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2024-10-23 09:00:33
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)是指建筑企業(yè)從事建筑施工活動應當具備的資格和能力的證明??偣竞头止驹诮ㄖ髽I(yè)資質(zhì)方面存在一定的關(guān)系和區(qū)別。
從分類上看,建筑企業(yè)資質(zhì)主要包括施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務資質(zhì)等。施工總承包資質(zhì)涵蓋了建筑工程、公路工程、鐵路工程等多個領(lǐng)域;專業(yè)承包資質(zhì)則針對特定的專業(yè)工程,如地基基礎工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等;施工勞務資質(zhì)主要針對勞務作業(yè)。
在總公司和分公司的關(guān)系中,一般來說,分公司不具有獨立的法人資格,其業(yè)務活動通常由總公司授權(quán)并承擔相應的法律責任。但在建筑企業(yè)資質(zhì)方面,情況較為復雜。如果子公司用總公司的資質(zhì),那么在嚴格意義上是屬于資質(zhì)掛靠或者違法分包的。最近這塊查得很嚴。不過全國的建筑單位基本都存在總公司資質(zhì)投標,子公司施工的情況。
申請資質(zhì)前,建筑企業(yè)必須先注冊好公司,領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照,登錄建委網(wǎng)站,注冊企業(yè)用戶。
按照資質(zhì)等級標準,準備好相應的技術(shù)人員資料,比如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括:技術(shù)負責人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書;中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書;技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓合格證書;現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書;主要人員申報前3個月的社保證明。
網(wǎng)上材料齊全,打印出來,企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設行政主管部門提出書面申請,區(qū)縣建設行政主管部門同意后,上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。
市住房和城鄉(xiāng)建設局對申請資質(zhì)的企業(yè)進行審核,主要審核企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績是否符合資質(zhì)標準,符合資質(zhì)條件后下發(fā)批準文件。
企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請材料原件及復印件,區(qū)建筑業(yè)管理部門初審合格后報市建管處。
市建管處對資質(zhì)申請材料進行審核,對屬于市級核準范圍的資質(zhì)進行公示,公示之后無異議的予以核準并報省建管局備案并等待領(lǐng)取證書;對屬于省級核準范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請材料上報給省建管局,在資質(zhì)核準后等待領(lǐng)取證書。
企業(yè)在資質(zhì)核準后,到市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù),待領(lǐng)取注冊建造師證書后,再領(lǐng)取資質(zhì)證書。
需要注意的是,企業(yè)申請不同等級和類型的資質(zhì),以及在不同地區(qū)申請資質(zhì),具體流程和要求可能會有所差異。例如,企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
資質(zhì)申請和許可程序
申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。
企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì),申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為,并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。
資質(zhì)許可機關(guān)應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。
資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
標準中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容,可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負責人個人業(yè)績情況,批準相應的資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況,需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的,可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請,報住房城鄉(xiāng)建設部批準后,由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布,并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。
已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì),但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì),企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的,承繼原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定辦理。
申報材料有關(guān)要求
企業(yè)首次申請資質(zhì),申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書,以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的,分別按照有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求,提交相應材料。
企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的,每涉及一個方面專業(yè),須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。
資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件,核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后,申報材料不得修改更換。
資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的,企業(yè)應當提供相關(guān)材料原件和證明材料,必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。
附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂,規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。
企業(yè)的申報材料必須使用中文,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。
實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。
資質(zhì)證書
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm(A3);副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標識,公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼,由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成。
每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本。同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上;不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后,分別打印資質(zhì)證書。各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。
企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區(qū)域內(nèi))等發(fā)生變化的,企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書,應向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。
企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的,企業(yè)應將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機關(guān)收回并銷毀。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算,期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質(zhì)的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續(xù)辦理的除外)。
資質(zhì)證書的延續(xù):
企業(yè)應于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的,經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準,更換有效期5年的資質(zhì)證書,有效期自批準延續(xù)之日起計算。
企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的,資質(zhì)受理部門應受理其申請;資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi),企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
企業(yè)不再滿足資質(zhì)標準要求的,資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)延續(xù),企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質(zhì)申請。
資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的,其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動,企業(yè)應從最低等級資質(zhì)重新申請。
監(jiān)督管理
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案,制定動態(tài)監(jiān)管辦法,按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理??h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后,資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。
企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān),以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè),違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處,將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān),并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部,同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的,違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的,省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門,在違法事實查實認定后30個工作日內(nèi),應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部;住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關(guān)信息公開。
一方面,資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎門檻,另一方面,《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對建筑企業(yè)資質(zhì)管理有嚴格規(guī)定。在通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)時,需要對合規(guī)性進行深入分析,并防范可能出現(xiàn)的風險。
例如,在某些案例中,企業(yè)在并購重組過程中未充分了解目標企業(yè)的資質(zhì)情況,導致收購后發(fā)現(xiàn)資質(zhì)存在瑕疵或不符合要求,從而影響業(yè)務開展。并購重組過程中的法律程序、財務審計、如果處理不當,可能導致并購重組失敗或給企業(yè)帶來損失。
建筑施工企業(yè)在招投標、資質(zhì)外借與轉(zhuǎn)包、違法分包等方面存在諸多法律風險。例如,在招投標過程中,企業(yè)可能因?qū)ㄔO單位的資信審查及項目風險研判不足,導致中標后因建設單位資金等原因不能履約,造成損失。在資質(zhì)外借與轉(zhuǎn)包、違法分包方面,企業(yè)可能面臨行政處罰,甚至可能因違法犯罪行為承擔刑事責任。
如某建筑施工企業(yè)將工程違法分包給個人作業(yè),導致發(fā)生安全事故,被相關(guān)部門處罰,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并對相關(guān)責任人進行罰款。
資質(zhì)延續(xù)問題
企業(yè)凈資產(chǎn)滿足標準要求,企業(yè)上年度或者當期財務報表的凈資產(chǎn),滿足其擁有的資質(zhì)標準中最高者。凈資產(chǎn)不累加。
建造師滿足最低標準要求,根據(jù)企業(yè)擁有的不同資質(zhì)標準,確定所需的最低建造師數(shù)量。
資質(zhì)延續(xù)實行告知承諾制審批,只要審批平臺提示填寫內(nèi)容,將在線打印的申請表,經(jīng)法定代表人簽字蓋章后郵寄省廳,無需提交附件資料。
現(xiàn)階段已經(jīng)到期的資質(zhì)證書,新標準頒布之后,按新標準執(zhí)行。1年的資質(zhì),在有效期屆滿前應當提前申請重新核定。
資質(zhì)升級事后核查內(nèi)容
對企業(yè)承諾事項進行全面核查,重點是代表工程業(yè)績、企業(yè)凈資產(chǎn)和人員。代表工程業(yè)績方面,省內(nèi)業(yè)績到工程所在地實地核查,省外業(yè)績采取函詢、電話詢問工程所在地住建部門方式進行核查。企業(yè)凈資產(chǎn)到被核查企業(yè)查閱財務報表。人員方面到被核查企業(yè)查閱資料,核查技術(shù)負責人的職稱、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)歷及其社保情況是否滿足相應資質(zhì)標準。
關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題
對直接進行證書變更的,原、新企業(yè)的凈資產(chǎn)、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)負責人應滿足相應資質(zhì)標準要求。
對企業(yè)跨省變更遷出的,擬遷出企業(yè)取得遷入省或市、縣住建部門同意接納的文件。
按照《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》辦理變更材料清單,涉及企業(yè)均需提供相應申報材料。
其他常見問題
施工資質(zhì)的分類:施工資質(zhì)分為12項總承包資質(zhì)、36項專業(yè)承包資質(zhì)、1項勞務資質(zhì),每項資質(zhì)設有多個等級。
資質(zhì)申請表的獲取:企業(yè)可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網(wǎng)站下載并打印。
申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的基本條件:具有滿足標準要求的資產(chǎn)、注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人、工程業(yè)績、必要的技術(shù)裝備。
新設立企業(yè)辦理資質(zhì)提交的材料:包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、企業(yè)項目經(jīng)理資格證書、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的職稱證書、驗資報告等。
建筑資質(zhì)工程業(yè)績證明材料及簽章:每項代表工程業(yè)績均應提供相應的竣工驗收證明材料,如工程竣工(交工)驗收文件或有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量鑒定書,境外工程還應包括駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門出具的工程真實性證明文件??⒐を炇兆C明材料需包含參與驗收的單位及人員簽章、驗收的內(nèi)容、驗收的、驗收的時間等內(nèi)容。參與驗收的單位一般有建設(業(yè)主)、勘察設計、監(jiān)理、施工等單位。申報建筑工程施工總承包資質(zhì)的,單位工程竣工驗收合格后,方可作為代表工程業(yè)績申報。
申請建筑資質(zhì)對資質(zhì)類別、年限、數(shù)量的要求:企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì),申請資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)的,應從最低等級申請。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制,但需逐級申請資質(zhì)升級。
建筑工程企業(yè)資質(zhì)申報渠道:企業(yè)需要向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請,如果是國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)和建筑企業(yè)資質(zhì)的,可以直接向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。申請省級(包含以下)的審批資質(zhì),由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定審核,其中國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請企業(yè)資質(zhì)增項的,可以直接向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。
相關(guān)人員的解決:相關(guān)人員一般是指建造師、技術(shù)負責人、九大員等。配置人員的途徑包括招聘和檔案保留。
資質(zhì)證書的有效期:施工資質(zhì)證書有效期為5年。企業(yè)應在有效期屆滿的6個月前準備資質(zhì)延期工作。
企業(yè)人員的年齡限制:企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、財務負責人、經(jīng)營負責人無年齡限制,技術(shù)責任人年齡限制在60周歲以下。
企業(yè)注冊資本金和凈資產(chǎn)的考核認定:按照實際收入資本考核注冊資本金,而凈資產(chǎn)則以上一年度經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表中“所有者權(quán)益”為準。對于上一年度的凈資產(chǎn)不滿足標準要求,但是本年度通過增資符合條件的,可以在申報前一個月月末經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表中“所有者權(quán)益”予以認定。
企業(yè)資質(zhì)證書遺失后的補辦:企業(yè)資質(zhì)證書遺失后,應當持有相關(guān)材料,到其工商注冊所在地省級建設行政主管部門辦理。[
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