辦學(xué)許可證放寬

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2024-10-21 09:38:59
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內(nèi)容摘要：辦學(xué)許可證放寬的政策解讀辦學(xué)許可證的放寬政策在不同地區(qū)和時間有所不同。例如，在上海，出臺了《上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》，對...

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辦學(xué)許可證放寬的政策解讀

辦學(xué)許可證的放寬政策在不同地區(qū)和時間有所不同。例如，在上海，出臺了《上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》，對民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理工作進(jìn)行了全面規(guī)范。該辦法明確了適用范圍、事項管理、工作流程、時限要求、管理責(zé)任、填寫規(guī)范等內(nèi)容。同時，在全國范圍內(nèi)，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)也對民辦教育活動進(jìn)行了規(guī)定。但需要注意的是，目前對于申請辦學(xué)許可證需要滿足的條件，并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)根據(jù)自身實際情況出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，且每個地區(qū)的政策多少會有不同。

辦學(xué)許可證放寬的影響

辦學(xué)許可證的放寬可能帶來多方面的影響。一方面，對于有意辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和個人來說，降低了準(zhǔn)入門檻，能夠吸引更多社會力量參與辦學(xué)，增加教育服務(wù)的供給，促進(jìn)教育市場的多元化發(fā)展。另一方面，也可能導(dǎo)致市場上辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，競爭加劇。同時，如果監(jiān)管不到位，可能會出現(xiàn)一些辦學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量參差不齊的情況。例如，新《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，教輔機(jī)構(gòu)（營利性民辦學(xué)校）必須持有培訓(xùn)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》，自打新法出臺后，各地工商、教委也都開始大力規(guī)范教育培訓(xùn)市場，無證辦學(xué)不僅會被勒令整改。

辦學(xué)許可證放寬的地區(qū)差異

辦學(xué)許可證的政策在不同地區(qū)存在明顯差異。例如，教育部對高校異地辦學(xué)的態(tài)度逐漸收緊，出臺了一系列通知限制跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)。在具體的辦學(xué)許可證申辦方面，全國各地的要求也各不相同。比如，在確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)時，“非學(xué)科類”選擇營利性機(jī)構(gòu)需要《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，“學(xué)科類”轉(zhuǎn)型為非營利性機(jī)構(gòu)則有不同要求。

辦學(xué)許可證放寬后的監(jiān)管措施

為了保障辦學(xué)許可證放寬后的教育質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為，教育部出臺了一系列監(jiān)管措施。例如，印發(fā)《深化“證照分離”改革實施方案》，強(qiáng)調(diào)對涉企經(jīng)營許可事項進(jìn)行改革。同時，規(guī)定未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)，2021 年底前完成對已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費行為。

辦學(xué)許可證放寬的案例分析

在辦學(xué)許可證的相關(guān)實踐中，存在一些典型案例。例如，廣東省教育廳、廣東省檢察院和廣東省公安廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》，列明了教育領(lǐng)域中常見的相關(guān)問題。還有民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、無證辦學(xué)等被查處的案例，如教育部曝光的 5 起典型案例。同時，也存在關(guān)于承包辦學(xué)與出租辦學(xué)許可證的司法認(rèn)定案例。