。這意味著增加類別后，企業(yè)的所有生產(chǎn)類別都在這一個許可證下管理，企業(yè)要確保自身的生產(chǎn)管理體系能夠涵蓋所有生產(chǎn)類別，包括質量管理、人員管理、設備管理等方面。例如，企業(yè)原本生產(chǎn)餅干，現(xiàn)在增加糕點生產(chǎn)類別，在質量管理方面，要建立統(tǒng)一的質量標準體系，能夠同時適用于餅干和糕點的生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量安全。

2. 熟悉分類目錄與審查細則

   • 企業(yè)要深入研究《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和相關的審查細則。不同的食品類別在分類目錄中有明確的界定，企業(yè)要準確判斷自己要增加的類別所屬范圍。例如，在2020年修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中，對各類食品的分類更加細致，企業(yè)要根據(jù)自身產(chǎn)品的特性進行準確歸類。同時，審查細則規(guī)定了不同類別食品生產(chǎn)許可審查的具體要求，包括生產(chǎn)場所、設備、工藝等方面的要求。如果企業(yè)增加的類別有地方特色食品審查細則，要按照地方細則執(zhí)行；如果國家市場監(jiān)督管理總局制定公布了相關食品生產(chǎn)許可審查細則后，地方特色食品生產(chǎn)許可審查細則自行廢止，企業(yè)要及時調整生產(chǎn)管理以符合新的細則要求。

3. 重視試制食品檢驗報告

   • 對于增加食品類別的變更許可，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，需要核查試制食品的檢驗報告。企業(yè)要確保試制產(chǎn)品的檢驗報告符合相關食品安全標準。在試制過程中，要嚴格按照擬定的生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質量穩(wěn)定。例如，企業(yè)增加飲料生產(chǎn)類別，試制的飲料要進行營養(yǎng)成分、微生物指標、添加劑使用等多方面的檢測，檢測結果要符合國家相關飲料的食品安全標準，否則可能導致申請失敗。

4. 生產(chǎn)場所與設備的適應性

   • 增加的食品類別可能對生產(chǎn)場所和設備有新的要求。企業(yè)要評估現(xiàn)有的生產(chǎn)場所是否能夠滿足新類別的生產(chǎn)需求，包括空間布局、衛(wèi)生條件等方面。例如，增加肉類加工類別，生產(chǎn)場所需要有專門的屠宰、分割、冷藏等區(qū)域，并且要符合相應的衛(wèi)生標準。同時，設備也要與新類別相適應，要檢查設備的性能、容量等是否能夠滿足生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求。如果需要新增設備，要確保設備的采購、安裝、調試等工作在申請前完成，并提供設備的合格證明等相關文件。

（二）食品經(jīng)營許可證類別增加的注意事項

1. 明確許可范圍與無需許可的情形

   • 企業(yè)要清楚食品經(jīng)營許可的范圍以及哪些情形不需要取得食品經(jīng)營許可。如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營許可，但如果在僅銷售預包裝食品備案后增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。企業(yè)在增加類別時要避免混淆，確保自己的經(jīng)營活動符合許可要求。例如，企業(yè)原本僅銷售預包裝食品并已備案，現(xiàn)在要增加現(xiàn)場制作并銷售糕點的業(yè)務，就需要申請增加食品經(jīng)營許可證類別。

2. 食品安全管理制度的完善

   • 隨著食品經(jīng)營類別增加，企業(yè)要完善食品安全管理制度。原有的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度可能需要根據(jù)新增加的類別進行調整。例如，增加生鮮食品經(jīng)營類別后，進貨查驗記錄制度要更加嚴格，要詳細記錄生鮮食品的、運輸條件、檢驗檢疫情況等；從業(yè)人員健康管理方面，加強員工的健康檢查和衛(wèi)生操作培訓。

3. 經(jīng)營場所與設備設施的調整

   • 新增加的食品經(jīng)營類別可能對經(jīng)營場所和設備設施有不同的要求。企業(yè)要評估現(xiàn)有的經(jīng)營場所是否能夠滿足新類別的經(jīng)營需求，例如增加餐飲服務類別，需要有符合餐飲衛(wèi)生標準的廚房區(qū)域、就餐區(qū)域等。設備設施方面，如增加冷藏食品銷售，就需要有足夠容量和合適溫度控制的冷藏設備。企業(yè)要根據(jù)新的要求對經(jīng)營場所和設備設施進行調整或補充，并且在申請材料中準確反映這些情況，如提供設備設施布局圖等文件。

4. 委托辦理的合法性

   • 如果委托他人辦理食品經(jīng)營許可證類別增加申請，要確保委托手續(xù)的合法性。代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。企業(yè)要選擇可靠的代理人，并且明確委托事項的范圍，避免因委托代理問題導致申請出現(xiàn)糾紛或延誤。

四、不同地區(qū)食品許可證類別增加的規(guī)定差異

（一）食品生產(chǎn)許可證類別增加的地區(qū)差異

1. 地方特色食品審查細則

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細則，在本行政區(qū)域內實施，并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。例如，某些地區(qū)有獨特的傳統(tǒng)糕點或腌制食品，當?shù)毓芾聿块T可能會針對這些地方特色食品制定特殊的審查細則。這些細則可能在生產(chǎn)工藝、原料要求、質量標準等方面與國家通用的審查細則有所不同。比如，某地的特色糕點可能使用特殊的本地原料，審查細則中會對這種原料的采購、檢驗等有特殊規(guī)定；在生產(chǎn)工藝上，可能有獨特的發(fā)酵或烘焙方式，細則也會對這些環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、設備要求等進行詳細規(guī)定。當企業(yè)在該地區(qū)增加這類地方特色食品的生產(chǎn)類別時，就需要遵循當?shù)氐膶彶榧殑t，而其他地區(qū)可能沒有這樣的特殊要求。

2. 信息化建設與辦理流程差異

   • 一些發(fā)達地區(qū)可能已經(jīng)實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理，從申請、受理、審查到發(fā)證都可以通過網(wǎng)絡平臺進行操作，提高了辦事效率。例如，在某些沿海發(fā)達城市，企業(yè)可以在網(wǎng)上提交食品生產(chǎn)許可證類別增加的申請材料，在線查詢申請進度，接收電子許可證等。而在一些經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，可能還存在部分線下辦理環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場提交紙質材料、人工通知審查結果等。不同地區(qū)在辦理流程的具體時間安排上也可能有差異，比如受理后的審查期限，有的地區(qū)規(guī)定10個工作日內完成審查，而有的地區(qū)可能規(guī)定15個工作日。

3. 對特定食品類別的管理差異

   • 對于某些特定的食品類別，不同地區(qū)的管理重點可能不同。例如，對于乳制品生產(chǎn)類別，在奶源豐富的地區(qū)，可能更注重奶源的質量監(jiān)管，在增加乳制品生產(chǎn)類別時，會對企業(yè)的奶源供應基地、原奶檢驗等環(huán)節(jié)有更嚴格的要求；而在消費市場集中的地區(qū)，可能更關注乳制品的加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，如對乳制品加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品包裝、銷售渠道等方面的審查更為嚴格。

（二）食品經(jīng)營許可證類別增加的地區(qū)差異

1. 管理權限的劃分

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權限。這就導致不同地區(qū)在食品經(jīng)營許可證類別增加的管理權限上存在差異。例如，在一些大城市，可能會將食品經(jīng)營許可證類別增加的審批權限下放到區(qū)縣級市場監(jiān)督管理部門，以提高辦事效率；而在一些中小城市或農(nóng)村地區(qū)，可能由市級市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。這種管理權限的差異會影響企業(yè)申請的受理部門和辦理流程。

2. 特殊業(yè)態(tài)的規(guī)定

   • 不同地區(qū)對于特殊業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營可能有不同的規(guī)定。比如，對于食品攤販的管理，一些地區(qū)可能允許在特定區(qū)域、特定時間內經(jīng)營，并對其食品經(jīng)營許可證類別增加有簡化的程序，只要符合一定的衛(wèi)生和食品安全要求即可；而在另一些地區(qū)，可能對食品攤販的管理更為嚴格，限制其經(jīng)營類別或者要求更高的準入門檻。再如，對于網(wǎng)絡食品經(jīng)營，發(fā)達地區(qū)可能對網(wǎng)絡食品經(jīng)營平臺的監(jiān)管更為細致，在企業(yè)增加網(wǎng)絡食品經(jīng)營類別時，會要求平臺提供更多的食品安全保障措施，如對入駐商家的審核、食品信息的公示等方面的要求，而相對欠發(fā)達地區(qū)可能在這方面的規(guī)定相對寬松一些。

3. 地方特色食品經(jīng)營的要求

   • 各地區(qū)對于地方特色食品經(jīng)營在食品經(jīng)營許可證類別增加方面可能有特殊要求。例如，某些地區(qū)有特色小吃，當?shù)乜赡軙?jīng)營這些特色小吃的企業(yè)或個體工商戶在增加相關經(jīng)營類別時，要求其采用傳統(tǒng)工藝制作、使用特定的原料等。同時，在食品安全管理方面，可能會根據(jù)地方特色食品的特點制定特殊的標準，如對某些傳統(tǒng)發(fā)酵食品的微生物指標可能有不同于國家標準的地方規(guī)定，企業(yè)在增加這類地方特色食品經(jīng)營類別時需要遵循當?shù)氐奶厥庖蟆?/li>

五、成功增加食品許可證類別的案例分享

（一）食品生產(chǎn)許可證類別增加案例

1. 案例背景