浙江蠶種生產(chǎn)許可證

一、浙江蠶種生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

在浙江辦理蠶種生產(chǎn)許可證需要滿(mǎn)足多方面條件。

1. 符合規(guī)劃要求

   • 蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于整個(gè)地區(qū)蠶業(yè)的資源狀況、市場(chǎng)需求、發(fā)展目標(biāo)等多方面因素制定的。例如，從資 面看，要考慮當(dāng)?shù)氐纳@資源是否能夠支撐蠶種生產(chǎn)規(guī)模；從市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，要確保生產(chǎn)的蠶種數(shù)量和品種能夠適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)蠶絲等相關(guān)產(chǎn)品的需求。如果某個(gè)地區(qū)的蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃是重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)的絲綢產(chǎn)品，那么蠶種生產(chǎn)就需要朝著生產(chǎn)適合生產(chǎn)高品質(zhì)蠶絲的蠶種方向發(fā)展，不能盲目生產(chǎn)與規(guī)劃不符的蠶種。

2. 生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施條件

   • 生產(chǎn)基地方面：要有固定的生產(chǎn)基地。對(duì)于從事原原母種、原原種、原種生產(chǎn)的，周?chē)h(huán)境要清潔、水源充足，離氟化物、農(nóng)藥等污染源5公里以上，能有效隔離氟化物、農(nóng)藥等有害物及微粒子病污染。這是因?yàn)樾Q種生產(chǎn)對(duì)環(huán)境要求極高，污染源可能會(huì)影響蠶種的質(zhì)量，導(dǎo)致蠶的生長(zhǎng)發(fā)育異常，進(jìn)而影響蠶絲的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，氟化物污染可能會(huì)使蠶的桑葉攝入量減少，生長(zhǎng)緩慢，甚至死亡。

   • 桑園或飼育區(qū)方面：要有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園（柞林）或者穩(wěn)定安全的原蠶飼育區(qū)。桑園是蠶的食物，穩(wěn)定的桑園能夠保證蠶種生產(chǎn)過(guò)程中有充足的優(yōu)質(zhì)桑葉供應(yīng)。如果桑園面積過(guò)小或者桑葉產(chǎn)量不穩(wěn)定，就無(wú)法滿(mǎn)足蠶種生產(chǎn)的需求。

   • 設(shè)備方面：要具有相應(yīng)的生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。例如，從事蠶種冷藏、浸酸的，應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)用的冷庫(kù)與浸酸設(shè)備。這些設(shè)備對(duì)于保證蠶種的質(zhì)量和保存至關(guān)重要。冷庫(kù)能夠?yàn)樾Q種提供適宜的保存溫度，浸酸設(shè)備可以對(duì)蠶種進(jìn)行必要的處理，確保其正常孵化和生長(zhǎng)。

3. 人員要求

   • 要有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。從事原原母種、原原種、原種生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具有蠶桑專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)并熟悉種性保持的技術(shù)人員；從事冷藏、浸酸的，應(yīng)當(dāng)具有蠶桑專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)并從事該項(xiàng)工作五年以上的技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠運(yùn)用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在蠶種生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如蠶種選育、飼養(yǎng)管理、疾病防控等方面發(fā)揮重要作用，確保蠶種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4. 疾病防控與管理制度

   • 要具備有效控制家蠶微粒子病的制度和措施。家蠶微粒子病是蠶種生產(chǎn)中的一種嚴(yán)重病害，會(huì)在蠶群中快速傳播，導(dǎo)致蠶的大量死亡。建立有效的防控制度，如定期對(duì)蠶種進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行消毒等措施，可以減少病害的發(fā)生，保證蠶種的健康。

5. 生產(chǎn)能力要求（針對(duì)一代雜交種）

   • 如果生產(chǎn)一代雜交種，應(yīng)當(dāng)具有不少于五萬(wàn)張的年生產(chǎn)能力。這一要求是為了確保生產(chǎn)企業(yè)有足夠的規(guī)模和能力來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)一代雜交種的需求，同時(shí)也反映了企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、人員等方面的綜合實(shí)力。

二、浙江蠶種生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

1. 提出申請(qǐng)

   • 申領(lǐng)蠶種生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出申請(qǐng)。這一規(guī)定明確了申請(qǐng)的受理部門(mén)為縣級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。例如，某縣的蠶種生產(chǎn)企業(yè)，需要將申請(qǐng)材料提交給本縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。這樣的規(guī)定有利于地方主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)的蠶種生產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時(shí)了解本地區(qū)蠶種生產(chǎn)的情況，包括生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、生產(chǎn)能力等。

2. 受理與審批

   • 受理申請(qǐng)的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。如果符合條件，就會(huì)發(fā)放許可證；如果不予許可，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。這一規(guī)定既保證了審批的效率，又保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。在這十五個(gè)工作日內(nèi)，主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察，檢查生產(chǎn)設(shè)備是否齊全、生產(chǎn)環(huán)境是否符合要求、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否到位等情況。例如，如果申請(qǐng)材料中提到有一定面積的桑園，但實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)桑園面積不足或者桑葉質(zhì)量差，就可能不予許可。

三、浙江蠶種生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 許可證制度依據(jù)

   • 《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》和國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)令《蠶種管理辦法》是浙江蠶種生產(chǎn)許可證制度的重要依據(jù)。2006年省人大頒布的《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》就將蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度納入其中，2014年省人大重新修訂《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》時(shí)，依然保留了此內(nèi)容。這些法規(guī)的目的在于規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)和合理利用蠶遺傳資源，保障蠶種質(zhì)量，維護(hù)蠶品種選育者和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)蠶絲業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范相關(guān)法規(guī)

   • 在蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有一系列的法規(guī)規(guī)范其行為。例如，蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不得違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。這意味著企業(yè)必須按照許可證上載明的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蠶種類(lèi)別，生產(chǎn)地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)方式等內(nèi)容進(jìn)行操作。同時(shí)，蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不得向無(wú)蠶種經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人出售用于經(jīng)營(yíng)的蠶種。這些規(guī)定有助于維護(hù)蠶種市場(chǎng)的正常秩序，防止非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)蠶種的行為發(fā)生。

   • 蠶種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家蠶微粒子病母蛾檢疫，由有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢疫費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。這一規(guī)定保障了蠶種的質(zhì)量安全，防止帶有家蠶微粒子病的蠶種流入市場(chǎng)，影響蠶業(yè)生產(chǎn)。

3. 品種審定相關(guān)法規(guī)

   • 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)專(zhuān)家組成的省蠶品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本省新選育蠶品種的統(tǒng)一審定。經(jīng)省蠶品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的蠶品種，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)公告。未經(jīng)國(guó)家或者省蠶品種審定委員會(huì)審定或者審定未通過(guò)的蠶品種，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者推廣。這一規(guī)定確保了市場(chǎng)上的蠶種品種經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審定，具有良好的品質(zhì)和適應(yīng)性，有利于推動(dòng)蠶種品種的優(yōu)化和改良。

四、浙江蠶種生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

1. 有效期規(guī)定

   • 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。這一規(guī)定明確了許可證的有效期限，在三年的有效期內(nèi)，企業(yè)可以按照許可證的規(guī)定進(jìn)行蠶種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，某企業(yè)在2021年獲得了蠶種生產(chǎn)許可證，那么到2024年許可證到期，如果企業(yè)想要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蠶種，就需要進(jìn)行續(xù)期申請(qǐng)。

2. 續(xù)期要求

   • 但根據(jù)一般的許可證續(xù)期邏輯，企業(yè)可能需要在許可證到期前一定時(shí)間（如提前幾個(gè)月）向原發(fā)證機(jī)關(guān)（縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)）提出續(xù)期申請(qǐng)。在續(xù)期申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)可能需要重新提交相關(guān)材料，證明其仍然滿(mǎn)足蠶種生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件，如生產(chǎn)環(huán)境依然符合要求、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仍然在職、生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行等。同時(shí)，企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可能也會(huì)被審查，例如是否有違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、蠶種質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。

五、浙江蠶種生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與處罰規(guī)定

1. 監(jiān)管主體與方式

   • 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蠶種的管理工作，是蠶種生產(chǎn)許可證的主要監(jiān)管主體。監(jiān)管方式包括制定蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的蠶種質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)委托有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可能會(huì)定期對(duì)蠶種生產(chǎn)企業(yè)的蠶種進(jìn)行抽檢，檢查蠶種的孵化率、是否攜帶病菌等質(zhì)量指標(biāo)。

   • 蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，并至少保存二年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以通過(guò)檢查檔案來(lái)監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如蠶種的、去向、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等。

2. 處罰規(guī)定

   • 無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰：違反本條例規(guī)定，無(wú)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收蠶種和違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。這一處罰措施嚴(yán)厲打擊了無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蠶種的行為，維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益和市場(chǎng)秩序。

   • 違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰

     • 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證：

       • 未經(jīng)適應(yīng)性試養(yǎng)推廣外省審定通過(guò)的蠶品種的；

       • 轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的；

       • 違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蠶種的；

       • 向無(wú)蠶種經(jīng)營(yíng)許可證單位和個(gè)人出售用于經(jīng)營(yíng)的蠶種的；

       • 未按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和經(jīng)營(yíng)技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

       • 送檢樣本弄虛作假的。

     • 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者推廣未經(jīng)審定或者審定未通過(guò)的蠶品種的，或者銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格蠶種，或者使用虛假蠶種標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收蠶種和違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

   • 其他違規(guī)行為處罰

     • 銷(xiāo)售的蠶種未附具蠶種檢驗(yàn)合格證明、檢疫合格證明及蠶種標(biāo)識(shí)或者蠶種標(biāo)識(shí)內(nèi)容不全的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上兩千元以下罰款。

     • 未按照要求建立和保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)未將檢疫結(jié)果報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

   • 監(jiān)管人員違規(guī)處罰

     • 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)工作人員及其他依法履行蠶種管理職責(zé)的人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：

       • 不依法核發(fā)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的；

       • 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)可能影響蠶種供應(yīng)的情形，不及時(shí)采取相應(yīng)措施的；

       • 發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

     • 違法實(shí)施行政處罰的；

       • 其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。