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2024-10-24 10:19:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)改革是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程。自 2020 年以來,住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的通知和方案。
- 2020 年 12 月 2 日,住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。
- 2021 年 6 月 30 日,住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》,明確取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì),工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)丙級和丁級資質(zhì),以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),且自 2021 年 7 月 1 日起,停止受理這些企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。
- 2021 年 12 月 17 日,住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至 2022 年 12 月 31 日,無需換領(lǐng)證書。
- 2022 年 2 月 25 日,住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》等 4 項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并公開征求意見。
2024 年 9 月 21 日,新的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未正式實(shí)施。目前,住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的,統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。據(jù)了解,資質(zhì)有效期可能預(yù)計(jì)再次發(fā)文延期至 2024 年 12 月 31 日。
建筑資質(zhì)改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。例如,將 10 類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),施工綜合資質(zhì)不分等級,取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這使得綜合資質(zhì)企業(yè)之間的競爭變大,原來各類別需取得相應(yīng)的特級資質(zhì),如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。
- 企業(yè)資信能力方面,新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”,取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求。
- 企業(yè)主要人員方面,新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級注冊建造師,且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少 2 項(xiàng)工程業(yè)績。
雖然新的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定實(shí)施時(shí)間,但改革的方向是明確的,旨在進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場主體活力,推動建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。未來,建筑企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動態(tài),做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。
建筑資質(zhì)改革還涉及到審批權(quán)限的下放。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個(gè)資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步加大放權(quán)力度,選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別,開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn),將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì),下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定),方便企業(yè)就近辦理。
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