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2024-10-21 09:39:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起,按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理部分建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。2021 年 7 月 1 日前已受理的,按照原資質(zhì)標準進行審批。自 2021 年 7 月 1 日至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止,已取消資質(zhì)的證書繼續(xù)有效,有效期屆滿的,統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后,持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。
例如,自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理工程勘察資質(zhì)中巖土工程勘察分項丙級、水文地質(zhì)勘察專業(yè)丙級、工程測量專業(yè)丙級等資質(zhì)的相關(guān)申請。
一些取消的資質(zhì)在特定條件下仍可承接部分工程。例如,工程勘察設計丙級、丁級資質(zhì)可換領(lǐng)相同專業(yè)乙級資質(zhì)證書,施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)可換領(lǐng)相同專業(yè)二級資質(zhì)證書,有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對照表》換領(lǐng)相應專業(yè)等級資質(zhì)證書。取得有效期 1 年資質(zhì)證書后,企業(yè)應在該資質(zhì)證書有效期屆滿前,按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準申請延續(xù)。
再如,施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì),可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務;保留 12 類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì);將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類;綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級;施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級),其中,施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。
取消資質(zhì)后接工程可能面臨諸多法律風險。無資質(zhì)承接工程、以個人名義承接工程、借用其他單位的資質(zhì)承接工程等行為都會受到處罰。
無資質(zhì)或個人承接工程的后果嚴重。例如,被查到后予以取締并處罰款,有違法所得的予以沒收?!皰炜俊迸c轉(zhuǎn)包、違法分包相比,要承擔的法律后果會更嚴重,掛靠會導致承包人與掛靠人之間的掛靠合同無效,同時還會讓承包人與發(fā)包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當事人已經(jīng)取得的違法所得。
沒有資質(zhì)的建筑企業(yè),其所簽訂的合同等文件不受法律保護,可能無法拿到工程款,所完成的工程也不能作為企業(yè)的工程業(yè)績。而且,沒有資質(zhì)的建筑企業(yè),其人員的配備和工程建設實力往往不足,容易出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題。
目前暫未獲取到明確的在取消資質(zhì)情況下成功承接工程的具體案例信息。
行業(yè)內(nèi)對于取消資質(zhì)接工程的看法存在多方面的觀點。一方面,認為這是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,能夠優(yōu)化、簡化流程,消除行業(yè)弊病,推進電子證照歸集運用,加強監(jiān)管,提升經(jīng)營效率,減少資源浪費。
另一方面,也有人對此感到恐慌,認為取消資質(zhì)會加劇行業(yè)競爭,導致短期內(nèi)可能出現(xiàn)同質(zhì)化競爭、低服務費競爭等亂象。但從長遠來看,這將倒逼從業(yè)企業(yè)做實,馬太效應凸顯,綜合實力強、客戶滿意度高、信用等級高的企業(yè)會發(fā)展壯大,而實力不強或單純以賺“中間管理費”為收入的企業(yè)將逐步被市場淘汰。
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