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2024-10-21 09:39:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，已取消資質(zhì)的證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。
例如，自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理工程勘察資質(zhì)中巖土工程勘察分項(xiàng)丙級(jí)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)丙級(jí)、工程測(cè)量專業(yè)丙級(jí)等資質(zhì)的相關(guān)申請(qǐng)。
一些取消的資質(zhì)在特定條件下仍可承接部分工程。例如，工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)可換領(lǐng)相同專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)可換領(lǐng)相同專業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對(duì)照表》換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書。取得有效期 1 年資質(zhì)證書后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。
再如，施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留 12 類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類；綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
取消資質(zhì)后接工程可能面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。無資質(zhì)承接工程、以個(gè)人名義承接工程、借用其他單位的資質(zhì)承接工程等行為都會(huì)受到處罰。
無資質(zhì)或個(gè)人承接工程的后果嚴(yán)重。例如，被查到后予以取締并處罰款，有違法所得的予以沒收?！皰炜俊迸c轉(zhuǎn)包、違法分包相比，要承擔(dān)的法律后果會(huì)更嚴(yán)重，掛靠會(huì)導(dǎo)致承包人與掛靠人之間的掛靠合同無效，同時(shí)還會(huì)讓承包人與發(fā)包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的違法所得。
沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)，其所簽訂的合同等文件不受法律保護(hù)，可能無法拿到工程款，所完成的工程也不能作為企業(yè)的工程業(yè)績(jī)。而且，沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)，其人員的配備和工程建設(shè)實(shí)力往往不足，容易出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題。
目前暫未獲取到明確的在取消資質(zhì)情況下成功承接工程的具體案例信息。
行業(yè)內(nèi)對(duì)于取消資質(zhì)接工程的看法存在多方面的觀點(diǎn)。一方面，認(rèn)為這是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，能夠優(yōu)化、簡(jiǎn)化流程，消除行業(yè)弊病，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，加強(qiáng)監(jiān)管，提升經(jīng)營(yíng)效率，減少資源浪費(fèi)。
另一方面，也有人對(duì)此感到恐慌，認(rèn)為取消資質(zhì)會(huì)加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致短期內(nèi)可能出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低服務(wù)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)等亂象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將倒逼從業(yè)企業(yè)做實(shí)，馬太效應(yīng)凸顯，綜合實(shí)力強(qiáng)、客戶滿意度高、信用等級(jí)高的企業(yè)會(huì)發(fā)展壯大，而實(shí)力不強(qiáng)或單純以賺“中間管理費(fèi)”為收入的企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。
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