食品流通許可證的申請(qǐng)

食品流通許可證申請(qǐng)流程

一、申請(qǐng)前的準(zhǔn)備

在申請(qǐng)食品流通許可證之前，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人需要取得該證，但已取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營(yíng)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售自產(chǎn)食品不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的許可。

二、正式申請(qǐng)流程

1. 提交申請(qǐng)

   • 食品流通經(jīng)營(yíng)者要向許可機(jī)關(guān)提出食品流通許可申請(qǐng)，并按照《食品流通許可證管理辦法》和當(dāng)?shù)毓ど叹钟嘘P(guān)規(guī)定遞交相關(guān)資料。這里的許可機(jī)關(guān)一般為縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)，地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

2. 受理環(huán)節(jié)

   • 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)和材料進(jìn)行審查。

   • 若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品流通許可證的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。例如，如果只是銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可證，許可機(jī)關(guān)會(huì)直接告知申請(qǐng)人不受理其申請(qǐng)。

   • 若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工商機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

   • 若申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期。

   • 若申請(qǐng)材料不齊備或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于5日內(nèi)告知的，收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

   • 若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，予以受理，并出具《受理通知書(shū)》。如果許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。

3. 審查階段

   • 許可機(jī)關(guān)會(huì)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。

4. 批準(zhǔn)步驟

   • 對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。若作出準(zhǔn)予許可決定的，出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。

食品流通許可證申請(qǐng)所需材料

一、基本材料要求

1. 申請(qǐng)書(shū)

   • 需要提交《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》，這是申請(qǐng)的基礎(chǔ)性文件，包含了申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)內(nèi)容，申請(qǐng)人要如實(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2. 主體資格證明相關(guān)材料

   • 如果是新設(shè)企業(yè)，需要提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；已設(shè)企業(yè)、個(gè)體工商戶要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本原件、復(fù)印件。這有助于確認(rèn)申請(qǐng)人的主體身份和合法經(jīng)營(yíng)資格。另外，如果已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。

3. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料

   • 要提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等，同時(shí)最好還能提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體方位圖。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，必須符合相關(guān)規(guī)定，例如要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料是審核機(jī)關(guān)評(píng)估經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法性和適宜性的重要依據(jù)。

4. 人員身份證明材料

   • 負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明復(fù)印件是必須提交的材料。食品安全管理人員在確保食品經(jīng)營(yíng)安全方面起著重要作用，其身份信息的提供有助于監(jiān)管部門(mén)在后續(xù)管理中進(jìn)行聯(lián)系和監(jiān)督等工作。

5. 經(jīng)營(yíng)設(shè)備與設(shè)施相關(guān)材料

   • 需提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單，以及與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間平面布局圖、操作流程等文件（標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等）。這些材料能夠反映出申請(qǐng)人是否具備開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的硬件條件，例如設(shè)備是否齊全、設(shè)施布局是否合理等，以防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等情況的發(fā)生。

6. 食品安全管理制度文本

   • 食品安全管理制度是食品經(jīng)營(yíng)安全的重要保障，申請(qǐng)人需要提交涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度文本。這有助于審核機(jī)關(guān)評(píng)估申請(qǐng)人在食品安全管理方面的能力和措施是否到位。

7. 委托代理材料（若有委托情況）

   • 如果申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。這確保了委托代理行為的合法性和可追溯性。

食品流通許可證申請(qǐng)條件

一、場(chǎng)所條件

1. 場(chǎng)所適應(yīng)性

   • 申請(qǐng)人必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所。例如，如果經(jīng)營(yíng)的是大型超市，需要有足夠的空間用于存放各類食品貨物、進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工（如生鮮食品的處理）以及銷(xiāo)售等活動(dòng)；如果是小型的食品零售店，也要有合適的面積來(lái)陳列和儲(chǔ)存食品。這些場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，這是保障食品安全的基本要求。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能位于化工企業(yè)附近，或者與垃圾處理站等污染源過(guò)近，以防止食品受到污染。具體的距離要求可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定或者相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但總體原則是要保證食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境的安全衛(wèi)生。

二、設(shè)備與設(shè)施條件

1. 設(shè)備設(shè)施的適配性

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，并且具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。以食品倉(cāng)庫(kù)為例，需要有通風(fēng)設(shè)備來(lái)保證空氣流通，防止食品受潮發(fā)霉；有防鼠防蟲(chóng)設(shè)施，如擋鼠板、防蟲(chóng)網(wǎng)等，避免食品被老鼠和昆蟲(chóng)破壞污染；有用于存放垃圾和廢棄物的專門(mén)區(qū)域或者容器，并能及時(shí)清理。對(duì)于食品銷(xiāo)售區(qū)域，要有合適的照明設(shè)備，使消費(fèi)者能夠清楚地看到食品的外觀等情況，同時(shí)要有消毒設(shè)備用于對(duì)銷(xiāo)售臺(tái)面等進(jìn)行定期消毒等操作。

三、人員與制度條件

1. 人員配備要求

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，在大型食品企業(yè)，可能需要配備專職的食品安全管理人員，他們要經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)，能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度；在小型食品經(jīng)營(yíng)店，也可以配備兼職的食品安全管理人員，但同樣要履行食品安全管理的職責(zé)。

2. 制度建設(shè)要求

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度涵蓋食品安全自查制度，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度，確保從事食品經(jīng)營(yíng)的人員身體健康，無(wú)傳染病等影響食品安全的疾?。贿M(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)進(jìn)貨的食品、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于追溯；食品安全事故處置制度，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，有相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，如及時(shí)報(bào)告、召回問(wèn)題食品等，以最大限度地減少事故的危害。

四、工藝流程條件

1. 合理布局與流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工車(chē)間，生食品加工區(qū)域和熟食品加工區(qū)域要嚴(yán)格分開(kāi)，有獨(dú)立的設(shè)備和操作流程；食品的儲(chǔ)存要按照分類存放的原則，避免不同種類食品之間的相互污染；食品在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)要遵循科學(xué)合理的流程，保證食品的安全衛(wèi)生。

食品流通許可證申請(qǐng)常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法

一、申請(qǐng)材料相關(guān)問(wèn)題

1. 材料不齊全

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：

     • 申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)材料時(shí)，可能會(huì)遺漏一些必要的材料，如忘記提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明或者食品安全管理制度文本等。這可能是由于對(duì)申請(qǐng)要求不熟悉或者疏忽大意造成的。

   • 解決方法：

     • 許可機(jī)關(guān)在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)材料不齊全，會(huì)按照規(guī)定當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人收到通知后，應(yīng)盡快按照要求補(bǔ)全材料。如果當(dāng)場(chǎng)告知，申請(qǐng)人要當(dāng)場(chǎng)拿回材料進(jìn)行補(bǔ)充；如果是5日內(nèi)告知的，申請(qǐng)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)充后的材料提交給許可機(jī)關(guān)。

2. 材料不符合法定形式

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：

     • 例如提交的材料格式不符合要求，像申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，字跡潦草難以辨認(rèn)，或者提供的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局圖沒(méi)有按照要求標(biāo)明相關(guān)信息（如用途、面積、尺寸等）。

   • 解決方法：

     • 同樣，許可機(jī)關(guān)會(huì)告知申請(qǐng)人需要修改的內(nèi)容，申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真按照要求進(jìn)行修改。如果是可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，如申請(qǐng)書(shū)上的個(gè)別錯(cuò)別字，申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)更正并簽名或者蓋章，注明更正日期后提交給許可機(jī)關(guān)。

二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)問(wèn)題

1. 場(chǎng)所不符合要求

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：

     • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積可能不符合經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求，例如計(jì)劃經(jīng)營(yíng)大型食品批發(fā)業(yè)務(wù)，但場(chǎng)所面積過(guò)小，無(wú)法滿足貨物儲(chǔ)存和周轉(zhuǎn)的需求；或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與污染源的距離過(guò)近，如位于污水排放口附近，存在食品安全隱患。

   • 解決方法：

     • 如果是面積不足的問(wèn)題，申請(qǐng)人可以考慮擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如果是與污染源距離過(guò)近的問(wèn)題，需要重新尋找合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在選擇新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，要充分了解當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃和環(huán)境要求，確保符合食品流通許可證的申請(qǐng)條件。

三、人員與制度相關(guān)問(wèn)題

1. 缺乏合格的食品安全管理人員

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：

     • 申請(qǐng)人可能沒(méi)有配備符合要求的食品安全管理人員，或者所配備的人員缺乏必要的食品安全知識(shí)和管理能力。

   • 解決方法：

     • 可以通過(guò)組織相關(guān)人員參加食品安全培訓(xùn)課程來(lái)解決?，F(xiàn)在有很多機(jī)構(gòu)提供食品安全管理人員的培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量管理、食品安全事故應(yīng)急處理等方面的知識(shí)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后，相關(guān)人員就能夠勝任食品安全管理工作。

2. 食品安全制度不完善

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：

     • 如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度不詳細(xì)，沒(méi)有記錄食品的保質(zhì)期等關(guān)鍵信息；或者食品安全事故處置制度缺乏可操作性，沒(méi)有明確各部門(mén)和人員在事故發(fā)生時(shí)的職責(zé)。

   • 解決方法：

     • 申請(qǐng)人應(yīng)重新審視和完善食品安全管理制度，參考相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度涵蓋食品安全管理的各個(gè)方面，并且具有可操作性。例如在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度中，要詳細(xì)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、；在食品安全事故處置制度中，要明確事故報(bào)告的流程、召回措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。

食品流通許可證申請(qǐng)的注意事項(xiàng)

一、材料方面的注意事項(xiàng)

1. 真實(shí)性

   • 申請(qǐng)人提交的所有材料必須真實(shí)。例如，在提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明時(shí)，不能提供虛假的租賃合同或者房產(chǎn)證復(fù)印件；在填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，要如實(shí)填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息。一旦發(fā)現(xiàn)材料虛假，不僅會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回，還可能面臨相應(yīng)的處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，會(huì)受到?jīng)]收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并且會(huì)被處以罰款等處罰，貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 完整性

   • 要確保材料完整，按照要求提交所有必要的材料。不能因?yàn)槭韬龌蛘呦牍?jié)省時(shí)間而遺漏部分材料。在提交申請(qǐng)之前，申請(qǐng)人應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)申請(qǐng)材料清單，逐一檢查各項(xiàng)材料是否已經(jīng)準(zhǔn)備好并且符合要求。

3. 合法性

   • 申請(qǐng)材料要合法，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，食品安全管理制度文本要符合國(guó)家食品安全管理的相關(guān)法律要求，不能存在與法律法規(guī)相悖的條款；人員的身份證明材料要合法有效，如身份證要在有效期內(nèi)等。

二、申請(qǐng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)

1. 遵守辦理流程

   • 嚴(yán)格按照規(guī)定的申請(qǐng)流程辦理。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，及時(shí)響應(yīng)許可機(jī)關(guān)在受理、審查過(guò)程中的要求。例如，在收到許可機(jī)關(guān)要求補(bǔ)正材料的通知后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)正并提交；在許可機(jī)關(guān)安排現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，要積極配合，確保核查工作順利進(jìn)行。

2. 關(guān)注政策變化

   • 食品流通許可證的申請(qǐng)政策可能會(huì)隨著時(shí)間發(fā)生變化，申請(qǐng)人要及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的更新。例如，隨著食品安全管理要求的提高，可能會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度等方面有新的規(guī)定，申請(qǐng)人需要及時(shí)了解并調(diào)整自身的申請(qǐng)條件和材料以符合新的要求。

食品流通許可證申請(qǐng)的審批時(shí)間

根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。在實(shí)際操作中，不同地區(qū)可能會(huì)因?yàn)楣ぷ髁俊⑸暾?qǐng)數(shù)量等因素存在一定的差異，但總體上會(huì)在這個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)完成審批工作。例如在一些申請(qǐng)量較大的城市，可能會(huì)接近20日或者需要延長(zhǎng)審批時(shí)間，但許可機(jī)關(guān)也會(huì)按照規(guī)定及時(shí)告知申請(qǐng)人相關(guān)情況。