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2024-10-24 10:19:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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施工勞務(wù)資質(zhì)借用是指沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不符合建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個(gè)人，以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同。合同簽訂后，名義上的工程承包人并不實(shí)際組織施工，而是在收取一定數(shù)量管理費(fèi)的前提下，將承攬的工程交由無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)或者個(gè)人完成。
審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)：
《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋》)第一條第(二)項(xiàng)又規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！?/p>
施工勞務(wù)資質(zhì)借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果：
民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無(wú)效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，工程質(zhì)量是終身責(zé)任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé)，實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對(duì)外簽訂大量合同，出現(xiàn)債務(wù)糾紛時(shí)，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)，一旦出現(xiàn)工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議，被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，管理費(fèi)可能被沒(méi)收，還會(huì)有因開(kāi)票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
國(guó)家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營(yíng)，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示；被借用企業(yè)將面臨建設(shè)主管部門行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，出借資質(zhì)過(guò)程中涉及開(kāi)具發(fā)票的問(wèn)題，或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
施工單位出借資質(zhì)情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪，單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。
為保障總包單位的合法權(quán)益，以免受民事、行政、刑事法律責(zé)任和處罰，建議努力避免轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等法律禁止實(shí)施的行為。如果實(shí)在無(wú)法避免將工程交由他人掛靠施工的，建議務(wù)必加強(qiáng)日常的全過(guò)程管理，尤其要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
在建筑領(lǐng)域，存在不少施工勞務(wù)資質(zhì)借用的案例。例如：
被告韓某強(qiáng)借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。該工程由被告韓某強(qiáng)墊資施工，自負(fù)盈虧。韓某強(qiáng)以建筑工程公司第一項(xiàng)目部的名義與原告譚某義、劉某劍合伙掛靠的第三人建筑勞務(wù)公司簽訂了《工程勞務(wù)施工承包合同》。最終，法院判決被告韓某強(qiáng)支付原告剩余款項(xiàng)及利息，被告建筑工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
目前，關(guān)于國(guó)內(nèi)外對(duì)施工勞務(wù)資質(zhì)借用的處理方式對(duì)比的相關(guān)詳細(xì)、系統(tǒng)的研究和明確的權(quán)威資料相對(duì)較少。但一般來(lái)說(shuō)，各國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)的規(guī)范和管理都較為嚴(yán)格，對(duì)于資質(zhì)借用這種違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為，都會(huì)采取一定的處罰措施。由于各國(guó)的法律體系、建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和監(jiān)管機(jī)制等存在差異，具體的處理方式和力度可能會(huì)有所不同。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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