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2024-10-21 09:42:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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茶葉及其相關(guān)制品的生產(chǎn)許可有著明確的審查細(xì)則和規(guī)定。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的相關(guān)細(xì)則指出,實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的含茶制品和代用茶分為2個(gè)申證單元,即含茶制品、代用茶。在生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱、申證單元及產(chǎn)品品種,如含茶制品(速溶茶類、其他類),代用茶。代用茶的分裝企業(yè)應(yīng)單獨(dú)注明。含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證有效期也有明確規(guī)定。同時(shí),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的通知中提到,實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的多種茶葉產(chǎn)品。另外,根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,在中華人民共和國境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,且實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》也對(duì)食品生產(chǎn)許可審查工作進(jìn)行了規(guī)范。生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明單元名稱及產(chǎn)品品種,如茶葉(綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶),邊銷茶(黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等);茶葉分裝企業(yè)應(yīng)單獨(dú)注明。實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶,及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共 9 類產(chǎn)品,包括邊銷茶。果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍。
沒有認(rèn)證的茶葉能否銷售需要根據(jù)具體情況來判斷。在某些判例中,如郭章錢未提供證據(jù)證明江南茶莊銷售的茶葉存在“有毒、有害,不符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,及可能對(duì)人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害”的情形,且江南茶莊的進(jìn)貨渠道為有生產(chǎn)加工資質(zhì)的銷售方,這種情況下不能簡單認(rèn)定其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。也有案例表明,像宋先生購買的白毫銀針茶葉,因包裝上沒有生產(chǎn)許可證號(hào)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息,法院判令商家十倍賠償。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,散裝茶葉未獲得質(zhì)量安全(QS)證書是不得進(jìn)行銷售的。如果茶葉未標(biāo)注廠名廠址、生產(chǎn)日期等關(guān)鍵信息,可能會(huì)被認(rèn)定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),從而面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
茶葉生產(chǎn)許可證和認(rèn)證在概念和范圍上存在一定的區(qū)別。生產(chǎn)許可證是國家對(duì)于從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行的一種許可管理,確保企業(yè)具備基本的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制能力,以保障食品安全。而認(rèn)證則是對(duì)茶葉在特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范下的符合性評(píng)估,例如有機(jī)認(rèn)證、ISO 認(rèn)證等。以前的茶葉食品生產(chǎn)許可是用 QS 表示,也就是“食品生產(chǎn)許可”的拼音縮寫,獲證企業(yè)會(huì)在包裝標(biāo)簽上印刷那個(gè)藍(lán)色 QS 標(biāo)志。15 年 10 月之后,SC 成為了茶葉食品生產(chǎn)許可的新標(biāo)識(shí),SC 是 QS 的進(jìn)化版。
獲取茶葉認(rèn)證可以通過多種途徑和方式。例如,可以向杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品(茶)認(rèn)證。國家茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心也提供相關(guān)的檢測和認(rèn)證服務(wù)。申請(qǐng)有機(jī)茶認(rèn)證時(shí),有機(jī)茶產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)符合相關(guān)準(zhǔn)則的要求并與常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之間有明顯的緩沖區(qū)。種子和苗木應(yīng)來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),但在有機(jī)生產(chǎn)的初始階段,因無法得到認(rèn)證的有機(jī)種子和苗木時(shí),可使用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理的常規(guī)種子與苗木。在土壤管理和施肥方面,也有一系列的要求,如采用地面覆蓋等措施提高茶園的保土蓄水能力,將修剪枝葉和未結(jié)籽的雜草作為覆蓋物,外來覆蓋材料如作物秸稈等應(yīng)未受有害或有毒物質(zhì)的污染;采取合理耕作、多施有機(jī)肥等方法改良土壤結(jié)構(gòu);提倡放養(yǎng)蚯蚓和使用有益微生物等生物措施改善土壤的理化和生物性狀;行距較寬、幼齡或臺(tái)刈改造的茶園,優(yōu)先間作豆科綠肥,以培肥土壤和防止水土流失,但間作的綠肥或作物必須按有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式栽培;允許使用硫磺粉、白云石粉調(diào)節(jié)土壤 pH 值等。茶企還可以申請(qǐng) ISO 認(rèn)證,如 ISO9001 認(rèn)證進(jìn)行茶葉質(zhì)量安全管理,規(guī)模較大的企業(yè)還有必要進(jìn)行 ISO14000 認(rèn)證,以起到節(jié)能降耗、優(yōu)化成本的效果,同時(shí)滿足政府的法律要求,改善企業(yè)形象,提高企業(yè)競爭力,打破國際綠色壁壘,進(jìn)入歐美市場會(huì)更加便利。
無認(rèn)證的茶葉存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如,國家市場監(jiān)管總局曾發(fā)布關(guān)于 2019 年有機(jī)茶葉產(chǎn)品(網(wǎng)售)認(rèn)證有效性抽查結(jié)果,對(duì) 7 批次被檢出有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)的網(wǎng)售有機(jī)茶產(chǎn)品,作出撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的處理,且 5 年內(nèi)不可再認(rèn)證。茶葉及相關(guān)制品產(chǎn)品合格率繼續(xù)整體保持較高水平,但農(nóng)藥殘留超標(biāo)、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑等問題依然存在。農(nóng)藥在水中的溶解度愈高,在泡茶時(shí)進(jìn)入茶湯中的浸出率也愈高,如啶蟲脒、樂果、馬拉硫磷、敵百蟲和敵敵畏等。
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