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2024-10-21 09:40:52
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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目前并沒有確切的公開權(quán)威信息直接列舉無錫的資質(zhì)掛靠企業(yè)。但在建筑行業(yè)等領(lǐng)域，需要注意的是，資質(zhì)掛靠是違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。
法律風(fēng)險(xiǎn)
行政責(zé)任：結(jié)合《建筑法》第66條，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第54條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第61、73條，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第15、17條等相關(guān)法律規(guī)定，對認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，可以進(jìn)行責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、并處罰款等處罰。
民事責(zé)任：
對掛靠人，掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)對掛靠人沒有約束力。
對發(fā)包人，對于工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
對分包或轉(zhuǎn)包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
工程質(zhì)量問題：掛靠情形中掛靠人往往缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目承包資質(zhì)，同時(shí)很多掛靠的實(shí)際施工人往往是自然人，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，因此在施工過程中很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，引發(fā)工程質(zhì)量糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致被發(fā)包人索賠。被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
工程款責(zé)任：掛靠人要求支付工程款的情況較為復(fù)雜，被掛靠人無需承擔(dān)連帶給付責(zé)任；發(fā)包人不欠付工程款但被掛靠人欠付的，由被掛靠人承擔(dān)責(zé)任；發(fā)包人與被掛靠人均欠付工程款，應(yīng)分別根據(jù)合同關(guān)系，分別承擔(dān)責(zé)任等情況。
其他風(fēng)險(xiǎn)：司法實(shí)踐中，掛靠項(xiàng)目還可能引發(fā)諸如掛靠人欠付的建筑材料款、機(jī)械設(shè)備與財(cái)轉(zhuǎn)材料引發(fā)的材料供應(yīng)商的索賠；掛靠人轉(zhuǎn)包或分包引發(fā)的實(shí)際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的討薪；掛靠人因施工項(xiàng)目而產(chǎn)生的借款引發(fā)債權(quán)人起訴；掛靠人因管理不善而引發(fā)的傷亡事故等風(fēng)險(xiǎn)。
從產(chǎn)權(quán)聯(lián)系方面：有無資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、受益權(quán)等）聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以股份等方式劃轉(zhuǎn)現(xiàn)單位，并經(jīng)公證。
從財(cái)務(wù)管理方面：有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨(dú)立核算。
從人事任免方面：有無嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)、聘用手續(xù)等。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第九條規(guī)定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)”。
無錫市開展了2024年全市建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全市所有在建的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，對有投訴舉報(bào)、質(zhì)量或安全隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故及事故企業(yè)承接其他的建筑工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)檢查整治。
工作安排包括動(dòng)員部署及自查自糾階段（2024年6月底前）、全面排查及督促抽查階段（2024年6月至2024年9月）、提升階段（2024年10月）。
工作要求包括提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升整治效果；加強(qiáng)“兩場聯(lián)動(dòng)”，形成監(jiān)管合力；認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。
無錫的產(chǎn)業(yè)布局體系包括“465”布局體系，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。尤其在建筑等對資質(zhì)要求較高的行業(yè)可能更為突出。
補(bǔ)充信息：資質(zhì)掛靠相關(guān)概念
資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。這種行為嚴(yán)重違反了法律法規(guī)，擾亂了建筑市場秩序，給工程質(zhì)量和安全帶來了巨大隱患。同時(shí)，資質(zhì)掛靠也損害了合法企業(yè)的利益，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。
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