工程資質(zhì)變革

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2024-10-21 09:40:02
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內(nèi)容摘要：工程資質(zhì)變革的背景建筑工程是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程企業(yè)承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。為了規(guī)范建筑工程行業(yè)，保障工程質(zhì)量和安全，建筑工...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程資質(zhì)變革的背景

建筑工程是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程企業(yè)承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。為了規(guī)范建筑工程行業(yè)，保障工程質(zhì)量和安全，建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度是必不可少的。當(dāng)前存在的資質(zhì)管理制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題，如辦事效率低、管理機(jī)制不合理等，亟需進(jìn)行改革。從2014年開始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，進(jìn)行了全面資質(zhì)改革，實(shí)現(xiàn)個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善。2021年，建筑資質(zhì)改革再次迎來重大調(diào)整，企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權(quán)限進(jìn)一步下放，極大促進(jìn)了建筑行業(yè)活力。回顧歷年的建筑資質(zhì)改革政策，如2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)；2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)；住建部規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核等。建筑企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)門檻和必需要素，也是政府調(diào)控市場、引導(dǎo)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展的重要手段，是建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)裝備等進(jìn)行審查和能力確認(rèn)的一種管理手段。

工程資質(zhì)變革的影響

對(duì)企業(yè)的影響

減弱資質(zhì)意味著進(jìn)入門檻的變低，但對(duì)于已經(jīng)擁有多個(gè)高等級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，減弱資質(zhì)不等于取消資質(zhì)。資質(zhì)改革后更是抬高了總承包資質(zhì)的門檻，當(dāng)總包資質(zhì)越來越難申報(bào)，就會(huì)造成物以稀為貴的局面。
對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，改革后可能會(huì)以略高于目前3級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)作為乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但乙級(jí)卻可以享受目前二級(jí)資質(zhì)所擁有的承攬業(yè)務(wù)范圍，稱得上是利好消息。
隨著資質(zhì)改革的深入，企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本降低，資質(zhì)升級(jí)門檻進(jìn)一步降低，激發(fā)了市場活力。資質(zhì)改革可以說是一次利益的重新分配，對(duì)于沒有資質(zhì)、需要關(guān)聯(lián)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，是一個(gè)很大的好處，因?yàn)榭梢怨?jié)省大量的關(guān)聯(lián)成本。
從企業(yè)發(fā)展角度來說，已經(jīng)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)將在未來競爭中占得領(lǐng)先優(yōu)勢，部分擁有低等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)個(gè)人的影響

對(duì)企業(yè)的影響，會(huì)轉(zhuǎn)而影響到行業(yè)從業(yè)者。本次改革改變了低準(zhǔn)入門檻，叁級(jí)資質(zhì)企業(yè)將較大受益。這部分企業(yè)現(xiàn)在占據(jù)了百分之90以上，因此當(dāng)準(zhǔn)入門檻降低，改革后承接工程范圍增加，對(duì)建造師證書的需求一定會(huì)變大。
合并資質(zhì)并不等同于放開了資質(zhì)對(duì)建造師數(shù)量的要求。目前的資質(zhì)體系中，壹級(jí)貳級(jí)資質(zhì)要求的是業(yè)績，叁級(jí)才要求建造師數(shù)量。改革后，預(yù)計(jì)甲等級(jí)企業(yè)要求業(yè)績，乙級(jí)企業(yè)(貳級(jí)、叁級(jí))要求建造師數(shù)量。從這點(diǎn)上看，對(duì)建造師的數(shù)量需求反倒會(huì)增長。