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2024-10-24 10:20:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)掛靠是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。具體到煙臺(tái)市政安裝領(lǐng)域，比如沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用有資質(zhì)的煙臺(tái)市政安裝施工單位的名義承接相關(guān)工程。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，存在以下情形之一的，屬于掛靠：
沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠項(xiàng)目中，可能因掛靠人的不當(dāng)操作或管理不善導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題、工期延誤等，從而給被掛靠方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)相關(guān)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
民事糾紛風(fēng)險(xiǎn)：司法實(shí)踐中，掛靠項(xiàng)目引發(fā)了大量的訴訟案件，越來(lái)越多的施工企業(yè)因?yàn)椤氨粧炜俊北痪砣爰m紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機(jī)械設(shè)備與財(cái)轉(zhuǎn)材料引發(fā)的材料供應(yīng)商的索賠；掛靠人轉(zhuǎn)包或分包引發(fā)的實(shí)際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的討薪；掛靠人因施工項(xiàng)目而產(chǎn)生的借款引發(fā)債權(quán)人起訴；掛靠人因管理不善而引發(fā)的傷亡事故；掛靠人因施工質(zhì)量不合格而引發(fā)的質(zhì)量索賠等等。
查看參與主體關(guān)系：借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系的。
審查派駐人員情況：借用資質(zhì)（掛靠）人在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與出借資質(zhì)（被掛靠）人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。
分析經(jīng)營(yíng)方式：借用資質(zhì)（掛靠）人承攬工程經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為自籌資金，自行組織施工，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。出借資質(zhì)（被掛靠）人只收取管理費(fèi)（包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶），不參與工程施工、管理，不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。
目前，例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實(shí)施）對(duì)掛靠行為進(jìn)行了明確界定，指出本辦法所稱掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理：施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)自身資質(zhì)的管理，不隨意出借資質(zhì)。
提高法律意識(shí)：企業(yè)和個(gè)人要充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)掛靠的違法性和風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)抵制這種行為。
建立健全監(jiān)督機(jī)制：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政安裝工程的監(jiān)管，加大對(duì)資質(zhì)掛靠行為的查處力度。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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