肉制品生產許可證辦理

一、肉制品生產許可證辦理流程

根據《肉制品生產許可審查細則（2023版）》，辦理肉制品生產許可證的流程需遵循相關規(guī)定。企業(yè)要準備好符合要求的申請材料，這是辦理許可證的基礎。然后，將申請材料提交給當地的市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行初步審查。如果申請材料存在問題，會通知企業(yè)補充或修正材料。

在材料審查通過后，監(jiān)管部門會安排現場審查。現場審查會對企業(yè)的生產場所、設備設施、人員資質、管理制度等多方面進行檢查，確保企業(yè)符合肉制品生產的各項要求。例如，生產場所的衛(wèi)生條件、設備的清潔與維護情況、人員是否具備相應的食品安全知識和操作技能等都是審查的重點內容。

如果現場審查合格，企業(yè)還需要按照要求進行產品抽樣檢驗。檢驗項目會依據相關食品安全國家標準進行，包括對肉制品的微生物指標、理化指標等的檢測。只有產品檢驗合格后，企業(yè)才能夠最終獲得肉制品生產許可證。

二、肉制品生產許可證辦理所需材料

1. 基本的企業(yè)資質證明材料

   • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，這是證明企業(yè)合法經營身份的重要文件，表明企業(yè)已經在工商部門依法注冊登記，具備開展生產經營活動的資格。

   • 法定代表人身份證明復印件，明確企業(yè)的法定代表人身份，以便在辦理許可證過程中進行身份核實和相關責任的認定。

2. 生產場所相關材料

   • 生產場所的產權證明或者租賃合同復印件。如果是自有生產場所，產權證明能夠證明企業(yè)對該場所擁有合法的所有權；如果是租賃場所，則租賃合同明確了企業(yè)對該場所的合法使用權，同時也規(guī)定了租賃雙方的權利和義務。

   • 生產場所的布局圖，布局圖應詳細展示生產車間、倉庫、辦公區(qū)域等的分布情況，包括各功能區(qū)域的面積、相互之間的連接關系等。這有助于監(jiān)管部門評估生產流程的合理性，例如原料、半成品和成品的流向是否符合食品安全要求，不同清潔程度區(qū)域是否有效隔離等。

3. 生產設備設施材料

   • 設備清單，清單要列出企業(yè)用于肉制品生產的所有設備的名稱、型號、數量、購置時間等信息。例如，對于熱加工熟肉制品生產，可能涉及到煮鍋、熏烤設備、包裝機等設備。

   • 設備的合格證明或者校準報告復印件。合格證明表明設備在購置時是符合相關質量標準的，校準報告則針對一些需要定期校準的設備，如計量設備等，以確保設備的準確性和可靠性，從而保證肉制品生產過程中的工藝參數控制準確。

4. 人員資質材料

   • 企業(yè)管理人員和技術人員的學歷證明、培訓證書復印件等。管理人員需要具備一定的管理知識和食品安全管理能力，技術人員則要掌握肉制品生產的專業(yè)技術知識，如肉制品加工工藝、質量控制等方面的知識。培訓證書可以證明相關人員接受過食品安全、生產操作規(guī)范等方面的培訓。

   • 直接接觸食品的從業(yè)人員的健康證明復印件。由于肉制品生產涉及到食品安全問題，直接接觸食品的人員必須身體健康，無傳染性疾病等可能影響食品安全的疾病，健康證明是對這一要求的有效證明。

5. 質量管理文件

   • 企業(yè)的質量管理手冊，其中應包含質量管理體系的建立、運行和持續(xù)改進等方面的內容，如質量方針、質量目標、質量控制程序等。

   • 生產工藝流程文件，詳細描述肉制品從原料采購到成品出廠的整個生產過程，包括各個工序的操作規(guī)范、工藝參數、質量控制點等內容。例如，對于醬鹵肉制品，要明確原料肉的驗收標準、腌制的配料比例、鹵制的時間和溫度等工藝參數。

   • 產品標準文本，企業(yè)應明確所生產肉制品執(zhí)行的標準，這可以是國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)自行制定并備案的企業(yè)標準。標準文本規(guī)定了產品的質量要求，包括感官指標、理化指標、微生物指標等內容。

三、肉制品生產許可證辦理的條件

1. 生產場所條件

   • 環(huán)境衛(wèi)生要求

     • 生產場所應位于無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區(qū)。例如，不能位于化工企業(yè)附近，以免化工污染物對肉制品生產造成污染。生產車間周圍應保持清潔衛(wèi)生，有良好的排水系統(tǒng)，防止積水滋生細菌等有害生物。

     • 廠房建筑結構應合理，內部墻面、地面應采用無毒、無味、不吸水、易清洗、耐腐蝕的材料建造。如墻面可采用瓷磚貼面，地面采用防滑、易清潔的環(huán)氧地坪等材料，便于日常的清潔和消毒工作，以保證生產環(huán)境的衛(wèi)生。

   • 功能區(qū)域劃分

     • 生產場所應按照生產工藝流程合理劃分不同的功能區(qū)域，如原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)、成品儲存區(qū)等。原料處理區(qū)應與加工區(qū)有效隔離，防止原料污染加工過程；加工區(qū)與包裝區(qū)之間也應有合理的過渡區(qū)域，避免交叉污染。例如，在熱加工熟肉制品生產中，生肉處理區(qū)域與熟肉加工區(qū)域必須嚴格分開，設置物理隔離設施，如隔墻、傳遞窗等。

     • 倉儲區(qū)域應根據原料、輔料、包裝材料、成品等的性質不同進行分區(qū)存放。例如，原料肉應存放在低溫冷藏庫中，包裝材料應存放在干燥、通風的倉庫中，成品應按照不同的品種、批次分別存放，并且要遵循先進先出的原則。

2. 設備設施條件

   • 生產設備要求

     • 企業(yè)應具備與所生產肉制品品種、規(guī)模相適應的生產設備。對于熱加工熟肉制品，如醬鹵肉制品，必須有足夠容量和性能的煮鍋、鹵鍋等烹飪設備，以確保能夠按照工藝要求對原料肉進行加工處理。熏燒烤肉制品生產則需要配備合適的熏烤設備，如熏烤爐等，并且這些設備應具備溫度、時間等工藝參數的控制功能，以保證產品質量的穩(wěn)定性。

     • 設備的材質應符合食品安全要求，不能與肉制品發(fā)生化學反應，也不能釋放有害物質。例如，與肉制品直接接觸的設備部件應采用食品級不銹鋼等安全材料制造。

   • 檢驗設備要求

     • 企業(yè)應配備必要的檢驗設備，以對肉制品的質量進行檢測。例如，應配備天平用于稱量原料和成品的重量，配備溫度計、濕度計用于監(jiān)測生產環(huán)境和儲存環(huán)境的溫濕度，配備微生物檢測設備如培養(yǎng)箱、顯微鏡等用于檢測肉制品中的微生物指標，配備理化檢測設備如酸度計、水分測定儀等用于檢測肉制品的理化指標。

     • 檢驗設備應定期進行校準和維護，確保其準確性和可靠性。校準應按照相關標準和規(guī)定進行，維護工作包括設備的清潔、零部件的更換等，以保證檢驗結果的準確性。

3. 人員條件

   • 專業(yè)知識與技能

     • 企業(yè)的管理人員應熟悉肉制品生產的相關法律法規(guī)、食品安全標準和質量管理知識。例如，要了解《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例中關于肉制品生產的規(guī)定，掌握質量管理體系的建立和運行方法，能夠制定和實施有效的食品安全管理制度。

     • 技術人員應具備肉制品生產的專業(yè)技術知識和技能，如掌握不同肉制品的加工工藝、配方，能夠解決生產過程中出現的技術問題。例如，在發(fā)酵肉制品生產中，技術人員要了解發(fā)酵的原理、控制發(fā)酵的條件（如溫度、濕度、菌種等），以確保產品的風味和質量。

   • 健康與培訓

     • 直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且每年應進行健康檢查。這是為了防止患有傳染病等疾病的人員從事肉制品生產工作，從而保障食品安全。

     • 企業(yè)應定期對從業(yè)人員進行食品安全知識、操作技能等方面的培訓。培訓內容可以包括食品衛(wèi)生知識、個人衛(wèi)生要求、生產操作規(guī)范、設備操作規(guī)程等，通過培訓提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作水平。

4. 質量管理條件

   • 質量管理制度

     • 企業(yè)應建立完善的質量管理制度，包括原料采購驗收制度、生產過程控制制度、成品檢驗制度、不合格品處理制度、產品追溯與召回制度等。原料采購驗收制度應明確原料的采購標準、驗收方法和驗收人員的職責，確保所采購的原料符合食品安全要求。例如，在采購原料肉時，要對肉的、品質、檢疫合格證明等進行嚴格檢查。

     • 生產過程控制制度應涵蓋從原料投入到成品包裝的各個環(huán)節(jié)，對每個工序的操作規(guī)范、工藝參數、質量控制點等進行詳細規(guī)定。例如，在加工過程中，要控制加工溫度、時間、添加劑的使用量等工藝參數，確保產品質量穩(wěn)定。

   • 產品標準執(zhí)行

     • 企業(yè)應明確所生產肉制品執(zhí)行的標準，并且嚴格按照標準進行生產和檢驗。如果執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準，要確保產品的各項指標符合標準要求；如果執(zhí)行企業(yè)標準，企業(yè)標準應不低于國家標準或行業(yè)標準，并且要在相關部門進行備案。例如，對于醬鹵肉制品的感官指標，如色澤、氣味、口感等應符合相應標準的規(guī)定。

四、肉制品生產許可證辦理的費用

但是在辦理過程中會涉及到一些間接費用：

1. 檢驗檢測費用

   • 在辦理許可證過程中，產品抽樣檢驗是必不可少的環(huán)節(jié)。企業(yè)需要將產品送到有資質的檢驗檢測機構進行檢測，檢測項目根據肉制品的種類和相關標準而定。例如，對于熱加工熟肉制品，可能需要檢測微生物指標（如菌落總數、大腸菌群、致病菌等）、理化指標（如水分含量、蛋白質含量、鹽分含量等）等。這些檢測項目會產生相應的費用，檢測機構會根據檢測項目的數量、復雜程度等因素進行收費。

2. 材料準備費用

   • 準備申請材料可能會產生一些費用。例如，生產場所布局圖的繪制可能需要聘請專業(yè)人員或使用繪圖軟件，這會產生一定的費用；設備的校準報告如果需要重新獲取或者更新，校準機構會收取校準服務費用；質量管理手冊、生產工藝流程文件等文件的編制如果企業(yè)聘請專業(yè)的咨詢機構來協(xié)助完成，也會產生咨詢服務費用。

3. 現場審查整改費用（如果需要）

   • 如果在現場審查過程中發(fā)現企業(yè)存在不符合要求的情況，企業(yè)需要進行整改。整改可能涉及到生產場所的改造、設備的更新或維修、人員的培訓等方面，這些都會產生相應的費用。例如，如果生產場所的墻面不符合衛(wèi)生要求需要重新裝修，或者設備不符合食品安全標準需要更換部件等，都會產生費用支出。

五、肉制品生產許可證辦理的注意事項

1. 熟悉相關法規(guī)標準

   • 企業(yè)要深入學習《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》以及《肉制品生產許可審查細則（2023版）》等相關法律法規(guī)和標準。這些法規(guī)和標準規(guī)定了肉制品生產的各個方面要求，如生產場所的建設、設備的使用、人員的管理、產品的質量控制等。只有熟悉這些規(guī)定，企業(yè)才能在辦理許可證過程中準確準備材料，滿足審查要求。例如，《食品安全法》規(guī)定了食品生產企業(yè)的主體責任，企業(yè)必須建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。

2. 確保材料真實完整

   • 提交的申請材料必須真實、準確、完整。任何虛假材料都可能導致許可證申請失敗，并且企業(yè)還可能面臨處罰。例如，在提供設備清單時，要如實列出所有用于生產的設備，包括設備的型號、數量等信息；在提供人員資質材料時，要確保學歷證明、培訓證書等材料的真實性。如果在審查過程中發(fā)現材料造假，企業(yè)將被取消申請資格，并可能受到法律的制裁。

3. 生產場所和設備設施提前規(guī)劃

   • 在申請許可證之前，企業(yè)要對生產場所和設備設施進行合理規(guī)劃。生產場所的布局要符合食品安全和生產流程的要求，設備設施要滿足所生產肉制品的品種和規(guī)模需求。例如，對于發(fā)酵肉制品生產，生產場所需要有適宜的發(fā)酵環(huán)境控制設施，如溫度和濕度調節(jié)設備；設備方面，要有專門用于發(fā)酵的容器等。如果在現場審查時發(fā)現生產場所或設備設施不符合要求，企業(yè)需要進行整改，這會延誤許可證的辦理時間并增加成本。

4. 人員培訓要到位

   • 企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員都要接受相關的培訓。管理人員要掌握食品安全管理知識，從業(yè)人員要熟悉生產操作規(guī)范和食品安全知識。培訓工作要定期進行，并且要有培訓記錄。例如，直接接觸食品的員工要接受食品衛(wèi)生知識培訓，了解如何保持個人衛(wèi)生，防止在生產過程中污染肉制品。如果人員培訓不到位，在現場審查時可能會被判定不符合要求。

5. 產品質量控制從源頭抓起

   • 在辦理許可證的過程中，企業(yè)就要建立完善的產品質量控制體系，從原料采購開始嚴格把關。要選擇合格的供應商，對原料進行嚴格的驗收。例如，在采購原料肉時，要查看供應商的資質、肉的檢疫合格證明等。在生產過程中，要嚴格按照工藝要求進行操作，控制好各個質量控制點。產品出廠前要進行嚴格的檢驗，確保產品質量符合標準要求。

六、肉制品生產許可證辦理的審批時間

《肉制品生產許可審查細則（2023版）》等相關文件并沒有明確給出辦理肉制品生產許可證的具體審批時間。但是一般來說，審批時間會受到多種因素的影響：

1. 申請材料的完整性和準確性

   • 如果企業(yè)提交的申請材料完整、準確，沒有需要補充或修正的內容，那么審批流程可以較快進入下一個環(huán)節(jié)。反之，如果材料存在問題，需要企業(yè)補充或修改材料，這會延長審批時間。例如，企業(yè)在提供生產設備清單時遺漏了關鍵設備，監(jiān)管部門通知企業(yè)補充材料，這期間就會增加審批的時間。

2. 現場審查的情況

   • 現場審查環(huán)節(jié)如果企業(yè)的生產場所、設備設施、人員資質、管理制度等各方面都符合要求，沒有需要整改的問題，那么審批流程會順利推進。但如果現場審查發(fā)現較多不符合項，企業(yè)需要進行整改，整改完成后還需要監(jiān)管部門再次審查，這會大大延長審批時間。例如，現場審查發(fā)現企業(yè)的生產車間衛(wèi)生條件不達標，企業(yè)需要對車間進行清潔、消毒、改造等整改工作，整改完成后再次申請審查，這一過程可能會持續(xù)數周甚至數月。

3. 產品檢驗的結果

   • 產品抽樣檢驗的結果也會影響審批時間。如果產品檢驗一次合格，那么審批流程可以繼續(xù)推進。但如果產品檢驗不合格，企業(yè)需要查找原因，重新生產產品進行檢驗，直到產品檢驗合格為止。例如，產品的微生物指標不合格，企業(yè)可能需要對生產過程中的衛(wèi)生控制環(huán)節(jié)進行排查和改進，重新生產產品送檢，這會導致審批時間延長。