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2024-10-21 09:38:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的辦理流程較為復(fù)雜,且不同性質(zhì)(營利性和非營利性)的機(jī)構(gòu)辦理流程有所差異。
營利性機(jī)構(gòu):
《辦學(xué)許可證》,然后去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。
具體流程如下:
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo):先去街道辦和教育局報(bào)備,確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理,就先去變更房屋使用性質(zhì)(變更為教育培訓(xùn)),再去街道辦蓋章,最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。這一步很關(guān)鍵,如果場地初審不通過,后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行。有些地方?jīng)]有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》相關(guān)事務(wù)。
確定場地:場地需要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定;租賃期要在3年以上;早教、幼教在3層及3層以下(其他項(xiàng)目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門);土地性質(zhì)為綜合或辦公;不同城市對場地面積有不同要求,如蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平,沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的2/3,且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。場地租賃時(shí)要注意土地使用性質(zhì)(辦公和綜合可申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn),其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi),按每平方按年收;民居和工業(yè)原則上不可以變更),并且房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響,所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
預(yù)核準(zhǔn):場地合格后,辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請,遞交相關(guān)文件,正式在教育局籌備備案,獲得籌備審批申請表。名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日,有效期為6個(gè)月。
消防許可證辦理:辦學(xué)消防許可證不同于場地原本消防許可證,是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要的主要材料如下:《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》;《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》;計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件(土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等);1:500總平面圖及室外消防給水圖;建筑平、立、剖面圖;有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書(含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng));工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說明書(說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲存方式等)。消防備案審批周期為30個(gè)工作日,消防正式審批周期為20個(gè)工作日。
資料辦理和提交:公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦(建議找企業(yè)代辦,企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道,熟悉流程),同時(shí)要在工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》,申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》;全體股東簽署的公司章程;法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件;董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件;《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;開辦合伙企業(yè),需提交合伙人的書面協(xié)議。
驗(yàn)資報(bào)告:將注冊資金打入指定的賬戶,找會計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告。注意每年年檢的時(shí)候,要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金,有的地方需要繳納保證金。
辦學(xué)籌設(shè)申請審批:辦學(xué)籌設(shè)申請審批周期為30個(gè)工作日,有效期為3年。辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。審批通過,頒發(fā)《辦學(xué)許可證》,沒審批通過的,書面告知原因。全程下來,預(yù)計(jì)3 - 6個(gè)月。
非營利性機(jī)構(gòu):
不同地區(qū)的辦學(xué)許可證出證時(shí)間存在明顯差異。
在一些地區(qū),如廣東珠海,市級教育局對民辦學(xué)校申領(lǐng)辦學(xué)許可證的受理,如果是網(wǎng)上辦理,審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全且符合法定形式的申報(bào)材料之日起五日內(nèi)以書面形式作出受理或者不受理申請的決定并且告知申請人,預(yù)計(jì)辦理總用時(shí)1個(gè)工作日,但這只是受理環(huán)節(jié),整體流程下來時(shí)間可能會有所不同。
而在成都的青羊區(qū),辦理辦學(xué)許可證可能一個(gè)多月就能出證,但這可能是在滿足當(dāng)?shù)靥囟l件下的情況。有些地區(qū)可能由于當(dāng)?shù)卣叩膶捤沙潭取⑿姓?、申請?shù)量等因素,出證時(shí)間會相對較短;而有些地區(qū)可能因?yàn)閷k學(xué)條件要求嚴(yán)格審核細(xì)致、申請人數(shù)眾多等原因,出證時(shí)間較長,甚至可能長達(dá)半年以上。
場地相關(guān)因素
場地規(guī)劃與性質(zhì):場地是辦理辦學(xué)許可證的重要前提。如果場地不符合規(guī)劃要求,例如土地性質(zhì)不符合當(dāng)?shù)匾?guī)定(如要求為綜合或辦公用地,若為民居或工業(yè)用地則不符合),或者場地的樓層不符合要求(如早教、幼教在3層及3層以下的規(guī)定),那么就需要重新尋找場地或者進(jìn)行整改,這會大大延長辦理時(shí)間。而且場地的租賃期如果不足3年,也不符合要求,需要重新簽訂租賃合同,這都會導(dǎo)致出證時(shí)間延后。
場地的消防與安全:辦學(xué)消防許可證的辦理與場地的消防狀況密切相關(guān)。如果場地原本的消防設(shè)施不符合辦學(xué)消防許可證的要求,需要進(jìn)行改造和重新申報(bào)。消防備案審批周期為30個(gè)工作日,消防正式審批周期為20個(gè)工作日,如果在消防檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多,需要反復(fù)整改,就會使這一環(huán)節(jié)的時(shí)間延長,進(jìn)而影響整體出證時(shí)間。場地的房屋安全、衛(wèi)生等方面如果存在問題,也需要整改,這都會增加時(shí)間成本。
資料相關(guān)因素
資料的完整性:辦理辦學(xué)許可證需要提供多種資料,如辦學(xué)許可證申請表、學(xué)校董事會章程、學(xué)校章程、辦學(xué)許可證內(nèi)容變更的批復(fù)文件(如辦學(xué)地址變更、校長變更、舉辦者變更的批復(fù))、中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證(教育)等(以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的要求為例)。如果資料不完整,審批機(jī)關(guān)會要求補(bǔ)充,這會導(dǎo)致辦理時(shí)間延長。例如,缺少關(guān)鍵的人員資質(zhì)證明文件或者場地相關(guān)的證明文件等,都可能使申請被退回重新提交。
資料的準(zhǔn)確性:資料不僅要完整,還要準(zhǔn)確無誤。例如,在填寫公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》或者全體股東簽署的公司章程時(shí),如果出現(xiàn)信息錯(cuò)誤,如股東信息填寫錯(cuò)誤、經(jīng)營范圍表述不準(zhǔn)確等,也會被要求重新修改提交,從而影響出證時(shí)間。
政策與地區(qū)差異因素
地區(qū)政策差異:不同地區(qū)對辦學(xué)許可證的辦理要求和流程存在差異。有些地區(qū)可能對辦學(xué)的師資力量、注冊資金、場地面積等方面的要求更為嚴(yán)格。例如,北京對擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長有年齡不超過70周歲,身體健康,能專職主持日常工作,具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷,5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等要求;對注冊資金也有不少于50萬元(其中20萬元為風(fēng)險(xiǎn)資金)的規(guī)定;校舍面積不低于500平米,其中教學(xué)面積不少于80%等要求。這些嚴(yán)格的要求可能會使一些機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備過程中花費(fèi)更多時(shí)間,從而影響出證時(shí)間。
政策調(diào)整:當(dāng)?shù)亟逃叩恼{(diào)整也會對出證時(shí)間產(chǎn)生影響。如果在辦理過程中,當(dāng)?shù)爻雠_了新的辦學(xué)政策,例如對辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)規(guī)模等方面有新的規(guī)定,那么機(jī)構(gòu)就需要根據(jù)新政策調(diào)整自己的申請內(nèi)容,這無疑會增加辦理時(shí)間。
從整體來看,辦學(xué)許可證辦理的平均時(shí)長大概在3 - 6個(gè)月。這是基于正常情況下各個(gè)流程所需時(shí)間的估算。
提前了解政策與要求
詳細(xì)研究當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)政策法規(guī),包括對辦學(xué)場地、師資、資金等方面的要求。例如,了解當(dāng)?shù)貙Σ煌愋徒逃龣C(jī)構(gòu)(如早教、學(xué)科培訓(xùn)等)的場地面積、樓層限制等規(guī)定,以及對校長、教師資質(zhì)的要求等。這樣可以在籌備階段就按照要求進(jìn)行準(zhǔn)備,避免因?yàn)椴环弦蠖倒ぃ瑥亩?jié)省時(shí)間。
關(guān)注政策的變化動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整辦學(xué)計(jì)劃。如果當(dāng)?shù)貙k學(xué)許可證的辦理流程或者要求有調(diào)整,能夠迅速做出反應(yīng),按照新政策準(zhǔn)備相關(guān)材料和滿足條件。
精心準(zhǔn)備場地與資料
場地方面:在租賃場地前,先向教育局等相關(guān)部門咨詢場地是否符合辦學(xué)要求。確保場地的土地性質(zhì)(如為綜合或辦公用地)、樓層(符合早教、幼教或其他項(xiàng)目的要求)、面積(滿足當(dāng)?shù)匾?guī)定)等方面都符合規(guī)定。同時(shí),在場地裝修時(shí),按照消防要求進(jìn)行施工,確保消防設(shè)施的安裝符合標(biāo)準(zhǔn),這樣可以減少在消防審批環(huán)節(jié)的整改時(shí)間。
資料方面:按照要求仔細(xì)準(zhǔn)備各項(xiàng)資料,確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。可以制定一個(gè)資料清單,逐一核對所需的文件,如辦學(xué)許可證申請表、學(xué)校章程、人員資質(zhì)證明等。對于一些容易出錯(cuò)的資料,如公司章程、申請書等,可以請專業(yè)人士或者有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行審核,避免因?yàn)橘Y料問題而被退回重新提交。
選擇合適的辦理方式
考慮找企業(yè)代辦。企業(yè)代辦機(jī)構(gòu)常年和相關(guān)部門打交道,熟悉辦理流程和要求,能夠更高效地準(zhǔn)備資料、與各部門溝通協(xié)調(diào)。雖然可能需要支付一定的代辦費(fèi)用,但可以節(jié)省自己的時(shí)間和精力,并且他們在處理一些復(fù)雜問題(如消防許可證辦理中的整改協(xié)調(diào)等)時(shí)可能更有經(jīng)驗(yàn),有助于加快辦理速度。
如果選擇自己辦理,要積極與相關(guān)部門溝通。在辦理過程中遇到問題及時(shí)向教育局、工商局、消防部門等咨詢,獲取準(zhǔn)確的指導(dǎo)意見,避免因?yàn)檎`解政策或者要求而走彎路。
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