沒有取得培訓(xùn)資質(zhì)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)

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2024-10-22 17:55:38
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內(nèi)容摘要：沒有取得培訓(xùn)資質(zhì)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定法律規(guī)定根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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沒有取得培訓(xùn)資質(zhì)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定

法律規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批?！睹褶k教育促進法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進法》來看，在工商部門注冊的教育機構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則?！皩嵤┱Z言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。由于法律和行政法規(guī)對于教育機構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證的規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實踐中對于部分校外培訓(xùn)機構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。

未取得培訓(xùn)資質(zhì)開展培訓(xùn)的處罰案例

處罰案例

廣州市教育局網(wǎng)站公布的2024年第一批校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例中，當(dāng)事人在未取得辦學(xué)許可證的情況下，擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)，黃埔區(qū)教育局對其作出責(zé)令立即停止違法辦學(xué)，退還所收費用33800元，罰款21285元的行政處罰。
2024年第三批校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例中，廣州薪之學(xué)吧科技有限公司在未取得辦學(xué)許可證的情況下，擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)，廣州市教育局對其作出責(zé)令停止舉辦，責(zé)令退還所收費用，罰款110820元的行政處罰。韋擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)，黃埔區(qū)教育局對其作出責(zé)令停止舉辦，責(zé)令退還所收費用，罰款元的行政處罰。廣州市天河區(qū)越教育培訓(xùn)中心有限公司超范圍辦學(xué)，天河區(qū)教育局對其作出警告，沒收違法所得39680元的行政處罰。張勝、劉*英未經(jīng)審批開展學(xué)科類培訓(xùn)，荔灣區(qū)教育局、番禺區(qū)教育局分別對其責(zé)令改正，責(zé)令退還所收費用，并作出罰款5000元的行政處罰和警告。

如何判斷培訓(xùn)業(yè)務(wù)是否需要資質(zhì)

判斷方法

從法律法規(guī)維度來看，企業(yè)在選擇培訓(xùn)服務(wù)時通常會考慮培訓(xùn)機構(gòu)的信譽與口碑。企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)是否需要資質(zhì)證書的問題，根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)需要依法取得職業(yè)培訓(xùn)許可證，才能夠合法從事培訓(xùn)活動。培訓(xùn)機構(gòu)一般分為營利性和非營利性。由于培訓(xùn)機構(gòu)一般都是營利性機構(gòu)，申辦營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M行前置審批，當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。

取得培訓(xùn)資質(zhì)的流程和條件

流程和條件

申辦營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)，需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M行前置審批，當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)要求包括以下方面：

申請正式設(shè)立的是民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)；除民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)以外的其他培訓(xùn)機構(gòu)不予審批。
教學(xué)場地：培訓(xùn)中心教學(xué)場地面積不少于300平方米、開展青少年課外輔導(dǎo)的不少于400平方米，培訓(xùn)學(xué)校校舍建筑面積不少于2000平方米；租賃合同須經(jīng)房屋租賃管理辦公室備案；租賃期不少于3年；場地用途不能為廠房或住宅；開展青少年課外輔導(dǎo)的，樓層不高于5層，培訓(xùn)對象全為小學(xué)生的不高于4層。租賃合同須附產(chǎn)權(quán)證明或房屋竣工驗收合格證明材料。須取得用于成人（青少年）培訓(xùn)用途的消防合格證明材料。
人員：
- 應(yīng)當(dāng)正式設(shè)立理事會或董事會形式的決策機構(gòu)；理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，不少于5人，其中三分之一以上的理事或董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗；設(shè)理事長或董事長一人，應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任理事會、董事會成員。
- 法定代表人：由理事長（董事長）或校長擔(dān)任；須具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。
- 校長：校長只能在一所民辦學(xué)校任職；要求具有教師資格并從事教育工作5年以上、或從事專業(yè)技術(shù)工作2年以上具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
- 專任教師：培訓(xùn)中心專任教師不少于5人、培訓(xùn)學(xué)校專任教師不少于10人；具有中級專業(yè)技術(shù)職稱教師占專任教師總數(shù)的20%以上；開展青少年課外輔導(dǎo)的培訓(xùn)機構(gòu)具備中、小學(xué)教師資格證的教師不低于50%。

沒有培訓(xùn)資質(zhì)開展業(yè)務(wù)的常見行業(yè)

常見行業(yè)

在線教育行業(yè)存在部分機構(gòu)未取得符合其經(jīng)營模式要求的資質(zhì)，亦有很多的互聯(lián)網(wǎng)教育機構(gòu)未設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)控制度。日常運營中存在諸多管理漏洞，為該機構(gòu)后續(xù)的擴大化發(fā)展埋下了一顆顆定時炸彈。一些熱門的教育企業(yè)也被發(fā)現(xiàn)存在沒有培訓(xùn)資質(zhì)開展業(yè)務(wù)的情況。