工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠

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2024-10-21 09:39:59
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內(nèi)容摘要：工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠的定義工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有相應(yīng)工業(yè)安裝施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的工業(yè)安裝施工企業(yè)的名義承攬工程，...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠的定義

工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有相應(yīng)工業(yè)安裝施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的工業(yè)安裝施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)，被掛靠企業(yè)對(duì)承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾種常見(jiàn)情形：

沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工業(yè)安裝工程的。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工業(yè)安裝工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的。
專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工業(yè)安裝工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工業(yè)安裝工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。

工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

被掛靠企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

行政法律風(fēng)險(xiǎn)
- 行政處罰：依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
- 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第 17 條，違法掛靠行為和處罰結(jié)果計(jì)入單位信用檔案，同時(shí)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公示。有的省市會(huì)根據(jù)公示結(jié)果，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
- 對(duì)掛靠人：因掛靠合同無(wú)效，掛靠合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)將均對(duì)掛靠人失去約束力。
- 對(duì)發(fā)包人：依據(jù)《建筑法》第 66 條、《安全生產(chǎn)法》第 100 條規(guī)定，就工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。如其他損失如工期延誤等，如果發(fā)包人能證明工期延誤與借用資質(zhì)有因果關(guān)系，也可主張被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第 43 條，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對(duì)工程款的支付承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)商：掛靠人以被掛靠人的名義對(duì)外簽訂的材料設(shè)備采購(gòu)、租賃等合同，一般因構(gòu)成表見(jiàn)代理，由被掛靠人承擔(dān)支付相關(guān)款項(xiàng)的直接責(zé)任。
- 對(duì)農(nóng)民工工資：依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第 36 條，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
- 對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第 3 條，個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

掛靠企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

掛靠人被認(rèn)定為履行職務(wù)行為：實(shí)踐中，為了規(guī)避掛靠風(fēng)險(xiǎn)，被掛靠企業(yè)通過(guò)與掛靠人簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議》，并與掛靠人簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納社保以及現(xiàn)場(chǎng)派駐管理人員，導(dǎo)致在訴訟中往往難以認(rèn)定掛靠人為實(shí)際施工人的身份，而被認(rèn)定為是在履行職務(wù)行為。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
- 項(xiàng)目成本不可控：在掛靠項(xiàng)目中，項(xiàng)目的成本由掛靠人進(jìn)行管控，施工單位一般不會(huì)參與掛靠項(xiàng)目的成本管控，所以項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離施工單位的管控，很可能造成成本大幅脫離市場(chǎng)行情，在掛靠人無(wú)力施工時(shí)或者退出項(xiàng)目時(shí)，施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子，形成損失。
- 項(xiàng)目結(jié)算不可控：上述說(shuō)到，掛靠項(xiàng)目施工單位只是收取一定的管理費(fèi)，項(xiàng)目由掛靠人實(shí)施，結(jié)算也由掛靠人與發(fā)包人直接確定，施工單位無(wú)法控制項(xiàng)目結(jié)算，若出現(xiàn)糾紛，施工單位只能依靠掛靠人提供的證據(jù)，難以實(shí)際控制項(xiàng)目結(jié)算，若掛靠項(xiàng)目虧損，而掛靠人退出項(xiàng)目，往往導(dǎo)致施工單位難以扭轉(zhuǎn)虧損局面，從而導(dǎo)致對(duì)施工單位不利。
- 維修費(fèi)用不可控：一般情形下，當(dāng)項(xiàng)目施工結(jié)束并結(jié)算完成，掛靠人拿到結(jié)算款后就退出了整個(gè)項(xiàng)目，但是施工單位仍然承擔(dān)著對(duì)項(xiàng)目的維修責(zé)任，由于項(xiàng)目非施工單位實(shí)際管控，所以項(xiàng)目的維修費(fèi)用不可控，并且很可能會(huì)超出預(yù)留的質(zhì)保金，從而導(dǎo)致施工單位需要自費(fèi)維修，形成損失。
- 分供付款不可控：掛靠由于掛靠人是以施工單位名義進(jìn)行施工，并以施工單位名義與分包、材料采購(gòu)商簽訂合同，若掛靠人無(wú)法支付或者沒(méi)有資金支付分包工程款或者材料款，那么施工單位作為名義上的合同相對(duì)方，需要承擔(dān)對(duì)分包和材料采購(gòu)商的款項(xiàng)。
- 質(zhì)量責(zé)任不可控：掛靠人掛靠最根本的原因是因?yàn)樽陨頉](méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)較低，也就意味著掛靠人的施工組織能力、自身實(shí)力較弱，很可能導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保障，造成施工質(zhì)量不合格，從而對(duì)發(fā)包人造成損失，最終使施工單位與掛靠人共同承擔(dān)。

工業(yè)安裝資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

以下情況一般認(rèn)定為掛靠：

假借內(nèi)部承包名義，但沒(méi)有人員聘用合同、沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有工資發(fā)放記錄，辦公場(chǎng)所是各自獨(dú)立的。
掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒(méi)有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費(fèi)，無(wú)實(shí)質(zhì)參與工程管理，各自財(cái)務(wù)獨(dú)立的。
從履行合同看，現(xiàn)場(chǎng)管理人員由掛靠人聘請(qǐng)、發(fā)放工資，掛靠人實(shí)際出資，以自己的名義或以被掛靠人的名義對(duì)外聘用人員、購(gòu)買(mǎi)機(jī)械、材料或租賃設(shè)備的。

在掛靠情況下，