遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理流程

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理條件

根據(jù)《遼寧省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）》規(guī)定，申請食品小作坊生產(chǎn)許可證，應當具備以下條件：

• 生產(chǎn)加工場所要求：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應的生產(chǎn)加工場所，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離。例如，這是為了避免外界污染因素對食品生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品質量產(chǎn)生不良影響，確保食品的安全性和衛(wèi)生性。

• 生產(chǎn)設備與設施要求：需要具有相適應的生產(chǎn)設備、設施以及衛(wèi)生防護設施。相適應意味著生產(chǎn)設備的種類、數(shù)量、性能等要能夠滿足小作坊所生產(chǎn)食品的工藝要求。比如生產(chǎn)糕點的小作坊，要有相應的烘焙設備、攪拌設備等；衛(wèi)生防護設施包括清潔消毒設備、通風設備、防鼠防蟲設施等，這些設施有助于維持生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況，防止食品受到污染。

• 人員與制度要求：必須具有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負責監(jiān)督和管理小作坊內的食品安全相關事務，如食品原料的采購驗收、生產(chǎn)過程的衛(wèi)生控制、成品的檢驗等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度涵蓋了從原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)戒N售等各個環(huán)節(jié)的食品安全要求和操作規(guī)范，例如原料采購索證索票制度、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理制度、成品的留樣制度等，通過這些制度來規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全。

• 工藝流程要求：要有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。合理的設備布局可以使生產(chǎn)流程順暢，減少交叉污染的風險。例如在肉類加工小作坊中，生肉的處理設備和熟肉的加工設備要分開擺放，生肉處理后的下腳料不能污染到熟肉加工區(qū)域；工藝流程要按照科學合理的順序進行，從原料的清洗、加工、包裝到儲存等環(huán)節(jié)都要有明確的流程規(guī)定，確保食品在整個生產(chǎn)過程中的安全和質量。

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理所需材料

• 申請書：需要食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證申請書，可以從遼寧政務服務網(wǎng)下載。申請書是小作坊向監(jiān)管部門提出生產(chǎn)許可申請的重要文件，其中包含小作坊的基本信息，如名稱、地址、負責人信息等，以及生產(chǎn)食品的種類、生產(chǎn)規(guī)模等相關內容，監(jiān)管部門通過申請書來初步了解小作坊的基本情況和申請意向。

• 營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照是小作坊合法經(jīng)營的憑證。如果審批機關可實現(xiàn)在線核驗的，可能不需要申請人提供營業(yè)執(zhí)照原件，但小作坊必須是依法注冊登記的經(jīng)營主體。營業(yè)執(zhí)照包含了小作坊的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊地址等重要信息，監(jiān)管部門通過核驗營業(yè)執(zhí)照來確認小作坊的經(jīng)營資格和主體身份。

• 生產(chǎn)加工者身份證明：由申請人提供生產(chǎn)加工者的身份證明，這是為了明確小作坊的負責人或經(jīng)營者身份，確保在辦理許可證過程中的信息真實性和可追溯性。身份證明可以是身份證等有效證件，通過對身份證明的審核，監(jiān)管部門可以與申請人進行準確的對接和溝通，同時也便于在后續(xù)的監(jiān)管過程中對相關責任人進行管理。

• 從業(yè)人員健康證明：小作坊的從業(yè)人員需要提供健康證明。因為食品生產(chǎn)行業(yè)直接關系到消費者的健康安全，從業(yè)人員的健康狀況至關重要。健康證明表明從業(yè)人員經(jīng)過健康檢查，沒有患有可能通過食品傳播的疾病，如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等傳染性疾病，以及活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，從而保障食品在生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生安全。

• 生產(chǎn)工藝流程：小作坊需要提供詳細的生產(chǎn)工藝流程。生產(chǎn)工藝流程涵蓋了從原料投入到成品產(chǎn)出的整個過程，包括原料的預處理、加工步驟、關鍵控制點、包裝方式等內容。監(jiān)管部門通過審核生產(chǎn)工藝流程，可以評估小作坊的生產(chǎn)過程是否符合食品安全要求，是否存在交叉污染的風險，以及是否能夠保證產(chǎn)品的質量穩(wěn)定。例如，在釀造醬油的小作坊中，生產(chǎn)工藝流程要詳細說明大豆的篩選、浸泡、蒸煮、制曲、發(fā)酵、淋油、滅菌、包裝等各個環(huán)節(jié)的操作要求和參數(shù)控制等。

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理具體步驟

• 了解許可依據(jù)和要求：縣級食品藥品監(jiān)管部門會在辦公場所公示許可依據(jù)、許可條件、程序、期限、許可申請所需材料目錄及其示范文本、受理機關的通訊地址，咨詢、投訴舉報電話等內容。明確辦理小作坊生產(chǎn)許可證需要遵循的規(guī)定和要求。這一步驟是辦理許可證的基礎，申請人只有清楚知道相關規(guī)定，才能準確準備材料和按照程序進行申請。例如，申請人可以到當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)管部門辦公地點查看公示內容，或者通過電話咨詢相關信息。

• 提交申請材料：申請人按照要求準備好相關材料，如前面提到的申請書、營業(yè)執(zhí)照、身份證明、健康證明、生產(chǎn)工藝流程等材料，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請。提交的材料要齊全、真實、有效，材料的完整性和準確性對于申請的受理和審批非常關鍵。如果材料不齊全或者存在虛假信息，可能會導致申請被退回或者不予受理。例如，申請書填寫不規(guī)范、缺少必要的簽字蓋章等情況都可能影響申請的正常進行。

• 材料審查：縣級食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對申請人提交的申請材料進行審查。在審查過程中，會核實材料的真實性、完整性以及是否符合相關規(guī)定。如果材料存在問題，監(jiān)管部門可能會要求申請人補充或修正材料。例如，如果發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍與申請生產(chǎn)的食品種類不符，或者健康證明已過期等情況，會通知申請人進行相應的處理。

• 現(xiàn)場核查（首次申請必須進行）：對于首次申請生產(chǎn)許可的小作坊，必須進行現(xiàn)場核查；其他需要現(xiàn)場核查的情況，也應當進行現(xiàn)場核查。核查組由食品安全監(jiān)管人員組成，核查人員不得少于2人（其中至少1人是小作坊所在地的日常監(jiān)管人員）。現(xiàn)場核查內容包括生產(chǎn)加工場所的環(huán)境、生產(chǎn)設備設施、人員健康狀況、工藝流程、衛(wèi)生防護設施等是否符合要求。例如，核查人員會檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、設備是否正常運行、人員是否按照衛(wèi)生要求操作等。現(xiàn)場核查的結果將作為是否給予生產(chǎn)許可的重要依據(jù)，如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在嚴重不符合要求的情況，可能會導致申請不予通過。

• 作出許可決定：經(jīng)過材料審查和現(xiàn)場核查（如果需要）后，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門會作出許可決定。如果符合要求，將給予生產(chǎn)許可；如果不符合要求，作出不予許可決定并須說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。申請人自行登錄遼寧省食品生產(chǎn)許可公示系統(tǒng)下載電子證書、打印紙質證書，也可以就近向各級食品藥品監(jiān)督管理部門申領或申請郵寄。

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理注意事項

• 遵循相關原則：

  • 依法原則：整個小作坊生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查都要依據(jù)相關法律法規(guī)進行。這包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》和《遼寧省食品安全條例》等法律法規(guī)，以及遼寧省根據(jù)這些法律法規(guī)制定的相關管理辦法和審查通則等。例如，在確定小作坊的生產(chǎn)條件是否合格時，要嚴格按照法規(guī)規(guī)定的標準進行衡量，不能隨意降低或提高標準。

  • 公開、公正、便民、高效原則：食品小作坊生產(chǎn)許可工作應當遵循公開原則，即許可的依據(jù)、條件、程序、期限等信息要公開透明，讓申請人清楚知曉；公正原則要求在審查和決定過程中，對待所有申請人一視同仁，不偏袒、不歧視；便民原則體現(xiàn)在盡可能為申請人提供便利的申請條件和辦理流程，例如提供在線申請渠道、簡化不必要的手續(xù)等；高效原則強調在保證審查質量的前提下，盡快完成許可的辦理工作，減少申請人的等待時間。

  • 一坊一證原則：同一個食品生產(chǎn)者，應當取得一張食品小作坊生產(chǎn)許可證。這意味著每個小作坊都要有獨立的生產(chǎn)許可證，不能多個小作坊共用一張證，也不能一個小作坊持有多張不同內容的許可證，這樣便于監(jiān)管部門對每個小作坊進行準確的管理和監(jiān)督。

• 準確提供材料和信息：

  • 材料真實性：申請人在提交申請材料時，必須確保材料的真實性。提供虛假材料是嚴重違反許可規(guī)定的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，不僅會導致申請被駁回，還可能面臨處罰。例如，不能偽造從業(yè)人員的健康證明或者虛報生產(chǎn)設備的情況等。

  • 材料完整性：申請材料要完整，不能遺漏任何必要的文件或信息。如前面提到的申請書、營業(yè)執(zhí)照、身份證明等材料都要齊全，并且按照要求填寫和提供。如果材料不完整，可能會被要求補充材料，從而延長辦理時間。

• 關注許可有效期和延續(xù)申請：食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期屆滿，如果小作坊需要繼續(xù)生產(chǎn)，應當在生產(chǎn)許可證有效期滿30個工作日前，向原許可機關提出延續(xù)許可申請，換發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證。小作坊要提前規(guī)劃好許可證的延續(xù)申請工作，避免因許可證過期而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理相關政策法規(guī)

• 《遼寧省食品安全條例》：這是遼寧省關于食品安全方面的重要地方性法規(guī)，其中明確了小作坊實行許可管理等相關內容。該條例為小作坊生產(chǎn)許可證的辦理提供了基本的法律框架，規(guī)定了小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全要求、監(jiān)管部門的職責等方面的內容。例如，條例對小作坊的生產(chǎn)條件、人員健康管理、食品標簽標識等方面都有相應的規(guī)定，這些規(guī)定是辦理生產(chǎn)許可證時需要遵循的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門進行審查和監(jiān)督的準則。

• 《遼寧省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）》：省局根據(jù)《遼寧省食品安全條例》等法律法規(guī)制定了該辦法，專門用于規(guī)范遼寧省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理工作。該辦法詳細規(guī)定了小作坊生產(chǎn)許可證的申請條件、所需材料、辦理流程、審查標準等內容。例如，辦法中明確了申請許可證時生產(chǎn)加工場所、設備設施、人員制度等方面的具體條件，以及縣級食品藥品監(jiān)管部門在審查和決定過程中的具體操作規(guī)范等，是辦理小作坊生產(chǎn)許可證的核心依據(jù)文件。

• 《遼寧省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可審查通則（試行）》：適用于遼寧省食品藥品監(jiān)督管理部門組織對申請人的食品小作坊生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。通則對審查的內容、標準、方法等進行了詳細規(guī)定，例如在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，通則會明確對生產(chǎn)加工場所的面積、布局、衛(wèi)生狀況等方面的具體審查標準，以及對生產(chǎn)設備的性能、維護情況等的審查要求等，為監(jiān)管部門的審查工作提供了詳細的操作指南，也為小作坊在準備申請和接受審查時提供了明確的方向。

• 《遼寧省市場監(jiān)督管理局關于實行食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲經(jīng)營許可告知承諾改革的工作意見》：該意見體現(xiàn)了遼寧省在小作坊和小餐飲經(jīng)營許可方面的改革舉措，推行告知承諾制。告知承諾制是一種簡化審批流程的方式，申請人在承諾符合相關許可條件的基礎上，監(jiān)管部門可以先行給予許可，然后再進行后續(xù)的核查工作。這一政策旨在提高審批效率，同時也要求小作坊要對自己的承諾負責，如果后續(xù)核查發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件，將面臨相應的處罰等后果。

遼寧小作坊生產(chǎn)許可證辦理成功案例分享

但可以從一般情況進行推測和分析。

• 傳統(tǒng)糕點小作坊：

  • 背景情況：有一家位于遼寧某小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)糕點小作坊，已經(jīng)經(jīng)營了多年，一直以家庭式的小作坊形式存在，主要制作當?shù)靥厣母恻c，如綠豆糕、麻花等，在當?shù)赜幸欢ǖ目诒?，但隨著市場需求的擴大和食品安全監(jiān)管的加強，小作坊決定申請生產(chǎn)許可證，以實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。

  • 辦理過程：

    • 準備階段：他們按照要求對生產(chǎn)加工場所進行了改造，將制作區(qū)、原料儲存區(qū)、成品包裝區(qū)進行了合理劃分，確保不同功能區(qū)域之間不會產(chǎn)生交叉污染；購置了新的生產(chǎn)設備，如符合衛(wèi)生標準的烘焙設備、攪拌設備等，并安裝了通風和防鼠防蟲設施；安排專人負責食品安全管理工作，并制定了詳細的食品安全規(guī)章制度，包括原料采購標準、生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制、成品檢驗留樣等制度；組織從業(yè)人員進行了健康檢查，取得了健康證明；同時，詳細梳理了糕點的生產(chǎn)工藝流程，從原料的篩選、配料、制作到包裝等環(huán)節(jié)都制定了明確的操作規(guī)范。

    • 申請與審查：小作坊準備好所有材料后，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交了申請，包括生產(chǎn)許可證申請書、營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證明、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)工藝流程等材料。監(jiān)管部門對提交的材料進行了認真審查，發(fā)現(xiàn)部分材料存在一些小問題，如申請書填寫不夠規(guī)范，小作坊及時進行了修改補充。由于是首次申請，監(jiān)管部門隨后進行了現(xiàn)場核查。核查人員對小作坊的生產(chǎn)加工場所、設備設施、人員健康狀況、工藝流程、衛(wèi)生防護設施等進行了全面檢查，小作坊基本符合要求，但在原料儲存方面存在一些小的改進空間，小作坊按照要求進行了整改。

    • 取得許可：經(jīng)過整改后，小作坊順利通過了審查，獲得了食品小作坊生產(chǎn)許可證。小作坊負責人通過遼寧省食品生產(chǎn)許可公示系統(tǒng)下載了電子證書，并打印了紙質證書。

  • 取得許可證后的變化：取得生產(chǎn)許可證后，小作坊的經(jīng)營更加規(guī)范，市場信譽度得到了提高。他們可以將產(chǎn)品推向更廣闊的市場，不僅在當?shù)氐匿N售量增加，還通過網(wǎng)絡銷售等方式將產(chǎn)品銷售到周邊地區(qū)。同時，小作坊也更加注重食品安全管理，按照許可證的要求不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質量的穩(wěn)定和安全。

• 手工醬菜小作坊：

  • 背景情況：在遼寧的一個農(nóng)村地區(qū)，有一家手工制作醬菜的小作坊，利用當?shù)刎S富的蔬菜資源制作各種醬菜，如醬黃瓜、醬蘿卜等。隨著人們對傳統(tǒng)手工食品的喜愛和市場需求的增長，小作坊希望通過辦理生產(chǎn)許可證來擴大生產(chǎn)規(guī)模并進入更多的市場。

  • 辦理過程：

    • 準備工作：將腌制區(qū)、清洗區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)進行了合理布局，保證了生產(chǎn)流程的順暢和衛(wèi)生。他們購買了新的腌制容器、清洗設備等，確保生產(chǎn)設備符合衛(wèi)生要求。小作坊負責人參加了食品安全管理培訓，成為了小作坊的食品安全管理人員，并制定了嚴格的食品安全規(guī)章制度。所有從業(yè)人員都辦理了健康證明，包括蔬菜的采購標準、腌制時間和調料的配比等。

    • 申請與審查：小作坊向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交了申請材料，在材料審查過程中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)小作坊的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍需要進行一些調整，小作坊按照要求辦理了經(jīng)營范圍變更手續(xù)。之后進行了現(xiàn)場核查，核查人員重點檢查了腌制過程中的衛(wèi)生控制、原料蔬菜的質量安全、包裝材料的衛(wèi)生情況等。小作坊在現(xiàn)場核查中存在一些小問題，如包裝區(qū)的衛(wèi)生清潔不夠徹底，小作坊立即進行了整改。

    • 成功獲證：整改完成后，小作坊成功獲得了食品小作坊生產(chǎn)許可證。小作坊利用這個機會，改進了產(chǎn)品的包裝，增加了產(chǎn)品的種類，并且與當?shù)氐某?、特產(chǎn)店等建立了合作關系，產(chǎn)品銷量大幅增長，同時也帶動了當?shù)厥卟朔N植戶的增收。