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2024-10-23 09:00:32
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總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)在法律上是不被允許的。分公司不具有獨(dú)立的法人資格，其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)?！吨腥A人民共和國建筑法》（2019 修訂版）第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。《中華人民共和國公司法》第十四條規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。
總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)存在較大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。總公司和分公司之間是代理關(guān)系，分公司是代理人，總公司是被代理人。雖然《民法典》第七十四條第二款規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。但這并不意味著，作為總公司分支機(jī)構(gòu)的分公司擁有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法律人格。分公司實(shí)際上就是總公司的整體組織機(jī)構(gòu)的一部分。總、分公司之間，主體地位是不平等的，是整體與部分、管理與被管理、主與從、支配與被支配的法律關(guān)系，總公司有絕對權(quán)力去調(diào)動(dòng)分公司的資源。如果總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)被發(fā)現(xiàn)，可能會(huì)面臨法律的制裁，包括責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被吊銷資質(zhì)證書。
在實(shí)際情況中，對于總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)的判定較為復(fù)雜。例如，某電子智能化招標(biāo)項(xiàng)目，有家投標(biāo)單位是分公司，因?yàn)闆]有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。評審時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán)，認(rèn)定分公司投標(biāo)有效。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，分公司使用總公司資質(zhì)投標(biāo)，可能被認(rèn)定為“使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)”，致使投標(biāo)被否決。
為了防范總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)的情況發(fā)生，需要明確相關(guān)法律規(guī)定和政策要求。從法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定可以出分公司（分支機(jī)構(gòu)）的幾個(gè)特征：
不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司（業(yè)界俗稱總公司）承擔(dān)。
屬于總公司的分支機(jī)構(gòu)，通常在總公司住所以外設(shè)置，它的設(shè)立無須按照公司設(shè)立程序，只要履行簡單的工商登記手續(xù)即可成立。
分公司沒有自己獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，總公司對分公司的人事任命、業(yè)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)調(diào)度、是否存續(xù)等有絕對支配權(quán)。
分公司沒有自己的公司章程，總公司的章程就是分公司的公司章程。
分公司的業(yè)務(wù)范圍不能超出總公司的業(yè)務(wù)范圍。
分公司的名稱只能在總公司的名稱后面加上某地分公司字樣。
分公司的自主經(jīng)營權(quán)是相對的，不是絕對的。
同時(shí)，要加強(qiáng)對投標(biāo)過程的監(jiān)管和審查，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審核，確保投標(biāo)的合法性和公正性。
如果發(fā)現(xiàn)總公司借用分公司資質(zhì)投標(biāo)的情況，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)?？偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。
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