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2024-10-23 09:03:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理食品許可證需要滿足以下條件：
場所條件：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，一個小型食品銷售店，其店面選址不能位于有嚴重污染排放的工廠附近，店內(nèi)要保持干凈衛(wèi)生，有合適的空間用于存放食品，避免食品受到污染。
對于從事食品經(jīng)營管理的，雖然不需要像食品生產(chǎn)加工那樣嚴格的場所布局，但也要有相應(yīng)的辦公場所來進行管理活動，并且能夠?qū)ζ涔芾淼氖称方?jīng)營過程進行有效監(jiān)控和協(xié)調(diào)。
設(shè)備設(shè)施條件：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。如餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要有餐具消毒設(shè)備、食品儲存的冷藏冷凍設(shè)備（如果經(jīng)營的食品有冷藏冷凍要求）等；食品銷售者需要有貨架、展示柜等設(shè)備，同時也要有防蟲、防鼠等設(shè)施，像在倉庫放置擋鼠板等措施。
保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。
人員與制度條件：
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。
有保證食品安全的規(guī)章制度。例如食品安全自查制度，定期對食品經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度，要求從事直接接觸食品的工作人員必須持有健康證，并且定期進行健康檢查；進貨查驗記錄制度，對購進的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進行嚴格的查驗和記錄，確保合法、質(zhì)量合格等。
從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
申請食品許可證需要準備以下材料：
基本申請材料：
食品經(jīng)營許可申請書：這是申請食品許可證的核心文件，需要詳細填寫申請人的基本信息，如名稱、地址、以及申請許可的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等內(nèi)容。例如，申請人是一家餐飲企業(yè)，要在申請書上準確填寫餐廳的名稱、具體地址（包括門牌號）、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍是提供熱食類食品制售還是包含冷食、自制飲品等，經(jīng)營方式是堂食、外賣還是兩者皆有等信息。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果是企業(yè)法人，提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；如果是個體工商戶，也提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人，提供相應(yīng)的證明文件復(fù)印件。并且在某些情況下，如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供紙質(zhì)的復(fù)印件材料。
法定代表人（負責人）的身份證明復(fù)印件：確認企業(yè)或單位的法定代表人或負責人的身份信息，確保申請的合法性和有效性。
經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：
經(jīng)營場所方位圖可以直觀地顯示店鋪或經(jīng)營場所的具體位置，例如在商場中的具體樓層、方位等，方便監(jiān)管部門進行實地核查。
經(jīng)營平面布局流程圖要清晰展示出食品經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施布局，如餐飲廚房中爐灶、冷藏柜、洗菜池、切菜臺等設(shè)備的擺放位置，食品銷售店內(nèi)貨架、收銀臺、倉庫等的布局。
操作流程文件則詳細描述食品從采購、儲存、加工（如果有）到銷售等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。例如餐飲企業(yè)要詳細說明食材采購的渠道、驗收標準，食品加工過程中的烹飪溫度、時間控制，食品儲存的溫度、濕度要求等，食品銷售企業(yè)要說明商品的上架、陳列、保質(zhì)期管理等操作流程。
食品安全管理制度清單：包括食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等一系列保障食品安全的制度文件。例如食品安全自查制度應(yīng)明確自查的周期、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題的整改措施等；從業(yè)人員健康管理制度要規(guī)定員工健康檢查的頻率、健康證的辦理和管理要求等；進貨查驗記錄制度要確定查驗的項目、記錄的內(nèi)容和保存期限等；食品安全事故處置制度要涵蓋事故報告的流程、應(yīng)急處理措施、責任追究等內(nèi)容。
特殊情況附加材料（如有）：
如果是申請人委托代理人提出許可申請時，需要提交《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件?！妒跈?quán)委托書》要明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，被委托人要提供有效的身份證明文件復(fù)印件。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。例如自動售貨機銷售食品的經(jīng)營者，要說明自動售貨機放置在哪些具體地點（如商場的哪個入口、學(xué)校的哪個教學(xué)樓附近等），如何在自動售貨機上展示食品經(jīng)營許可證（是在機器上張貼還是設(shè)置電子顯示等方式），（如食品儲存溫度、設(shè)備清潔消毒等方面的風險）制定的管控方案等內(nèi)容。
申請前準備：
取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。按照“先照后證”的原則，先辦理營業(yè)執(zhí)照，確定企業(yè)或個體工商戶的合法經(jīng)營身份，然后再申請食品許可證。例如，如果要開辦一家餐廳，明確餐廳的名稱、類型（個體工商戶或企業(yè)等）、經(jīng)營范圍（包含餐飲服務(wù)相關(guān)內(nèi)容）等信息，之后才能進行食品許可證的申請。
準備好上述提到的申請材料，確保材料齊全、準確、真實。如填寫食品經(jīng)營許可申請書時要認真核對各項信息，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨，經(jīng)營場所相關(guān)的布局圖、流程圖等要繪制規(guī)范，食品安全管理制度要完善且符合要求等。
申請?zhí)峤?/strong>：
向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交申請材料。可以通過線上或線下的方式提交。
線上申請：部分地區(qū)設(shè)有專門的食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺，申請人可以登錄平臺進行注冊，然后按照系統(tǒng)提示填寫申請信息并上傳相關(guān)材料。例如，在山東省可以通過山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺進行食品經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申報，注冊登錄后按要求填寫申請表、上傳各項制度和證明文件等材料。
線下申請：申請人也可以到當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門或行政審批部門的辦事窗口，直接提交紙質(zhì)的申請材料。提交時要注意材料的裝訂順序和完整性，一般可以按照申請材料清單的順序進行裝訂。
受理審查：
部門收到申請后，會對申請材料進行審查。
如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。例如，申請書上的聯(lián)系電話填寫錯誤，工作人員可以讓申請人當場更正；如果缺少法定代表人身份證明復(fù)印件，工作人員會告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)補全材料。
對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會予以受理。受理后會出具受理通知書，申請人可以根據(jù)受理通知書上的編號等信息查詢辦理進度。
受理后，相關(guān)部門會對申請的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，包括對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查等?，F(xiàn)場核查主要檢查經(jīng)營場所是否符合前面提到的辦理條件，如場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的配備和運行情況、人員的資質(zhì)和操作規(guī)范等是否滿足要求。例如，對于餐飲企業(yè)，會檢查廚房的衛(wèi)生狀況、爐灶等設(shè)備是否正常使用、廚師是否持有健康證并且操作符合食品安全要求等。
決定與發(fā)證：
適用范圍與遵循原則：
適用范圍：在中國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者，以及食品展銷會的舉辦者需要遵守食品許可證相關(guān)法規(guī)。但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品（需要進行備案）；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
遵循原則：食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。相關(guān)部門在辦理食品許可證的過程中要依法依規(guī)進行審查和決定，同時要公開辦理的程序、條件、結(jié)果等信息，確保公平公正地對待每一位申請人，并且要以便民、高效為目標，簡化辦理流程、提高辦理效率。
許可管理規(guī)定：
一地一證原則：食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當取得一個食品經(jīng)營許可證。如果有多個經(jīng)營地址的，要分別領(lǐng)取許可。例如，一家連鎖餐飲企業(yè)在不同的街道或區(qū)域有多家門店，每個門店都需要單獨辦理食品經(jīng)營許可證。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動；利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告；跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項目分類管理：
主體業(yè)態(tài)分類：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。例如，一家主要從事預(yù)包裝食品銷售同時也有少量散裝食品銷售的企業(yè)，主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者；一家提供熱食、冷食制售的餐廳，主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者；學(xué)校的食堂主體業(yè)態(tài)為集中用餐單位食堂。
經(jīng)營項目分類：食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項目進行調(diào)整。
變更、延續(xù)、補辦與注銷規(guī)定：
變更：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門申請變更經(jīng)營許可。例如，餐飲企業(yè)增加了新的菜品制售項目，或者食品銷售企業(yè)改變了經(jīng)營場所的布局等情況需要進行許可證的變更申請。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門報告。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當重新申請食品經(jīng)營許可。
延續(xù)：食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出申請。
補辦：食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門申請補辦，并提交相應(yīng)材料。如食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。
注銷：食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門申請辦理注銷手續(xù)。
按經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分類的差異：
食品銷售經(jīng)營者：
適用范圍：主要從事各類食品的銷售活動，包括預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）銷售、散裝食品（含冷藏冷凍食品、含熟食制品、不含冷藏冷凍食品）銷售、特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等）銷售以及其它類食品銷售等。例如，超市、便利店、食品專賣店等都屬于食品銷售經(jīng)營者的范疇。
重點要求：在場所方面，需要有合適的倉儲空間來存放食品，根據(jù)銷售食品的種類配備相應(yīng)的貨架、冷藏冷凍設(shè)備等。在制度方面，要建立嚴格的進貨查驗記錄制度，確保所銷售食品的合法、質(zhì)量合格，因為銷售環(huán)節(jié)直接面對消費者，對食品的源頭把控至關(guān)重要。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者：
適用范圍：提供餐飲服務(wù)，如熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（普通飲品、生鮮乳及制品、自釀啤酒等）以及其他類食品制售等。像餐館、小吃店、飲品店、食堂等都屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者。
重點要求：場所方面，廚房的布局要合理，按照食品加工流程設(shè)置清洗、切配、烹飪、餐具消毒等區(qū)域，并且要有良好的通風、排水等設(shè)施。設(shè)備設(shè)施方面，需要配備與餐飲服務(wù)項目相適應(yīng)的烹飪設(shè)備、餐具消毒設(shè)備、冷藏冷凍設(shè)備等。人員方面，除了食品安全管理人員外，直接接觸食品的廚師、服務(wù)員等工作人員都需要持有健康證，并且要遵守嚴格的個人衛(wèi)生規(guī)范。例如，廚師在烹飪過程中要按照規(guī)定的操作流程進行食材處理和烹飪，服務(wù)員要注意餐具的傳遞衛(wèi)生等。
單位食堂：
適用范圍：為特定的單位或群體提供餐飲服務(wù)，如學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等。
重點要求：在食品安全管理上要更加嚴格，因為就餐人群相對集中且固定。除了滿足一般餐飲服務(wù)經(jīng)營者的要求外，在食材采購方面要更加注重質(zhì)量和安全，要建立嚴格的供應(yīng)商篩選和評估機制。例如，學(xué)校食堂的食材采購要選擇有資質(zhì)、信譽好的供應(yīng)商，確保學(xué)生的飲食安全。在食品安全制度方面，要建立更加完善的食品留樣制度，對每餐的食品進行留樣，以便在發(fā)生食品安全問題時能夠進行追溯和檢測。
按經(jīng)營項目分類的差異（食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理）：
食品銷售：
主要內(nèi)容：如前面所述，涵蓋了各種形式的食品銷售活動，重點在于對銷售的食品進行質(zhì)量控制、倉儲管理和銷售渠道管理。例如，在銷售預(yù)包裝食品時，要確保包裝完好、標簽標識符合規(guī)定；銷售散裝食品時，要做好防污染措施，標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。
與其他類型的區(qū)別：與餐飲服務(wù)經(jīng)營者相比，不需要具備食品加工的場所和設(shè)備設(shè)施，主要是對食品的存儲和銷售環(huán)節(jié)進行管理。與食品經(jīng)營管理相比，更側(cè)重于具體食品的銷售業(yè)務(wù)，而不是對多個銷售或餐飲網(wǎng)點的管理。
餐飲服務(wù)：
主要內(nèi)容：以提供餐飲制作和服務(wù)為核心，包括從食材的加工制作到上桌服務(wù)的全過程管理。例如，一家餐廳要從食材的采購、驗收、儲存，到廚師的烹飪制作，再到服務(wù)員將菜品端到顧客桌上，每個環(huán)節(jié)都要符合食品安全要求。
與其他類型的區(qū)別：與食品銷售經(jīng)營者相比，餐飲服務(wù)有食品加工制作的環(huán)節(jié)，涉及到更多的設(shè)備設(shè)施（如廚房設(shè)備）和人員操作規(guī)范。與食品經(jīng)營管理相比，不是側(cè)重于對多個餐飲網(wǎng)點的管理，而是自身的餐飲服務(wù)運營。
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辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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