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2024-10-22 17:58:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2023 年 6 月 7 日市場(chǎng)監(jiān)管總局第 10 次局務(wù)會(huì)議通過《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,并于 2023 年 12 月 1 日起施行以來,食品許可證的申請(qǐng)有了更加明確和規(guī)范的要求。該辦法對(duì)食品經(jīng)營許可和備案的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等。同時(shí),縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè),通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理,提高了申請(qǐng)的便利性和效率。
食品許可證的申請(qǐng)難度因人而異,也受到多種因素的影響。對(duì)于一些初次申請(qǐng)且對(duì)相關(guān)法規(guī)和要求不熟悉的申請(qǐng)人來說,可能會(huì)覺得有一定難度。
一方面,食品安全要求日益嚴(yán)格,申請(qǐng)需要符合一系列的條件,如具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度等。
另一方面,申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備和審核也需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,任何錯(cuò)誤或遺漏都可能導(dǎo)致申請(qǐng)不通過。例如,企業(yè)需要明確自己生產(chǎn)的食品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并在申請(qǐng)材料中提供相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件。不同的食品種類可能有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)需要確保自己的產(chǎn)品符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)的更新和變化也需要企業(yè)及時(shí)關(guān)注和調(diào)整,這增加了申請(qǐng)材料準(zhǔn)備的難度。
申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,
申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
申請(qǐng)需符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求,具備相應(yīng)條件,如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等。
申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。
對(duì)于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下,可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。
在食品經(jīng)營許可證申請(qǐng)的實(shí)踐中,有許多成功的案例。例如,一些企業(yè)通過嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,合理規(guī)劃經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備布局,成功獲得了食品經(jīng)營許可證。
在學(xué)校食堂辦理食品經(jīng)營許可方面,也有相關(guān)的案例分析。如江蘇省徐州市某學(xué)校食堂查處案件,對(duì)于經(jīng)營學(xué)校食堂的餐飲公司是否應(yīng)辦理食品經(jīng)營許可證、辦理的主體是誰等問題進(jìn)行了探討,為基層監(jiān)管執(zhí)法提供了參考。
常見問題包括“一照多址”如何辦理食品經(jīng)營許可證、已具備食品經(jīng)營許可證從事網(wǎng)絡(luò)銷售是否需重新辦理、沒有實(shí)體店能否辦理食品經(jīng)營許可證、委托加工的委托方是否要食品經(jīng)營許可等。
對(duì)于“一照多址”的企業(yè),應(yīng)按照實(shí)施食品經(jīng)營的具體地址分別辦理食品經(jīng)營許可證,不同地址的許可證應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營者名稱后面按照一定的規(guī)則加上后綴加以區(qū)別。
食品經(jīng)營者如果已具備食品經(jīng)營許可證,需從事網(wǎng)絡(luò)銷售的,應(yīng)進(jìn)行食品經(jīng)營許可證的變更。
無實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場(chǎng)所,貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營場(chǎng)所,并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、供許可機(jī)關(guān)審查。且無實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
對(duì)于委托加工的委托方是否要食品經(jīng)營許可,存在一定爭議。為降低風(fēng)險(xiǎn),建議企業(yè)無論有無生產(chǎn)許可證,銷售委托其他企業(yè)加工的食品都辦理食品經(jīng)營許可證。
在個(gè)體、企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中,常見問題有經(jīng)營場(chǎng)所或貯存場(chǎng)所的貨物直接堆放在地上,未達(dá)到隔墻離地的要求;食品和日用品未完全分開,混合堆放;申請(qǐng)?zhí)厥馐称蜂N售經(jīng)營范圍的,特殊食品和普通預(yù)包裝食品混合擺放;申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營范圍的,在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)未擺放貨架和商品;經(jīng)營場(chǎng)所與生活區(qū)處于同一區(qū)域內(nèi),未有效分隔等。解決方法包括陳列食品的貨柜應(yīng)離墻、離地,貨架底層與地面距離應(yīng)在 10㎝以上;食品和非食品要分開存放,有分隔措施、固定的存放位置和標(biāo)識(shí);經(jīng)營場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架,擺放特殊食品,在顯著位置設(shè)置銷售專柜提示牌;申請(qǐng)人應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)擺放貨架和銷售商品作為樣品;申請(qǐng)人應(yīng)設(shè)置有效隔斷,將經(jīng)營場(chǎng)所和生活區(qū)分隔開等。
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