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2024-10-22 17:52:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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代理商招標(biāo)資質(zhì)是指代理商參與招標(biāo)活動時(shí)所應(yīng)具備的條件和資格。在日常物資采購招標(biāo)活動中,招標(biāo)人經(jīng)常對投標(biāo)人提出制造商或代理商的資格要求。正確定義制造商及代理商,關(guān)系到招標(biāo)人、評標(biāo)專家、投標(biāo)人等諸多相關(guān)方。
代理商一般是指代理制造商參加投標(biāo)或者取得制造商授權(quán)購買其產(chǎn)品參加投標(biāo)的非制造商,通常分為項(xiàng)目授權(quán)和產(chǎn)品授權(quán)。例如,在石化物資采購招標(biāo)活動中,對于多規(guī)格批量、不宜直采的通用物資,石化公司大多會委托貿(mào)易商進(jìn)行供貨。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理服務(wù)也有基礎(chǔ)性要求,包括對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)專業(yè)技術(shù)人員、招標(biāo)代理服務(wù)承接等三類具體要求。其中,對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的具體要求,體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)、從業(yè)原則和溝通機(jī)制、信息化要求等方面。例如,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法規(guī)定,甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
國家發(fā)展改革委等部門也對招標(biāo)投標(biāo)主體行為提出了相關(guān)意見,要求嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度。
不同行業(yè)的代理商招標(biāo)資質(zhì)存在一定的差異。在物資采購中,制造商和代理商是有區(qū)分的。招投標(biāo)活動中的制造商是指開發(fā)、生產(chǎn)、加工、制造有形或無形產(chǎn)品的企業(yè),不擁有知識產(chǎn)權(quán)、不能自主銷售其生產(chǎn)產(chǎn)品的代工廠不屬于制造商范疇。代理商則是代理制造商參加投標(biāo)或者取得制造商授權(quán)購買其產(chǎn)品參加投標(biāo)的非制造商。
在電力物資采購招標(biāo)活動中,由于采購物資復(fù)雜多樣,涉及類別五花八門,從生產(chǎn)原料到高端科技,從生活物資到進(jìn)口設(shè)備,跨越范圍廣泛,且部分物資技術(shù)工藝復(fù)雜,生產(chǎn)廠家少,給物資招標(biāo)采購工作帶來了一定的難度。
在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中,不同等級的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)的業(yè)務(wù)規(guī)模有所不同。
評估代理商招標(biāo)資質(zhì)可以從多個(gè)方面進(jìn)行。供應(yīng)商的評估分為資質(zhì)評估、履約評估兩部分。供應(yīng)商的資質(zhì)評估分為供應(yīng)商資料審核、考察綜合評定和投標(biāo)入圍審查。招標(biāo)采購部門將安排對通過資料審核的注冊供應(yīng)商進(jìn)行考察評分,考察評分大于 60 分的供應(yīng)商可進(jìn)入投標(biāo)入圍審查環(huán)節(jié)。
可以通過文件評估的方式,查閱企業(yè)資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)報(bào)表等文件來獲取相關(guān)信息,評估企業(yè)的注冊資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和資信情況等方面。也可以通過實(shí)地考察和與投標(biāo)人溝通交流,獲取對方機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)情況。還可以與所在行業(yè)內(nèi)的專家或相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò),了解投標(biāo)人的聲譽(yù)和口碑。
還可以使用代理商評估表,評估得分計(jì)算方法為:每部分得分合計(jì)后,分別乘以 4 部分各自的權(quán)重再相加即為該代理商的總分。例如,在實(shí)力部分,重點(diǎn)醫(yī)院覆蓋率 50%以下得 0 分,50%以上每增加 10%計(jì) 5 分。
在政府招標(biāo)采購中,有許多成功的案例。例如某省級單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng),采購預(yù)算 450 萬元,這是一個(gè)度身招標(biāo)的案例。
當(dāng)項(xiàng)目允許代理商投標(biāo)時(shí),為了分別準(zhǔn)確評價(jià)制造商和代理商的綜合實(shí)力,招標(biāo)人應(yīng)針對制造商的業(yè)績和代理商的業(yè)績制定不同的評審規(guī)則。
國家出臺了一系列與代理商招標(biāo)資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)。例如,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見,對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范。
財(cái)政部也印發(fā)了《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、名錄登記、從業(yè)管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。
還有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī),對招標(biāo)投標(biāo)活動中的各種行為進(jìn)行規(guī)范和約束。
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