未取得超限運(yùn)輸許可證

一、未取得超限運(yùn)輸許可證的后果

超限運(yùn)輸是指載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸，當(dāng)車貨總高度從地面算起超過4米、車貨總寬度超過 米、車貨總長(zhǎng)度超過 米、車貨總質(zhì)量超過49噸等情形時(shí)，需要辦理超限運(yùn)輸許可證。未取得超限運(yùn)輸許可證會(huì)帶來諸多嚴(yán)重后果。

（一）對(duì)公路設(shè)施的損害

超限運(yùn)輸車輛由于其超出正常標(biāo)準(zhǔn)的重量、尺寸等，會(huì)對(duì)公路路面、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施造成過度的壓力和磨損。例如，超重的車輛會(huì)使公路路面出現(xiàn)裂縫、坑洼等損壞現(xiàn)象，長(zhǎng)期作用下可能導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)破壞，大大縮短公路的使用壽命。對(duì)于橋梁來說，超限車輛可能超過橋梁的設(shè)計(jì)承載能力，引發(fā)橋梁結(jié)構(gòu)變形，甚至可能造成橋梁坍塌等嚴(yán)重安全事故，威脅到公路交通的正常運(yùn)行和過往車輛、行人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

未取得許可證進(jìn)行超限運(yùn)輸是一種違規(guī)行為，這破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。合法取得許可證的運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者遵循相關(guān)規(guī)定，在車輛配置、運(yùn)輸路線規(guī)劃、安全保障措施等方面投入了相應(yīng)的成本。而未取得許可證的超限運(yùn)輸者逃避了這些規(guī)范和成本，以不正當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格混亂，擠壓合法經(jīng)營(yíng)者的生存空間，影響整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）面臨運(yùn)輸受阻風(fēng)險(xiǎn)

在運(yùn)輸過程中，公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。未取得超限運(yùn)輸許可證的車輛一旦被查出，將被禁止繼續(xù)行駛，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸中斷。這不僅會(huì)給運(yùn)輸企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，如貨物延誤交付的違約金、車輛滯留的費(fèi)用等，還可能影響到貨物的接收方，如生產(chǎn)企業(yè)因原材料無法按時(shí)到達(dá)而延誤生產(chǎn)計(jì)劃，造成更大范圍的經(jīng)濟(jì)損失。

二、如何申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可證

（一）明確申請(qǐng)類型和受理部門

1. 按運(yùn)輸路線分類

   • 跨省大件運(yùn)輸：向起運(yùn)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，由其統(tǒng)一受理并組織協(xié)調(diào)沿線各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合審批，必要時(shí)可由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理。例如，一家位于A省的運(yùn)輸企業(yè)，要將大型不可解體設(shè)備運(yùn)輸?shù)紺省，且運(yùn)輸路線經(jīng)過B省，那么就需要向A省省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，A省部門會(huì)協(xié)調(diào)B省和C省相關(guān)部門進(jìn)行審批。

   • 跨市大件運(yùn)輸：向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，由其受理并審批。

   • 跨縣大件運(yùn)輸：向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，由其受理并審批。

   • 縣內(nèi)大件運(yùn)輸：向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，由其受理并審批。

2. 按貨物情況分類

   • 如果車貨總高度從地面算起超過 米，或者總寬度超過 米，或者總長(zhǎng)度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克，以及其他可能嚴(yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的，在申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交記錄載貨時(shí)車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖和護(hù)送方案。

（二）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 基本材料

   • 公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)表，這是申請(qǐng)的重要文件，需要準(zhǔn)確填寫運(yùn)輸相關(guān)的各項(xiàng)信息，如貨物名稱、規(guī)格、運(yùn)輸路線、起運(yùn)地和目的地等。

   • 承運(yùn)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，證明承運(yùn)人具備從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)。

   • 經(jīng)辦人的身份證件和授權(quán)委托書，確保申請(qǐng)辦理人員的身份合法且經(jīng)過授權(quán)。

   • 車輛行駛證或者臨時(shí)行駛車號(hào)牌，明確運(yùn)輸車輛的基本信息。

2. 特殊情況材料（如上述特殊貨物情況）

   • 記錄載貨時(shí)車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖，能夠直觀展示貨物和車輛的整體外形尺寸情況。

   • 護(hù)送方案，包括護(hù)送車輛的安排、護(hù)送人員的配備、護(hù)送路線的規(guī)劃以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的措施等，以保障運(yùn)輸過程中的安全和公路設(shè)施的完好。

（三）申請(qǐng)途徑

1. 線上申請(qǐng)

   • 對(duì)于跨省大件運(yùn)輸，可以通過跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)網(wǎng)站在線辦理，也可在手機(jī)端通過跨省大件運(yùn)輸許可“掌上辦”（登錄國(guó)家政務(wù)平臺(tái)App、支付寶和微信端小程序）開展許可申請(qǐng)、查詢等操作。這種線上申請(qǐng)方式方便快捷，能夠提高申請(qǐng)效率，同時(shí)便于申請(qǐng)人隨時(shí)查詢申請(qǐng)進(jìn)度。

2. 線下申請(qǐng)（省內(nèi)運(yùn)輸部分情況）

   • 辦理省內(nèi)許可（如跨市、跨縣、縣內(nèi)運(yùn)輸）的需前往各地省級(jí)平臺(tái)提交申請(qǐng)。不同地區(qū)可能會(huì)有具體的線下辦理地點(diǎn)和流程要求，申請(qǐng)人需要按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門的規(guī)定進(jìn)行操作。

三、未取得超限運(yùn)輸許可證的處罰案例

（一）案例一：李某某未經(jīng)許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案

1. 基本案情

   • 交通執(zhí)法人員接到公安、市監(jiān)等機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)號(hào)牌為浙 （A車）、浙 （B車）的兩輛不具有危險(xiǎn)貨物《道路運(yùn)輸證》的車輛被暫扣在某中石化油庫(kù)，車上裝載柴油。A車的駕駛員是李某某，車輛所有人是李某某的小舅子，車內(nèi)油罐約剩余400升柴油；B車的駕駛員是李某某的妻子，車輛所有人是李某某，車內(nèi)油罐約有1000升柴油。李某某承認(rèn)當(dāng)日駕駛A車裝載柴油從其暫住地運(yùn)往某路路邊為過往工程車加注柴油，因當(dāng)日生意較好，呼叫其妻用B車再運(yùn)送一車柴油至某路路邊，兩車匯合后在某路路邊給其他車輛加油時(shí)被查獲。經(jīng)檢測(cè)，車上運(yùn)載的油品部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合“車用柴油”標(biāo)準(zhǔn)。

2. 處理結(jié)果

   • 李某某的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十四條第一款、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)許可運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。因其初次被查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令李某某停止運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，給予李某某罰款人民幣叁萬陸仟元整的行政處罰。

3. 案例分析

   • 此案例中，雖然油品部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定仍認(rèn)定為危險(xiǎn)貨物。并且，在涉及多輛車、多個(gè)人員的復(fù)雜情況下，認(rèn)定“未經(jīng)許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”這一案由處罰的對(duì)象是指人或法律擬制人，而不是簡(jiǎn)單以車輛數(shù)量來論，最終確定李某某為違法行為人。這一案例對(duì)于類似未經(jīng)許可從事特殊貨物運(yùn)輸?shù)陌讣谡J(rèn)定違法主體、貨物性質(zhì)以及處罰依據(jù)等方面具有重要的參考意義。

（二）案例二：張某訴某市交通運(yùn)輸局行政處罰案

1. 基本案情

   • 被告認(rèn)定原告張某未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，決定處以罰款并責(zé)令改正。張某不服，提起行政訴訟并上訴，請(qǐng)求撤銷被告處罰決定。

2. 法院裁判

   • 一審法院經(jīng)審理認(rèn)定，原告未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，原告的訴請(qǐng)理由不成立，判決駁回訴訟請(qǐng)求。二審法院經(jīng)審理，判決駁回上訴，維持一審判決。

3. 案例啟示

   • 這一案例表明，在交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域，未取得相應(yīng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即使當(dāng)事人提起訴訟，只要執(zhí)法部門認(rèn)定的違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，法院會(huì)支持執(zhí)法部門的處罰決定。這也警示運(yùn)輸從業(yè)者必須依法取得相關(guān)許可證才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未取得超限運(yùn)輸許可證的規(guī)定

（一）《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第12號(hào)）

1. 該規(guī)定明確載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸（大件運(yùn)輸）車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛公路。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。這一規(guī)定從總體上確立了超限運(yùn)輸需要許可證的制度框架，強(qiáng)調(diào)了許可的必要性和未經(jīng)許可不得運(yùn)輸?shù)脑瓌t。

2. 對(duì)于大件運(yùn)輸車輛行駛公路前的許可申請(qǐng)，規(guī)定了不同運(yùn)輸路線（跨省、自治區(qū)、直轄市，跨市，跨縣，縣內(nèi)）的申請(qǐng)部門等細(xì)則，為運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者明確了申請(qǐng)方向。同時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)材料、受理和辦理時(shí)間等也有相關(guān)規(guī)定，如規(guī)定了申請(qǐng)跨省大件運(yùn)輸?shù)?，由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)受理，并由其在2日內(nèi)向沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)資料等，沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸物品的情形分別在2日、5日或者15日內(nèi)作出許可決定等內(nèi)容，這些規(guī)定有助于規(guī)范許可申請(qǐng)流程，保障公路管理機(jī)構(gòu)的管理職能和運(yùn)輸?shù)挠行蜻M(jìn)行。

（二）《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第30號(hào)）

1. 未按規(guī)定取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的情形，請(qǐng)參看該規(guī)定的“法律責(zé)任”章節(jié)相關(guān)條款。這一規(guī)定將未取得超限運(yùn)輸許可證的行為納入到道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的管理范疇內(nèi)，從更廣泛的道路貨物運(yùn)輸管理角度對(duì)未取得許可的行為進(jìn)行約束。但與超限運(yùn)輸許可證相關(guān)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可管理是相互關(guān)聯(lián)的，未取得超限運(yùn)輸許可證可能同時(shí)涉及違反道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定，從而受到相應(yīng)的處罰。

五、避免未取得超限運(yùn)輸許可證的注意事項(xiàng)

（一）提前規(guī)劃運(yùn)輸任務(wù)

1. 貨物評(píng)估

   • 在承接運(yùn)輸任務(wù)前，要對(duì)貨物進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估。準(zhǔn)確測(cè)量貨物的尺寸（包括長(zhǎng)度、寬度、高度）、重量等參數(shù)，判斷是否屬于超限運(yùn)輸范疇。如果是不可解體的超限貨物，要提前確定其超限的具體情況，如是否超過4米的高度限制、 米的寬度限制、 米的長(zhǎng)度限制或者49噸的質(zhì)量限制等。對(duì)于一些特殊貨物，如大型機(jī)械設(shè)備，需要采用專業(yè)的測(cè)量方法和工具，確保貨物參數(shù)的準(zhǔn)確性。

2. 路線規(guī)劃

   • 根據(jù)貨物的起運(yùn)地和目的地，規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線?？紤]沿途公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些老舊的公路和橋梁，可能承載能力有限，要特別注意避開。同時(shí)，還要考慮路線上的收費(fèi)站設(shè)置情況，是否有超寬車道等便利超限運(yùn)輸車輛通行的設(shè)施。如果是跨省運(yùn)輸，要了解不同省份之間在超限運(yùn)輸管理方面的差異，確保運(yùn)輸路線全程符合要求。

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 材料完整性

   • 按照要求準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，如公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)表要填寫完整、準(zhǔn)確，不能有遺漏或錯(cuò)誤信息。承運(yùn)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證必須在有效期內(nèi)，并且經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要符合大件運(yùn)輸?shù)囊?。?jīng)辦人的身份證件要真實(shí)有效，授權(quán)委托書要明確授權(quán)范圍和事項(xiàng)。車輛行駛證或者臨時(shí)行駛車號(hào)牌要與實(shí)際運(yùn)輸車輛一致。對(duì)于需要提交輪廓圖和護(hù)送方案的情況，輪廓圖要清晰準(zhǔn)確地反映車貨總體外廓尺寸信息，護(hù)送方案要詳細(xì)、可行，涵蓋護(hù)送車輛、人員、路線以及應(yīng)急措施等方面的內(nèi)容。

2. 材料真實(shí)性

   • 確保所有申請(qǐng)材料的真實(shí)性，不得提供虛假材料。如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，還可能面臨更嚴(yán)厲的處罰，如承運(yùn)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可的，在1年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可等規(guī)定。

（三）及時(shí)申請(qǐng)并關(guān)注申請(qǐng)進(jìn)度

1. 申請(qǐng)時(shí)間

   • 要提前進(jìn)行申請(qǐng)，根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)的計(jì)劃安排，預(yù)留足夠的時(shí)間用于申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可證。特別是對(duì)于跨省大件運(yùn)輸，由于涉及多個(gè)省級(jí)部門的聯(lián)合審批，可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間。一般來說，在確定運(yùn)輸任務(wù)后，應(yīng)盡快啟動(dòng)申請(qǐng)流程，避免因申請(qǐng)時(shí)間過晚而導(dǎo)致運(yùn)輸延誤。

2. 進(jìn)度查詢

   • 如果是通過線上方式申請(qǐng)，及時(shí)關(guān)注申請(qǐng)進(jìn)度。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)進(jìn)度停滯或出現(xiàn)問題，要及時(shí)與相關(guān)部門溝通，了解原因并按照要求補(bǔ)充材料或進(jìn)行調(diào)整。例如，在跨省大件運(yùn)輸許可“掌上辦”（國(guó)家政務(wù)平臺(tái)App、支付寶和微信端小程序）上可以方便地查詢申請(qǐng)狀態(tài)，申請(qǐng)人應(yīng)定期查看，確保申請(qǐng)順利進(jìn)行。