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2024-10-23 09:03:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定,辦理食品經(jīng)營許可證(包含酒精類飲品經(jīng)營)的流程如下:
準(zhǔn)備申請材料
食品經(jīng)營許可申請書:這是申請的基本文件,需要詳細(xì)填寫申請人信息、經(jīng)營場所信息、申請經(jīng)營的項目等內(nèi)容。例如,要明確注明是酒精類飲品的銷售或經(jīng)營等相關(guān)信息。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的,在部分地區(qū)可能不需要提供復(fù)印件,但具體要依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件(如適用):對于酒精經(jīng)營來說,可能涉及到儲存設(shè)備(如酒柜等)、銷售區(qū)域的布局等。如果是餐飲服務(wù)中涉及酒精飲品,還需要有相關(guān)的操作流程,如酒品的服務(wù)流程等。如果是僅從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料;僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單:在酒精經(jīng)營中,進(jìn)貨查驗記錄對于確保酒精合法合規(guī)非常重要,例如要記錄酒精的供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期、批次等。同時,也要有應(yīng)對可能的食品安全事故(如酒精中毒等情況的應(yīng)急處置預(yù)案)的相關(guān)制度。
若利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營(如自動售酒機等情況),申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料:如果有這種特殊的經(jīng)營方式,這些材料有助于監(jiān)管部門對自動設(shè)備經(jīng)營的監(jiān)管,確保食品安全和合規(guī)經(jīng)營。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件:如果不是申請人親自辦理,需要提供這些文件以證明代理人的代理資格。
提交申請
受理與審查
受理:縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人;在5個工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;如果申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請,并出具受理通知書。
審查:需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。僅申請預(yù)包裝食品銷售(不含冷藏冷凍食品)的,以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的,可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行,核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表,制作現(xiàn)場核查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門,對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi),完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
決定與發(fā)證
適用范圍規(guī)定
經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類規(guī)定
主體業(yè)態(tài):食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。如果是專門銷售酒精類飲品的商家屬于食品銷售經(jīng)營者;如果是餐廳、酒吧等提供餐飲服務(wù)同時有酒精飲品銷售的屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者。如果是單位食堂等集中用餐場所提供酒精飲品(這種情況相對較少且可能受到內(nèi)部管理規(guī)定限制)也屬于相應(yīng)的主體業(yè)態(tài)范疇。并且,食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂等情況,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
經(jīng)營項目:食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。酒精類飲品的銷售屬于食品銷售項目中的一部分。在餐飲服務(wù)中,酒精飲品的提供也是餐飲服務(wù)的一部分內(nèi)容。如果涉及到連鎖經(jīng)營等食品經(jīng)營管理情況,并且包含酒精類飲品的經(jīng)營管理,也需要遵循相關(guān)規(guī)定。例如,連鎖酒吧的經(jīng)營管理就需要在相應(yīng)的經(jīng)營項目框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范。
展銷會相關(guān)規(guī)定
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)定
場所條件
與污染源的距離要求:具有與經(jīng)營的酒精類飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理(如果有調(diào)配等情況)和食品加工(如酒吧中的調(diào)酒等情況)、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,酒精儲存場所不能靠近明火源、化學(xué)品儲存區(qū)等,以防止火災(zāi)、爆炸等安全事故以及可能的污染風(fēng)險。
場所布局合理性:如果是同時經(jīng)營多種食品和酒精飲品的場所,要有合理的布局,防止待加工食品(如果有食品加工情況)與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。例如,在酒吧中,酒杯的存放和清洗區(qū)域要與食品擺放區(qū)域分開,避免酒杯清洗殘留的清潔劑等污染食品。
設(shè)備設(shè)施條件
基本設(shè)備設(shè)施:具有與經(jīng)營的酒精類飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒(如酒杯消毒設(shè)備等)、更衣(如果有員工更衣室等情況)、盥洗、采光、照明、通風(fēng)(酒精儲存場所需要良好的通風(fēng)條件,防止酒精揮發(fā)積聚)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如,酒吧需要有專門的垃圾存放區(qū)域,并且要及時清理,防止異味和細(xì)菌滋生影響酒精飲品的經(jīng)營環(huán)境。
特殊設(shè)備(如適用):如果是利用自動設(shè)備從事酒精類飲品經(jīng)營(如自動售酒機),需要滿足相關(guān)設(shè)備的要求,如設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料的提交等要求。
人員與制度條件
人員要求:有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力,例如能夠識別酒精類飲品的質(zhì)量問題、了解食品安全相關(guān)法律法規(guī)等。對于從事酒精類飲品銷售或服務(wù)的從業(yè)人員,可能還需要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),如酒精類飲品的正確儲存、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)。
制度要求:要有保證食品安全的規(guī)章制度,如食品安全自查制度,定期對酒精類飲品的進(jìn)貨、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查;從業(yè)人員健康管理,確保員工身體健康,無傳染性疾病等可能影響食品安全的疾??;進(jìn)貨查驗記錄制度,詳細(xì)記錄酒精類飲品的進(jìn)貨、日期、批次、數(shù)量等信息;食品安全事故處置制度,制定應(yīng)對酒精中毒等可能的食品安全事故的應(yīng)急處理方案等。
材料完整性與真實性審查
完整性:如前所述,申請食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件(如適用)、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人;在5個工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
真實性:申請人應(yīng)當(dāng)如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況,對申請材料的真實性負(fù)責(zé),并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。如果發(fā)現(xiàn)申請材料存在虛假信息,將不會通過審批,并且可能面臨相應(yīng)的處罰。
場所與設(shè)備設(shè)施審查
場所審查:如果需要進(jìn)行現(xiàn)場核查,會對經(jīng)營場所進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括場所是否與申請材料中描述的一致,是否符合與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離的要求,場所的布局是否合理,是否能夠防止待加工食品(如果有加工情況)與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物等。例如,對于酒精儲存場所,要檢查其通風(fēng)、防火、防爆等安全措施是否到位,儲存條件是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)備設(shè)施審查:核查是否具有與經(jīng)營的酒精類飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等是否正常運行,是否滿足經(jīng)營需求。對于特殊設(shè)備(如自動售酒機等),要檢查其是否符合相關(guān)的產(chǎn)品合格證明要求,放置地點是否合適等。如果是餐飲服務(wù)場所提供酒精飲品,還要檢查酒杯等器具的清洗消毒設(shè)備是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
人員與制度審查
人員審查:審查是否有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,并且這些人員是否具備相應(yīng)的食品安全管理能力。例如,可能會檢查食品安全管理人員是否參加過相關(guān)培訓(xùn),是否了解酒精類飲品的食品安全管理要點等。同時,也會審查從業(yè)人員是否符合健康管理要求,如是否持有有效的健康證等。
制度審查:對食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度進(jìn)行審查。檢查這些制度是否健全,是否具有可操作性。例如,進(jìn)貨查驗記錄制度是否詳細(xì)記錄了酒精類飲品的進(jìn)貨、日期、批次等關(guān)鍵信息,食品安全事故處置制度是否明確了應(yīng)急處理的流程和責(zé)任人員等。
有效期時長
有效期內(nèi)的要求
變更
變更情形與要求:如果食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。例如,如果酒吧的名稱發(fā)生了變更,或者增加了新的酒精類飲品品牌或種類,或者改變了經(jīng)營場所的布局等情況,都需要進(jìn)行變更申請。申請變更食品經(jīng)營許可時,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可變更申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。如果是經(jīng)營場所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可;外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
變更流程:變更申請的流程與初次申請類似,需要向原發(fā)證部門提交相關(guān)材料,原發(fā)證部門會對變更申請進(jìn)行審查。如果變更不涉及實質(zhì)內(nèi)容的改變(如僅名稱變更且其他經(jīng)營條件不變),審查可能相對簡單;如果涉及到經(jīng)營場所布局、經(jīng)營范圍等重大變更,可能需要進(jìn)行現(xiàn)場核查等審查程序,以確保變更后的經(jīng)營仍然符合食品安全要求。
續(xù)期
續(xù)期申請時間:食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可(包括酒精類飲品經(jīng)營)的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。例如,那么經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在2025年8月中旬(考慮到工作日的計算)之前提出續(xù)期申請。
續(xù)期申請材料與審查:申請延續(xù)食品經(jīng)營許可時,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。原發(fā)證部門會對續(xù)期申請進(jìn)行審查,審查內(nèi)容包括在有效期內(nèi)是否遵守食品安全法律法規(guī)、經(jīng)營條件是否仍然符合要求(如場所、設(shè)備設(shè)施、人員、制度等方面)等。如果審查通過,將頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證,延續(xù)經(jīng)營資格;如果審查不通過,將作出不予許可的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
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