什么產(chǎn)品辦理生產(chǎn)許可證

一、常見需要辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品

在眾多產(chǎn)品中，有不少是常見的需要辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

• 直接關(guān)系人體健康的加工食品類：像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些食品與人們的健康息息相關(guān)，為了保障消費(fèi)者的飲食安全，生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證。例如乳制品，其質(zhì)量和安全直接影響到消費(fèi)者尤其是嬰幼兒、老年人等特殊人群的健康，所以生產(chǎn)企業(yè)必須在滿足一系列嚴(yán)格條件下取得生產(chǎn)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)銷售。

• 可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品：電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯葘儆诖祟?。以電熱毯為例，如果生產(chǎn)過程不規(guī)范，可能會(huì)存在漏電、短路等安全隱患，從而危及使用者的人身安全；壓力鍋如果質(zhì)量不過關(guān)，可能會(huì)在使用過程中發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)情況，所以生產(chǎn)這些產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證來確保其安全性。

• 關(guān)系金融安全和通信安全的產(chǎn)品：稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等。稅控收款機(jī)關(guān)系到國(guó)家的稅收管理和金融安全，其準(zhǔn)確性和安全性至關(guān)重要；防偽驗(yàn)鈔儀的準(zhǔn)確性對(duì)于防范假幣流通，維護(hù)金融秩序意義重大，所以生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證。

• 保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品：安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑施工等勞動(dòng)場(chǎng)景中，安全網(wǎng)和安全帽是保護(hù)勞動(dòng)者生命安全的重要裝備，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一旦發(fā)生意外事故將無法起到應(yīng)有的保護(hù)作用；建筑扣件質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，所以生產(chǎn)這些保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證。

• 影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等。電力鐵塔是電力輸送的重要支撐結(jié)構(gòu)，其質(zhì)量關(guān)系到電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性；危險(xiǎn)化學(xué)品具有危險(xiǎn)性，其包裝物和容器的質(zhì)量直接影響到危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中的安全性，所以生產(chǎn)這些產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證。

二、不同行業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品類別

• 食品行業(yè)

  • 加工食品類：除了前面提到的乳制品、肉制品等常見的加工食品，還有糕點(diǎn)、糖果等。糕點(diǎn)的生產(chǎn)需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、合適的生產(chǎn)設(shè)備以及嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，以防止微生物污染、添加劑超標(biāo)等問題；糖果生產(chǎn)則要確保原料的質(zhì)量、糖分的控制以及包裝的安全性等，這些產(chǎn)品都需要辦理生產(chǎn)許可證。

  • 飲料類：包括飲用水、茶飲料、果汁飲料等。飲用水的生產(chǎn)要符合國(guó)家關(guān)于水質(zhì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從水源的選取、凈化處理到包裝都有嚴(yán)格要求；茶飲料和果汁飲料要保證原料的新鮮度、添加劑的合理使用以及營(yíng)養(yǎng)成分的保留等，生產(chǎn)企業(yè)都需要取得生產(chǎn)許可證。

• 工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)

  • 建材類：如建筑用鋼筋、建筑防水卷材等。建筑用鋼筋的強(qiáng)度、韌性等性能指標(biāo)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)需要具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)手段來保證產(chǎn)品質(zhì)量；建筑防水卷材的防水性能、耐久性等是關(guān)鍵指標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)要在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下取得生產(chǎn)許可證。

  • 機(jī)械類：像空氣壓縮機(jī)、港口裝卸機(jī)械等?？諝鈮嚎s機(jī)的壓力控制、密封性等性能關(guān)系到其使用的安全性和效率，生產(chǎn)企業(yè)需要有完善的質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)條件；港口裝卸機(jī)械由于工作環(huán)境特殊，對(duì)其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、可靠性等要求很高，所以生產(chǎn)這些機(jī)械產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證。

• 電子信息行業(yè)

  • 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備：這些設(shè)備涉及到廣播電視信號(hào)的接收和發(fā)射，關(guān)系到通信安全和廣播電視行業(yè)的正常運(yùn)行。生產(chǎn)企業(yè)需要在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，辦理生產(chǎn)許可證，以確保設(shè)備的性能和安全性。

  • 集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)：集成電路卡廣泛應(yīng)用于金融、通信、交通等領(lǐng)域，其讀寫機(jī)的準(zhǔn)確性、兼容性以及安全性至關(guān)重要。生產(chǎn)企業(yè)要保證產(chǎn)品符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，辦理生產(chǎn)許可證。

三、辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求

• 硬件方面

  • 生產(chǎn)場(chǎng)所：

    • 對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)場(chǎng)所要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，生產(chǎn)車間的布局要合理，按照生產(chǎn)流程進(jìn)行區(qū)域劃分，防止交叉污染。原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要有明確的分隔，并且車間的墻面、地面要易于清潔和消毒。倉庫要具備合適的儲(chǔ)存條件，根據(jù)產(chǎn)品的特性進(jìn)行溫濕度控制等。

    • 在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中，生產(chǎn)場(chǎng)所要滿足相應(yīng)的安全、環(huán)保等要求。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所要遠(yuǎn)離居民區(qū)等人口密集區(qū)域，要有完善的通風(fēng)、防火、防爆等設(shè)施。

  • 設(shè)備設(shè)施：

    • 食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝要求，并且易于清洗和消毒。例如，食品加工設(shè)備的材質(zhì)要符合食品安全要求，不能與食品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)；同時(shí)，要配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，如食品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測(cè)微生物、營(yíng)養(yǎng)成分等的設(shè)備，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。

    • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備要滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的精度、效率等要求。例如，機(jī)械制造企業(yè)的加工設(shè)備要能夠達(dá)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)的尺寸精度、表面粗糙度等要求，并且要定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)。

• 軟件方面

  • 質(zhì)量管理體系：

    • 企業(yè)需要建立并完善質(zhì)量管理體系，確保從原料采購到產(chǎn)品銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受到有效控制。例如，在原料采購環(huán)節(jié)，要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和評(píng)估，建立合格供應(yīng)商名錄；在生產(chǎn)過程中，要對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行管理；在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，要對(duì)產(chǎn)品的追溯性進(jìn)行管理，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)召回產(chǎn)品。

    • 企業(yè)要制定質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等質(zhì)量管理文件，明確各部門和人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)和權(quán)限，并且要定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系。

  • 人員要求：

    • 企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員需要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力。例如，食品安全管理人員要熟悉食品生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的食品安全管理進(jìn)行有效的策劃和組織。

    • 生產(chǎn)人員也需要接受食品安全培訓(xùn)，確保操作規(guī)范。在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，操作人員要熟悉生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)程，能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

• 產(chǎn)品要求

  • 產(chǎn)品質(zhì)量：

    • 產(chǎn)品應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得添加任何違禁物質(zhì)。例如，食品生產(chǎn)中不能使用非法的食品添加劑，工業(yè)產(chǎn)品不能使用不符合環(huán)保要求的原材料。

    • 產(chǎn)品的性能指標(biāo)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如電器產(chǎn)品的電氣性能、機(jī)械產(chǎn)品的力學(xué)性能等都要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

  • 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

    • 企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保產(chǎn)品在正常使用情況下不會(huì)對(duì)人體健康造成危害。例如，對(duì)于新研發(fā)的食品，要評(píng)估其原料的安全性、加工過程中可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)等；對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，要評(píng)估其在使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)械產(chǎn)品的操作風(fēng)險(xiǎn)、電子產(chǎn)品的電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)等。

四、特定地區(qū)辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品范圍

不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及特殊的地理、人文等因素，在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品范圍有一些特殊的要求或者調(diào)整。

• 發(fā)達(dá)地區(qū)

  • 在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如沿海的廣東、上海、江蘇等地，由于工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品、高端制造業(yè)產(chǎn)品等可能會(huì)有更嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證管理要求。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于高端芯片、新型顯示設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，除了滿足國(guó)家的基本要求外，當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)要求企業(yè)在研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能辦理生產(chǎn)許可證，以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

  • 對(duì)于一些環(huán)保要求較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，在涉及到可能對(duì)環(huán)境有影響的產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，如化工產(chǎn)品，可能會(huì)在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收緊生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件。例如，要求企業(yè)采用更先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)工藝，降低污染物排放，并且在生產(chǎn)場(chǎng)所的選址、環(huán)保設(shè)施的配備等方面有更嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。

• 欠發(fā)達(dá)地區(qū)

  • 欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理有特殊的扶持政策。例如，在一些以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可能會(huì)簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證的辦理流程，降低一些門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  • 、健康等重要領(lǐng)域的產(chǎn)品，如建筑材料、食品等，即使在欠發(fā)達(dá)地區(qū)也會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，以保障當(dāng)?shù)鼐用竦幕緳?quán)益。

五、最新政策下需辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品

隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整，需辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品范圍也在動(dòng)態(tài)變化。

• 調(diào)整趨勢(shì)

  • 近年來，國(guó)家一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品種類。例如，2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。這一趨勢(shì)體現(xiàn)了政府在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，減少企業(yè)的制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)活力的決心。

  • 同時(shí)，對(duì)于涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。例如，部分原來需要辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，現(xiàn)在可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰M(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證），這種轉(zhuǎn)變使得管理方式更加靈活和多元化，也與國(guó)際接軌。

• 新增或調(diào)整的產(chǎn)品類別

  • 在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的成熟，可能會(huì)有新的產(chǎn)品被納入生產(chǎn)許可證管理范圍。例如，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于新能源汽車的關(guān)鍵零部件，如電池、電機(jī)等，如果在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全等問題，可能會(huì)考慮將其納入生產(chǎn)許可證管理范圍，以保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

  • 在環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)于一些新出現(xiàn)的環(huán)保產(chǎn)品或者對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)品，也可能會(huì)有新的生產(chǎn)許可證管理要求。例如，對(duì)于新型的可降解塑料產(chǎn)品，如果要大規(guī)模推廣應(yīng)用，為了確保其質(zhì)量和環(huán)境友好性，可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)的生產(chǎn)許可證管理規(guī)定。